Реализация функциональных задач стратегического планирования инструментами государственной автоматизированной

Реализация функциональных задач стратегического планирования инструментами государственной автоматизированной информационной системы «Управление» Начальник управления, Федеральное казначейство О. Н. Рудь 19 октября 2015 года

Государственная автоматизированная информационная система «Управление» (Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2009 г. № 1088) Мониторинг, анализ и контроль за исполнением принятых решений, реализацией государственных программ, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации и выполнения приоритетных национальных проектов Мониторинг и анализ процессов, происходящих в реальном секторе экономики, финансовобанковской и социальной сферах Информационно-аналитическая поддержка принятия решений в сфере государственного управления и местного самоуправления Мониторинг, анализ и контроль за достижением целевых значений показателей, предусмотренных «майскими» указами Президента Российской Федерации 2

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2009 г. № 1088 Система "Управление" предназначена для решения следующих задач: а) обеспечение информационно-аналитической поддержки принятия органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления решений в сфере государственного управления и местного самоуправления, а также планирования деятельности этих органов; б) осуществление мониторинга, анализа и контроля за исполнением принятых органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления решений, в том числе за реализацией государственных программ Российской Федерации, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации и выполнения приоритетных национальных проектов; в) осуществление мониторинга и анализа процессов, происходящих в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах, а также социально-экономического развития субъектов Российской Федерации; г) обеспечение оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; д) осуществление мониторинга, анализа и контроля за достижением целевых значений показателей, предусмотренных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 - 606, в разрезе субъектов Российской Федерации, а также за реализацией мероприятий, направленных на их достижение. Казначейство России Минэкономразвития России Федеральные органы власти РОИВ и ОМСУ Оператор системы Методолог системы Предоставление данных и запрос информации Предоставление данных 3

Информационное взаимодействие поставщиков и потребителей информации до системы «Управление в системе «Управление» ! Федеральные органы исполнительной власти осуществляют запрос сведений у федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления исключительно через систему «Управление» ( подпункт г) пункта 15 раздела III Положения «О государственной автоматизированной от 25 декабря 2009 г. № 1088). информационной системе «Управление» , утвержденного постановлением Российской Федерации 4

Показатели, представляемые в ГАС «Управление» органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления № Наименование мониторинга Основание осуществления мониторинга Количество показателей 1 Об одобрении типовых форм публичной отчетности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о ходе исполнения поручений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 -606 Поручение Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации № ИШ-П 139413 «Майские» указы 43 2 Регламент ведения в Минэкономразвития России комплексного мониторинга социально-экономического положения монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), осуществляется в ГАС "Управление" Приказ Минэкономразвития России № 854 от 26 декабря 2014 г. Моногорода >70 3 О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 22 июля 2009 г. № 596 Прогноз социальноэкономического развития 542 4 Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) Постановление Правительства РФ от 05. 04. 2010 N 215 (ред. от 25. 02. 2014) Контрольно-надзорная деятельность 66 5 О подготовке и представлении докладов о лицензировании отдельных видов деятельности, показателях мониторинга эффективности лицензирования и методике его проведения" (вместе с "Правилами подготовки и представления докладов о лицензировании отдельных видов деятельности") Постановление Правительства РФ от 05. 2012 N 467 (ред. от 25. 02. 2014) Лицензирование 72 6 О мерах по реализации Указа Президента РФ от 21. 08. 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 03. 11. 2012 г. № 1142 Оценка эффективности ОИВ субъектов РФ >50 7 Об организации и проведении мониторинга процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах субъектов РФ Распоряжение Правительства РФ от 15. 06. 2009 № 806 -р (ред. от 26. 12. 2014) Мониторинг процессов в реальном секторе экономики >80 8 О сборе сведений о государственных и муниципальных услугах по формам № 1 -ГУ «Сведения о предоставлении государственных услуг» и № 1 -МУ «Сведения о предоставлении муниципальных услуг» Приказ Федеральной службы государственной статистики от 6 мая 2015 г. № 217 Государственные и муниципальные услуги 56 5

Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172 -ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Статья 14. Информационное обеспечение стратегического планирования 1. В целях информационного обеспечения стратегического планирования создается обеспечивающая формирование и обработку данных федеральная информационная система стратегического планирования на основе распределенной информации, содержащейся в федеральных, региональных и муниципальных информационных ресурсах и системах, данных официальной государственной статистики, сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления. 2. Федеральная информационная система стратегического планирования используется в целях: 1) государственной регистрации документов стратегического планирования; 2) ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования; 3) мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования; 4) мониторинга и контроля показателей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; 5) мониторинга эффективности деятельности участников стратегического планирования; 6) доступа участников стратегического планирования, юридических и физических лиц к документам стратегического планирования, осуществляемого с использованием единой системы идентификации и аутентификации; 7) разработки, общественного обсуждения и согласования проектов документов стратегического планирования; 8) информационно-аналитического обеспечения участников стратегического планирования при решении ими задач стратегического планирования. 3. Порядок функционирования федеральной информационной системы стратегического планирования, требования к технологическим и лингвистическим средствам, в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации, и порядок информационного взаимодействия федеральной информационной системы стратегического планирования с иными информационными системами устанавливаются Правительством Российской Федерации. 4. Оператора федеральной информационной системы стратегического планирования определяет Правительство Российской Федерации. 5. Оператор федеральной информационной системы стратегического планирования осуществляет ее создание, эксплуатацию и совершенствование в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 6. Требования к пользователям федеральной информационной системы стратегического планирования, обладателям информации, содержащейся в ней, эксплуатации и ведению данной системы устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне. 6

Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172 -ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» часть 4 статьи 13 В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования их проекты подлежат размещению на официальном сайте органа, ответственного за разработку документа стратегического планирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"). часть 6 статьи 40 Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, подлежат размещению на официальных сайтах органов, ответственных за разработку документов стратегического планирования, и общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети "Интернет", за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне. 7

Мониторинг Ведение реестра Функциональные задачи информационной системы стратегического планирования 1. Реестр документов: • • • доступ участников стратегического планирования, юридических и физических лиц к документам стратегического планирования, осуществляемого с использованием ЕСИА государственная регистрация документов стратегического планирования ведение федерального государственного реестра документов стратегического планирования 2. Аналитические функции: • • • Разработка и согласование • мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования мониторинг и контроль показателей социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности мониторинг эффективности деятельности участников стратегического планирования информационно-аналитического обеспечения участников стратегического планирования 3. Разработка, общественное обсуждение и согласование проектов документов стратегического планирования 8

Этап 1. Формирование реестра документов стратегического планирования Срок реализации Исполнители (соисполнители) Статус реализации Август 2015 г. Минэкономразвития России, Казначейство России с участием ФОИВ Внесены в Правительство Проект приказа Сентябрь 2015 г. Минэкономразвития России Направлены на согласование в Минфин России Разработка методических рекомендаций при внесении информации о документах стратегического планирования в ГАС «Управление» Проект методических рекомендаций Сентябрь 2015 г. Минэкономразвития России В работе 4 Разработка структуры и порядка присвоения уникального реестрового номера документа стратегического планирования Проект приказа Октябрь 2015 г. Минэкономразвития России В работе 5 Модернизация ГАС «Управление» в части ведения реестра документов стратегического планирования Модернизация ГАС «Управление» Ноябрь 2015 г. Казначейство России В работе 6 Опытная эксплуатация пилотными ОГВ ГАС «Управление» в части регистрации и ведения реестра документов стратегического планирования Опытная эксплуатация ГАС «Управление» Декабрь 2015 г. Минэкономразвития России, Казначейство России Регистрация документов стратегического планирования в ГАС «Управление» Наполнение реестра документов стратегического планирования С января 2016 г. ОГВ, ОМСУ, Минэкономразвития России № Наименование мероприятия Результат 1 Внесение изменений в постановление Правительства РФ от 25. 12. 2009 г. № 1088 «О государственной автоматизированной системе «Управление» , разработка проекта Концепции развития системы «Управление с 2015 по 2018 годы Проект постановления Правительства РФ, проект Концепции 2 Разработка требований к форме уведомления об утверждении (одобрении) документа стратегического планирования, порядка ее заполнения и представления 3 7 9

Формирование уведомлений об утверждении документов стратегического планирования Сведения Уведомление • • Уведомление • • Уведомление Наименование документа Вид документа Уровень документа Наименование территории РФ Дата вступления в силу документа Дата прекращения действия документа Наименование участника стратпланирования, решением которого утвержден (одобрен) документ / внесены в него изменения Номер, дата принятия акта, которым утвержден документ (внесены изменения в него) Наименование органа, являющегося ответственным исполнителем Статус документа Тематическая классификация Документы, целевые показатели Уведомление • Текст стратегического документа в машиночитаемом формате (включая указание на версию документа) • Целевые показатели (наименование, единица измерения, значение) • Копия акта, которым утвержден документ 10

Регистрация документа стратегического планирования 11

Формирование показателей, определение единицы измерения, целевых значений Целевые показатели Информация для формирования показателей документа стратпланирования ЕМИСС Система «Управление» Базовые Производные Реестр показателей Дополнительные 12

Публикация сведений, содержащихся в реестре, на открытом портале Публикация на портале сведений, содержащихся в реестре Умный поиск информации по зарегистрированным документам стратегического планирования Просмотр и выгрузка документов стратегического планирования (в формате «. pdf» , «. xml» ) 13

Этап 2. Реализация аналитических функций № Наименование мероприятия Результат 1 Модернизация ГАС «Управление» в части мониторинга и контроля документов стратегического планирования Модернизация ГАС «Управление» 2 Опытная эксплуатация ГАС «Управление» в части мониторинга и контроля документов стратегического планирования Опытная эксплуатация ГАС «Управление» Осуществление мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в ГАС «Управление» Мониторинг и контроль реализации документов в ГАС «Управление» 3 Срок реализации Исполнители (соисполнители) Январь - март 2016 г. Казначейство России Март - май 2016 г. Казначейство России С мая 2016 г. Минэкономразвит ия России, Казначейство России с участием ИОГВ 14

Интеграционная среда ведения реестра документов стратегического планирования и процессов мониторинга их реализации Система «Управление» АИС ГП ГИС ТП … Уведомления Тексты стратегических документов Целевые показатели ЕМИСС Электронный бюджет Региональные и муниципальные информационные системы Фактические значения показателей Разработка, согласование, общественное обсуждение документов стратпланирования, мониторинг и контроль реализации Информация для осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования 15

Этап 3. Обеспечение разработки, общественного обсуждения и согласования проектов документов стратегического планирования Результат Срок реализации Исполнители (соисполнители) 1 Модернизация ГАС «Управление» в части разработки и согласования проектов документов стратегического планирования Модернизация ГАС «Управление» Май - июль 2016 г. Казначейство России 2 Опытная эксплуатация ГАС «Управление» в части разработки и согласования проектов документов стратегического планирования Опытная эксплуатация ГАС «Управление» Июль - сентябрь 2016 г. Казначейство России С сентября 2016 г. ИОГВ, ОМСУ, Минэкономразвития России, Казначейство России с участием ИОГВ № 3 Наименование мероприятия Осуществление разработки и согласования проектов документов стратегического планирования в ГАС «Управление» Разработка и согласование проектов документов в ГАС «Управление» 16

Обязанности участников стратегического планирования Минэкономразвития России, ФОИВ, РОИВ и ОМСУ: 1) разработать план подготовки, документов стратегического планирования, содержащий сроки разработки и утверждения (одобрения) документов стратегического планирования предусмотренных Федеральным законом № 172 -ФЗ; 2) разработать нормативные правовые акты, определяющие порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, а также осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования; 3) разработать документы стратегического планирования в соответствии с планом подготовки документов стратегического планирования; 4) привести в соответствие с Федеральным законом № 172 -ФЗ действующие документы стратегического планирования, принятые до дня вступления в силу указанного Федерального закона; 5) обеспечить достоверность и своевременность представления информации для государственной регистрации документов стратегического планирования. Казначейство России, Минэкономразвития России: 1) создать федеральный государственный реестр документов стратегического; 2) осуществить информационное обеспечение стратегического планирования. Казначейство России Минэкономразвития России Федеральные органы власти РОИВ и ОМСУ Граждане и организации Оператор системы Методолог системы, регистрация документов Предоставление и запрос данных Общественное обсуждение, мониторинг 17

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!