Развитие законодательной базы инновационной деятельности в Томской области Пушкаренко А. Б. Председатель Комитета по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Закон ТО «Об инновационной деятельности в Томской области» История: Закон об инновационной деятельности в Томской области принят решением Государственной Думы Томской области от 13 мая 1999 года № 267 (№ 13 -ОЗ от 02. 06. 1999 г. ) Первый региональный закон об инновациях и и инновационной деятельности» принят в Саратовской области 28. 07. 1997 г. № 50 2
Закон ТО «Об инновационной деятельности в Томской области» Инновационная стратегия Томской области разработана в 2002 году на период 2003 -2010 годы Механизмы реализации Инновационной Стратегии: 1. Межведомственная программа «Разработка и реализация модели территории инновационного развития на примере Томской области» 2. Областная целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Томской области» 3. Областная целевая программа « Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области» 4. Целевая инновационная программа МО «Город Томск» 3
Закон ТО «Об инновационной деятельности в Томской области» Итоги Объем отгруженной инновационной продукции, млрд. руб. 4
Закон ТО «Об инновационной деятельности в Томской области» Итоги Число созданных новых инновационных МП, шт. 5
Закон ТО «Об инновационной деятельности в Томской области» Новая редакция Доля инновационных организаций Томской области по видам экономической деятельности 6
Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2009 – 2010 годы Цель ОЦП: Развитие региональной инновационной системы для обеспечения опережающего роста инновационного сектора экономики Томской области 7
Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2009 – 2010 годы Задачи ОЦП: 1. Развитие инновационного сектора экономики Томской области для ускоренного роста и развития инновационных организаций, в том числе с учетом возможностей Особой экономической зоны (ОЭЗ) технико-внедренческого типа г. Томска. 2. Обеспечение приоритетной поддержки инновационно-активных организаций. 3. Развитие элементов инновационной инфраструктуры. 4. Развитие системы подготовки кадров для инновационной экономики Томской области. 8
Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2009 – 2010 годы Реализация программы в течение 2009 -2010 годов позволит обеспечить к концу 2010 года: - долю организаций осуществляющих технологические инновации, в общем числе крупных и средних организаций: промышленного производства (ВЭД- C, D, E) – 17 %, в том числе в разделе D «Обрабатывающие производства» – 30 %; - долю инновационной продукции в общем объеме промышленного производства крупных и средних организаций по разделу D «Обрабатывающие производства» – 10 %; - прирост объема инновационной продукции ежегодно – 25 -30 %. 9
Закон ТО «Об инновационной деятельности в Томской области» Регламентирующие документы федерального уровня: 1. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу (письмо Президента РФ от 30 марта 2002 г. , № Пр-576) 2. Основы политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года (письмо Правительства РФ от 5 августа 2005 года, № 2473 п-П 7) 10
Закон ТО «Об инновационной деятельности в Томской области» Принят Государственной Думой Томской области от 28. 08. 2008 № 1601 Настоящий Закон направлен на создание условий для перевода экономики Томской области на инновационный путь развития, развитие инновационной инфраструктуры, а также формирование механизмов реализации инновационной деятельности в Томской области. ПУТЕМ активизации инновационной активности среди малых, средних и крупных предприятий за счет предоставления им определенных преференций, оговариваемых в ст. 7 Закона «Об инновационной деятельности в Томской области» 11
Закон ТО «Об инновационной деятельности в Томской области» Введены новые понятия: 1. Инновационно-активная организация(ИАО) - субъект инновационной деятельности, юридическое лицо независимо от организационно – правовой формы, соответствующее критериям, устанавливаемым постановлением Администрации Томской области. 2. Реестр И-А организаций Томской области– единый перечень, содержащий информацию об инновационно-активных организациях, формируемый в соответствии с положением о Реестре инновационно-активных организаций Томской области, утвержденным постановлением Администрации Томской области. 3. Координационный совет по инновационной деятельности 12
Закон ТО «Об инновационной деятельности в Томской области» Критерии отнесения предприятий к ИАО (утверждены Постановлением Администрации ТО от 07. 04. 2009 № 65 а) (данные n берутся из Форм № 4 –Инновации, № 2 МП –Инновации): 1 -ый критерий: Годовой объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами от млн. руб. до 150 млн. руб. n n 20 2 -ый критерий: Годовой прирост отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах (без НДС и акцизов) не менее 25% 3 -ой критерий: Доля инновационной продукции в общем годовом объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг не менее 30%. 4 -ий критерий: Доля затрат на инновации, научные исследования, опытноконструкторские работы от общего годового объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг не менее 10% 5 -ый критерий: Наличие защищенных в установленном действующим законодательством порядке прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации не менее одного 13
Закон ТО «Об инновационной деятельности в Томской области» Преференций для организаций отвечающим критериям ИАО: 1. В соответствии со ст. 7 Закона организациям, внесенным в Реестр ИАО устанавливается: n понижение налоговой ставки налога на прибыль организации, в части зачисляемой в областной бюджет (с17, 5% до 13, 5%) n льгота по уплате налога на имущество организации (освобождение 2, 2% от стоимости имущества) 2. Для крупных организаций (оборот более 150 млн. руб. в год): предоставление выше указанных льгот в части выполнения крупных инновационных проектов 14
Закон ТО «Об инновационной деятельности в Томской области» Также субъекты инновационной деятельности могут претендовать на: n n n Получение инвестиционного налогового кредита Предоставление государственных гарантий Томской области Предоставление субсидий из областного бюджета (Данные формы гос. поддержки регламентируются инвестиционным законодательством Томской области) 15
Закон ТО «Об инновационной деятельности в Томской области» Механизм предоставления льгот I Этап Формирование Реестра ИАО: II Этап Предоставление налоговых льгот ИАО: Закон «Об инновационной деятельности в Томской области» Закон «О льготном налогообложении на территории Томской области (№ 109 -ОЗ) 1. Предварительный отбор на основании стат. данных ИАП (Комитет по науке) 2. Рассмотрение на КС по инновационной деятельности 3. Включение в Реестр до 1 июля 4. Реестр формируется раз в год 1. П. 2 ст. 3 ОЗ № 109 – ИАО в срок до 1 июля в ДЭ АТО пакет документов, сформированный на этапе включения в Реестр 2. Льгота предоставляется на очередной финансовый год и утверждается при формировании бюджета следующего года 3. Отмена льгот – ст. 5 ОЗ № 109 – отсутствие экономической, социальной и бюджетной эффективности 16
По результатам регионального статистического наблюдения в 176 предприятиях трем признакам инновационной активности соответствует32 предприятия, 12 организации соответствуют всем признакам, но имеют менее 20 млн. руб. оборот ОКВЭД Отгрузка 2008 года, тыс. руб. НАИМЕНОВАНИЕ Динамика отгрузки (рост), % Доля иннов. продукции Доля затрат на технол. (усл. ), % иннов, % 73. 10 ООО "ТЕХНОАНАЛИТ" 4546. 0 247. 5 65. 0 16. 2 31. 62. 1 ООО "НАДЕЖДА-ВЛ" 4831. 0 233. 8 96. 2 94. 2 73. 10 ООО "ВАКТА" 2000. 0 408. 2 40. 0 90. 0 72. 21 ООО "ДИВИЛАЙН" 1885. 0 343. 4 100. 0 51. 87. 6 ООО "ПРИТОК ПЛЮС" 4200. 0 237. 2 100. 0 31. 2 73. 10 ООО "НОМОС-4" 866. 0 787. 3 69. 3 13. 9 73. 10 ООО "СИБАНАЛИТПРИБОР" 19852. 0 478. 4 100. 0 52. 8 15. 89. 1 ООО "ТФФ" 6181. 0 254. 8 100. 0 20. 2 73. 10 ООО "АКВАЗОН" 4447. 0 130. 8 68. 9 62. 3 73. 10 ООО "ЛИТТ" 4474. 0 167. 3 40. 6 10. 1 73. 1 ООО "ТОМСКЛАБ" 2464. 0 2036. 4 100. 0 63. 3 72. 21 ООО ФИРМА "ГРОГ" 4331. 3 125. 7 66. 0 71. 8 Более 200 млн. руб. объемов отгруженных товаров ОКВЭД НАИМЕНОВАНИЕ Отгрузка 2008 года, тыс. руб. 32. 20. 1 ЗАО "НПФ "МИКРАН" 706431. 1 Динамика отгрузки (рост), % Доля иннов. продукции (усл. ), % Доля затрат на технол. иннов, % 127. 2 85. 4 29. 3
Организации, включенные в Реестр ИАО N Организация ЗАО «Наука и серийный выпуск 2. ООО НПП «Томьаналит» 1 ФИО Губкин Сергей Александрович Чернов Владимир Ильич 3. ЗАО «Элекард Поздняков Девайсез» Андрей Александрович 4. ООО «РИД» Шипунов Александр Игоревич 5. ООО Смирнов Игорь «Эле. Тим» Владимирович Отгружено товаров Годовой Доля затрат Наличие прирост инновационно на инновации защищенных отгруженных продукции и НИОКР РИД товаров 26 950 41% 100% 11, 7% более 1 20943 68% 100% 21, 3% более 1 38 652 64% 100% 42, 6% более 1 33 247 666, 2% 100% 106, 6 % более 1 20 037 32, 7 100% 89, 5% более 1
Критерии отнесения предприятий к категории инновационно - активных (г. Москва): 1. Наличие у предприятия стратегического бизнес-плана организации, отражающего следующие направления (в расчете на предстоящий 5 -ти летний период). 1. 1. Соответствие приоритетам развития науки и технологий в г. Москве; 1. 2. Обеспечение работы с кадрами, в том числе затраты на подготовку переподготовку специалистов организации; 1. 3. Привлечение в организацию высококвалифицированных молодых специалистов; 1. 4. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и/или приобретение прав на результаты научно-технической деятельности. 2. Отсутствие у организации задолженностей перед бюджетами. 3. Отнесение организаций в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности к группам О, К (72. 20, 72. 40, 73. 10). 4. Планируемый удельный вес инновационной продукции (товаров и услуг) в общем объеме отгруженной продукции организации должен составлять не менее сорока процентов на пятый год деятельности. 5. Планируемое число поданных заявок на регистрацию прав на результаты научно-технической деятельности не менее 2 -х в течение последних 5 -ти лет. 6. Планируемый размер среднемесячной заработной платы производственного персонала не ниже утвержденных в проекте социально-экономического развития города Москвы на соответствующий период. 7. Планируемая рентабельность деятельности организации не ниже 15 %. 8. Планируемый коэффициент обеспеченности организации нематериальными активами не ниже 3 %.
Законодательная база обеспечения ИД в г. Санкт- Петербурге Комплексная программа мероприятий по реализации инновационной политики в г. Санкт – Петербурге на 2008 -2011 годы. Методика отнесения организаций к инновационному типу. (Утверждена Постановлением Правительства г. Санкт-Петербурга 22. 07. 2008 г. ) Критерии отнесения предприятий к инновационному типу (значения варьируются для отраслей): Количественные: 1 -ый критерий: Доля затрат на НИОКР в общем объеме затрат: - Добывающая и обрабатывающие отрасли промышленности – не менее 7 % - Телекоммуникация, точное приборостроение и др. – не менее 15% 2 -ой критерий: Доля инновационной продукции в общем годовом объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг (коэффициент инновационной активности): - Добывающая и обрабатывающие отрасли промышленности – не менее 10 % - Телекоммуникация, точное приборостроение и др. – не менее 20 3 -ий критерий: Индекс доходности инновационной деятельности (в целом по компании): для всех отраслей - более 1. Качественные: 1. Преобладание в организации технологических инноваций на организационными и маркетинговыми. 2. Наличие или собственно разработанных объектов интеллектуальной собственности или приобретенных по лицензионным соглашениям. 20
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС и акцизов), крупные и средние предприятия, тысяч рублей Обрабатывающие производства (иннов. ) Обрабатывающие производства (прочие) 2009 2
Среднемесячная заработная плата работников списочного состава (крупные и средние предприятия), рублей Обрабатывающие производства (иннов. ) Обрабатывающие производства (прочие) 2009 4
Развитие законодательной базы инновационной деятельности в Томской области Пушкаренко А. Б. Председатель Комитета по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Скачать презентацию Развитие законодательной базы инновационной деятельности в Томской области
Реестр ИАО ТО 26.06.09.ppt