Реализация комплексного проекта модернизации образования в Волгоградской области

Реализация комплексного проекта модернизации образования в Волгоградской области 14 -15 июня 2008 г. © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Волгоградская обл. приступила к реализации КПМО с 2007 г. Количество ОУ в Волгоградской области Образец текста 1154 Количество сельских ОУ 808 Количество городских ОУ 346 Волгоградская 46 область Количество муниципальных образований © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Целевые ориентиры: Развитие человеческого потенциала Реализация социальных гарантий и прав граждан © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Принципы проекта: Открытость образования Применение новых управленческих инструментов © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Стратегия реализации Усиление экономической, организационной и методической поддержки обеспечения качества образования Более полное введение в действие НСОТ и НПФ Укрепление институциональных условий и заделов 2007 г. © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Финансовые ресурсы 2007 г. 2008 г. Федеральный бюджет (тыс. руб. ) 260471, 5 102942, 5 Областной бюджет (тыс. руб. ) 205000, 0 80000, 0 © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Направление КПМО Введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей (НСОТ) © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Введение НСОТ Нормативно-правовая база Постановление об апробации новых механизмов оплаты труда в ОУ Волгоградской области Приказ об апробации новых механизмов оплаты труда в ОУ Волгоградской области» Проект постановления об утверждении модельной методики формирования системы оплаты труда и стимулирования работников ОУ в Волгоградской области © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Введение НСОТ Изменения - введены новые механизмы оплаты труда - на выплату компенсационных и стимулирующих надбавок направлено 40% фонда оплаты труда © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Введение НСОТ Основные задачи -учет внеаудиторной занятости учителя - повышение заработной платы работников образования в зависимости от качества -оптимизация штатного расписания педагогического труда -рациональное использование средств, - установление прямой зависимости заработной выделяемых на оплату труда платы учителей не только от видов -участие в распределении стимулирующей части деятельности учителя, особенностей органов государственно-общественного реализуемых образовательных программ, но и управления от количества учащихся, с которыми он работает © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Введение НСОТ Ключевые результаты - с 1 сентября 2007 г. перешли на НСОТ - увеличение доплаты к базовой части - доля муниципальных образований, в - доля фонда оплаты труда учителей в 349 общеобразовательных школ (из на одного учителя 1000 -8000 руб. и которых ОУ перешли на НСОТ, общем фонде оплаты труда них городских – 76, сельских – 273), более, в денежном выражении составляет 100 %, работников ОУ в среднем по области с 1 сентября 2008 г. планируется заработная плата учителей составляет плановое значение – 75% равно плановому значению и переход 782 школ в среднем 9625 руб. составляет 69, 62 % © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Введение НСОТ достижения • Осуществляется разделение оплаты труда педагогических работников ОУ на базовую и стимулирующую части © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Введение НСОТ достижения • Осуществляется регламентация на региональном уровне учета в базовой части оплаты труда учителей особенностей образовательных программ © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Введение НСОТ достижения • Введение регионального регламента распределения стимулирующей части оплаты труда учителей © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Введение НСОТ достижения • Наличие регионального регламента распределения стимулирующей части оплаты труда руководителей ОУ © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Введение НСОТ достижения • Участие общественных советов в распределении стимулирующей части оплаты труда руководителей ОУ © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Введение НСОТ Проблемы • учителя, ведущие учебные предметы, преподавание которых требует деления класса на подгруппы, и учителя малокомплектных школ могут значительно потерять в оплате труда • существуют вопросы оплаты за обучение на дому • школе не выгодно иметь учителей высшей категории © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Направление КПМО Переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений (НПФ) © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Переход на НПФ Нормативно-правовая база Закон Волгоградской области «О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ» © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Переход на НПФ Нормативы финансирования - текущие расходы на оплату труда - начисления на заработную плату, учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Переход на НПФ Долевое распределение доведенных средств ОУ • заработная плата работникам образовательного учреждения, в том числе компенсационные и стимулирующие выплаты • самостоятельное утверждение штатного расписания • материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Переход на НПФ Ключевые результаты Рост величины норматива Доля расходов на обеспечение 100% муниципальных школ 86, 66 % школ ведут 2006 г. – 12, 1 тыс. руб. учебного процесса получают бюджетные средства 2007 г. – 14, 7 тыс. руб. (что составляет самостоятельный бухгалтерский в 2006, 2007 гг. составляет 3, 4% 21, 5% к 2006 году) на основе принципов НПФ учёт 2008 г. – 18, 4 тыс. руб. (что составляет с 01. 09. 2008 г. составит 5% 25, 2% к 2007 году) © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Переход на НПФ Эффекты - стремление к достижению высоких образовательных результатов, увеличению контингента обучающихся в образовательном учреждении - получение полной финансовой самостоятельности, эффективности использования бюджетных средств © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Переход на НПФ достижения • Количество учреждений, получающих финансирование по нормативу – 1079 © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Переход на НПФ достижения • Величина норматива на городского школьника – 13, 8 тыс. руб. на сельского школьника – 21, 0 тыс. руб. © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Переход на НПФ Проблемы • необходимо определить понятие «малокомплектная школа» • оптимизация сети общеобразовательных учреждений • не соответствие предельной наполняемости в классах Типовому положению © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Направление КПМО Развитие региональной системы оценки качества образования (РСОКО) © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие региональной системы оценки качества образования Нормативно-правовая база ПОЛОЖЕНИЕ о региональной системе оценки качества образования (РСОКО) Волгоградской области ПОЛОЖЕНИЕ о научно-исследовательском отделе «Центре оценки качества образования» ВГИПК РО © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие региональной системы оценки качества образования Цель РСОКО Получение объективной информации о состоянии качества образования, тенденциях его изменения и причинах, влияющих на его уровень © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие региональной системы оценки качества образования Направления мониторинга качества образования в регионе • • • Участие в международных проектах Новое содержание и формы итоговой Рейтинговые состязания различного Лицензирование, государственная Тематические и комплексные аттестации выпускников основной школы уровня и направленности аккредитация ОУ экспертизы • Использование метода проектов в • • Мониторинговые исследования в Экспертиза готовности ОУ к введению практике реализации • Аттестация управленческих и • ПНП «Образование» (конкурсные педагогической системы профильного рамках участия региона в реализации компетентностно-ориентированного педагогических кадров процедуры, диссеминация обучения широкомасштабного эксперимента по образования выявленного опыта; мониторинг • Использование результатов ЕГЭ для • совершенствования структуры и Экспертиза авторских образовательных • Эффективное использование управления качеством образования КПМО) программ содержания общего образования здоровьесберегающих технологий © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие региональной системы оценки качества образования Основные достижения - Доля выпускников IX классов ОУ, -Количество учебных предметов, по Доля выпускников XI (XII) классов проходивших государственную (итоговую) которым выпускникам XI (XII) классов ОУ аттестацию по новой форме ОУ, проходивших государственную предоставлена возможность пройти (осуществляемую межшкольными или (итоговую) аттестацию в форме ЕГЭ государственную (итоговую) аттестации в региональными экзаменационными форме ЕГЭ: по русскому языку – 20 334 чел. комиссиями): плановое значение – 8 ед. плановое значение – 15% по математике – 20 134 чел. достижение – 8 ед. достижение – 90 % © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие региональной системы оценки качества образования Механизмы продвижения в общественном сознании нового качества образования • Семинары • Публичный доклад • Круглые столы, брифинги • Публикации • Школьные сайты • Портфолио ученика © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие региональной системы оценки качества образования Риски • Пассивность общественности • Консерватизм управленцев • Излишняя увлеченность квалиметрией • Субъективизм оценки © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие региональной системы оценки качества образования Эффекты • повышение роли общества в управлении • качеством образования повышение объективности контроля и оценки достижений учащихся • своевременная трансформация системы • превращение информации в механизмы обеспечение сопоставимости результатов внедрения программ и влияния на реализацию приоритетных технологий обучения направлений региональной образовательной политики © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие региональной системы оценки качества образования Связь с другими направлениями КПМО • • Востребованность портфолио при Распределение стимулирующей части поступлении в вузы и работодателями • ФОТ Расширение доли общественного участия в • • управлении учебным процессом Расширение сетевого взаимодействия на Увеличение количества учащихся, участвующих в конкурсах, проектной • уровне обмена опытом и предоставления Автоматизированная система аттестации ОУ деятельности базы для предпрофильной подготовки и др. © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Направление КПМО Развитие сети общеобразовательных учреждений региона: обеспечение условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие сети ОУ региона проблемы обеспечения доступности качественного образования - введение профильного обучения - создание современных условий образовательного процесса - рациональное распределение материально-технических и финансовых ресурсов - демографический кризис © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие сети ОУ региона деятельность, направленная на развитие структуры общеобразовательной сети • процессы реорганизации ОУ • поставка в школы соответствующих материально-технических ресурсов, • реконструкцию зданий, • строительство дорог • новые подходы к проектированию зданий школ © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие сети ОУ региона организационно-экономические предпосылки • НПФ • НСОТ • система оценки качества образования • изменение системы повышения квалификации © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие сети ОУ региона показатели развития • Подготовлено Соглашение с главами муниципальных районов по реализации КПМО • Сформирована региональная стратегическая команда • Во всех районах приняты Программы развития сети образовательных учреждений © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие сети ОУ региона показатели развития • оптимальная организация образовательных ресурсов • создание муниципальных (52) и регионального (лицей «Лидер» ) ресурсных центров © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие сети ОУ региона показатели развития Подготовлен план поставок учебного и учебно-наглядного оборудования и автобусов © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие сети ОУ региона технологические основы • компетентностно-ориентированнное и личностно-ориентированное образование, • профильное обучение и предпрофильная подготовка, • здоровьесберегающие технологии, • ИКТ и дистанционная поддержка учебного процесса, • новые стандарты образования © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие сети ОУ региона достижения • Доля школьников, обучающихся в ОУ, отвечающих современным требованиям к условиям образовательного процесса плановое значение – 45% достижение - 50% © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие сети ОУ региона достижения • Средняя наполняемость классов в ОУ, расположенных в городской местности, в пределах норм, установленных Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами плановое значение – 22, 8 чел. достижение – 21, 41 чел. © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие сети ОУ региона достижения • Средняя наполняемость классов в ОУ, расположенных в сельской местности, в пределах норм, установленных Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами плановое значение – 13, 1 чел. достижение – 11, 06 чел. © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие сети ОУ региона достижения • Число обучающихся на старшей ступени в расчете на одно общеобразовательное учреждение, имеющее старшую ступень плановое значение – 10% (56 чел. ) достижение – 54, 76 чел. © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие сети ОУ региона достижения • Создание для учащихся старшей ступени возможности выбора профиля обучения плановое значение – 10% достижение – 13, 4% © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие сети ОУ региона Организация профильного обучения Профильное обучение в РЦ © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие сети ОУ региона достижения • Активное использование информационнокоммуникационных и дистанционных технологий © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие сети ОУ региона достижения • Апробируется новая форма дистанционного обучения на основе двусторонней видеоконференцсвязи на базе школ Городищенского муниципального района © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие сети ОУ региона © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие сети ОУ региона Участие региона в Приоритетном национальном проекте «Образование» Школ-победителей ____ (из них дважды - ___, трижды - ___) Учителя – победители конкурса - _____ лучших учителей © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие сети ОУ региона Риски Затруднения психологической адаптации учащихся при переходе из одного ОУ в другое Инертность отдельных руководителей и учителей и их неумение адаптироваться к новым условиям Транспортно-коммуникационные (состояние дорожной инфраструктуры, удаленность населенных пунктов сверх нормативов) © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие сети ОУ региона Минимизация рисков: Широкая разъяснительная работа (PR компания) Тесное сотрудничество с органами местного самоуправления, расширение общественного участия в управлении образованием Организация комплексной работы по подготовке руководящих и педагогических работников к деятельности в новых условиях © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие сети ОУ региона Степень взаимосвязи направления с другими направлениями КПМО Связано с введением НПФ, НСОТ, с развитием РСОКО Создание ресурсных центров позволяет повысить качество предоставляемых учащимся услуг Высвобождение средств за счет изменений в сети ОУ позволяет повысить заработную плату © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Направление КПМО Расширение общественного участия в управлении образованием © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Расширение общественного участия в управлении образованием Организационные предпосылки Разработан пакет нормативных документов Разработаны регламенты участия органов государственно-общественного управления: - в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда и фонда стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений; - в подготовке форм публичной отчетности © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Расширение общественного участия в управлении образованием достижения Доля ОУ, в которых согласно зарегистрированному уставу создан и действует орган государственнообщественного управления (совет): плановое значение – 85% достижение – 58, 49 % © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Расширение общественного участия в управлении образованием достижения Доля муниципальных образований, имеющих орган государственнообщественного управления образованием, ориентированный на его развитие: плановое значение – 75 % достижение – 78, 26 % © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Расширение общественного участия в управлении образованием достижения Доля ОУ, имеющих опубликованный (в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет) публичный отчет об образовательной и финансовохозяйственной деятельности: плановое значение – 50, 0 % достижение – 74, 52 % © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Расширение общественного участия в управлении образованием 74, 52 % © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Расширение общественного участия в управлении образованием достижения Доля ОУ, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет: плановое значение – 30, 0 % достижение – 65, 25 % © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Расширение общественного участия в управлении образованием достижения Доля пунктов проведения итоговой аттестации выпускников ОУ в форме ЕГЭ, в которых присутствовали общественные наблюдатели: плановое значение – 60 % достижение – 100 % © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Расширение общественного участия в управлении образованием достижения Доля ОУ, в лицензировании, аккредитации которых приняли участие общественные эксперты: плановое значение – 60 % достижение – 35 % © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие региональной системы оценки качества образования Эффекты • создание условий для участия общественности, • гражданских институтов в разработке повышение информированности • осознание и повышение ответственности общественности о деятельности образовательной политики на всех уровнях общественности за результаты образования общеобразовательного учреждения образования • стимулирование всех участников • оформление общественного заказа к • создание условий для участия общественности в образовательного процесса на конкретные принятии решений по ключевым вопросам образованию и участие общественности в действия, направленные на повышение качества развития общеобразовательного учреждения сопровождении, мониторинге и контроле образования процесса его практической реализации © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Развитие региональной системы оценки качества образования Риски • • неготовность общественных институтов к неполнота региональной нормативновзаимодействию с образовательными правовой базы, регулирующей институтами участие общественности в • невысокий уровень проектной управлении образованием • деятельности управленческих команд отсутствие необходимых правовых, «по горизонтали» экономических и управленческих • несогласованность действий знаний у членов общественных руководителей направлений КПМО всех структур уровней образования © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Направление КПМО Организационное обеспечение реализации комплексного проекта и модернизация системы повышения квалификации © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Организационное обеспечение реализации системы повышения квалификации Обновление системы повышения квалификации • • Обеспечение мобильности программ Создание муниципальных ресурсных повышения квалификации (оперативность центров повышения квалификации реагирования, открытость структуры и • Вариативность форм повышения содержания, надпредметный состав квалификации (ориентация на уровень преподавателей, предоставление услуг подготовленности кадров, многообразие педагогами-тьюторами, вычление целевых содержания и форм работы, групп) конструирование индивидуальных • Введение накопительной системы образовательных маршрутов) © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Организационное обеспечение реализации системы повышения квалификации Направления работы • Формирование новой инфраструктуры • Научно-методическое обеспечение процесса повышения квалификации с повышения квалификации (акцент на учетом социально-профессиональной повышение квалификации компетентности специалиста руководителей ОУ) • Создание педагогических условий • Организационное обеспечение процесса повышения квалификации педагогов © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Расширение общественного участия в управлении образованием Подходы к повышению квалификации • Модульный принцип построения программ повышения квалификации • Гибкая многоуровневая система обучения • Сочетание очной и заочной (дистанционной) форм подготовки и поддержки обучаемых • Использование возможностей ИКТ • Оперативная обратная связь © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Расширение общественного участия в управлении образованием Ключевые результаты Специальную подготовку в системе обучения управленческих и педагогических кадров по направлениям РКПМО прошли около 1700 человек © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области

Расширение общественного участия в управлении образованием Перспективы • описание механизма формирования заказа системе повышения квалификации; • описание механизма конструирования • индивидуальных образовательных описание механизмов выявления и маршрутов; оперативного учета удовлетворенности управленцев оказанными услугами • описание механизма финансирования повышения квалификации; оказания услуг повышения квалификации • управленческих и педагогических кадров описание механизмов дистантного сопровождения обучающихся; © Комитет по образованию Администрации Волгоградской области