Развитие социальной работы в XVIII в. (после Петра. I) Выполнила ст-ка Двойничникова Анна С-10
При Екатерине II • Система государственного призрения сложилась в России при Екатерине II, которая в 1763 г. издает указ об открытии в Москве воспитательного дома для детей-сирот военных в возрасте до 3 лет. • В 1764 г. указ об основании Воспитательного общества благородных девиц. • Через год при нем было открыто училище для девушек мещанского происхождения.
Продолжила дело Екатерины II жена сына Мария Федоровна, императрица которая возглавила императорские воспитательные дома и коммерческое училище для мальчиков, основанное в Москве на средства А. Демидова. К числу наиболее известных благотворительных заведений следует отнести Императорское Человеколюбивое общество (1802), Ведомство учреждений Императрицы Марии, Попечительство о домах трудолюбия и работных домах.
За годы царствования Александра I, Обществом было основано 10 богоугодных заведений в Петербурге и учреждено 6 попечительных комитетов в Москве
При Анне Иоанновне: 1. Строительство новых богаделен. В частности, по указу от 19 мая 1733 г. ширилось устройство богаделен в Санкт-Петербурге. Всего планировалось построить 17 богаделен. Предполагалось, что сами богадельни будут представлять из себя «избы с сенями» , с помещением в каждую по 20 человек (всего, таким образом, 400 нищих). На содержание нищих в богадельнях отводилось «кормовых денег» по 2 копейки в день. В богадельни определялись «престарелые, дряхлые и весьма больные» , не имеющие пропитания, а также отставные солдаты. Функция наблюдения и назначения нищих в богадельни принадлежала Сенату: «Без сенатского смотру никого в богадельни не определять, дабы под образом прямых нищих не введены были такие, коим быть не надлежит, а особливо тунеядцы, чего ради иметь особливый тем нищим список, и всякий месяц пересматривая на лицо, кормовые деньги давать самим тем нищим, а на умерших и на выбылых отнюдь не давать» .
2. Были ужесточены наказания за занятия попрошайничеством и нищенством. По тому же указу 1733 г. полиция должна была вылавливать в Петербурге нищих, просящих милостыню, «дабы всемерно никого бродящих и валяющихся нищих не было» . За занятия нищенством определялись такие наказания: за первые три привода в полицию полагались штраф и битье кнутом или батогами; а за четвертый привод мужчины и женщины следовало отсылались на казенные работы на фабрики «вечно и безвозвратно» ; малолетних и женщин, не годных к работе на производстве, предполагалось направлять в услужение, а детей солдат и прочих служилых чинов – для обучения в гарнизонные школы. В январе 1734 г. появился указ, ужесточивший Паспортный режим в Санкт. Петербурге. Предписывалось, чтобы на петербургских заставах «смотрели накрепко, ежели кто для прошения милостыни и без паспортов будут идти в Санкт-Петербург, отнюдь никак не пропускать» . Заставы, допустившие беспаспортных «ханжей» в столицу, подвергались штрафу. 3. Впервые выявилось еще одно направление социальной работы государства. По указу, изданному в августе 1733 г. , немые и умалишенные нищие должны были направляться в Святейший Синод, а оттуда определяться на содержание в монастыри «для прокормления и исправления в уме их» .
При императоре Петре III (декабрь 1761 -июнь 1762 гг. ). По всей видимости, стало очевидным, что у государства никак не хватит денег на содержание все увеличивающегося числа нищих и богаделен. Поэтому указами в феврале и марте 1762 г. предусматривалось, что содержание богаделенных и инвалидов, а также отставных унтерофицеров и солдат, не имевших источников пропитания, возлагалось на доходы с монастырских имений. Еще одна сторона деятельности императора коснулась проблемы солдатских вдов и жен военнослужащих, находившихся в дальних походах. В марте 1762 г. было ведено, чтобы «праздношатающихся и по миру бродящих служилых людей женок» полиция отсылала в Мануфактур-коллегию для последующего распределения работоспособных на петербургские фабрики, «дабы они праздно шататься и по миру отнюдь ходить не могли» . Нахождение на фабрике оказывалось временным, до возвращения мужа из похода. Престарелых, дряхлых и увечных следовало направлять в Камер-контору, а оттуда – в богадельни. Наконец, в апреле 1762 г. последовало указание императора о строительстве специальных домов для умалишенных (так называемых «долгаузов» ) вне монастырей.
Приказы общественного призрения контролировали деятельность следующих типов благотворительных заведений: 1) народные школы для сирот и неимущих; 2) сиротские дома; 3) госпитали и больницы; 4) богадельни (мужские и женские) для престарелых и убогих; 5) дома для неизлечимо больных; 6) сумасшедшие дома; 7) «работные дома» (исправительные заведения, мужские и женские); 8) бесплатные аптеки. В функционировании приказов общественного призрения существовали свои особенности. Во-первых, сами приказы были переведены на самофинансирование, каждому было единовременно выделено по 15 тыс. рублей. Предполагалось, что названная сумма будет обращена в первоначальный уставный капитал, который следовало умножить через раздачу в займы (под залог имений) или получение процентов на вклады в банки. Кроме того, приказы получили право принимать частные пожертвования, а города, селения и частные лица могли устраивать «общеполезные мероприятия» (благотворительные балы, спектакли, концерты и т. п. ) для сбора средств в пользу неимущих. Впоследствии по «Жалованной грамоте городам» в 1785 г. города из своих доходов также обязывались делать пожертвования в пользу приказов общественного призрения. Также Жалованная грамота возлагала на сельские и городские общины и приходы обязанность кормить своих бедных, не допуская их до нищенства. Вовторых, была сделана попытка привлечь внимание общества к делам призрения, что проявилось в составе правления приказов. Каждое правление состояло из семи человек: председатель правления (местный губернатор – глава исполнительной власти и представитель императорской власти) и по два представителя от трех основных городских сословий (дворянства, купечества и мещанства). Тем самым предполагалось, что приказы обретут вес и в среде благородного (дворянского) общества, и среди городских обывателей, а также обеспечат себе денежный достаток (за счет пожертвований купцов). В то же время в деятельности приказов вскоре обнаружились и существенные недостатки.
Один из них был связан с тем, что работа в приказах общественного призрения являлась государственной службой по «Табели о рангах» , зачастую привлекая карьеристов, желавших на этом «непыльном» поприще дослужиться до приличного ранга и приобрести дворянское звание (XII ранг давал право на личное дворянство, а VIII-й – на потомственное). Второй недостаток обуславливался тем обстоятельством, что приказы управляли очень разнородными по своему характеру благотворительными заведениями (богадельни, школы, сумасшедшие и работные дома и пр. ), что в отсутствие достаточного числа квалифицированных специалистов порождало анархию и хаос в делах. Тем не менее Манифест 1775 г. стал громадным шагом вперед в оформлении государственной системы призрения в России, охватившей как центральный, так и местный уровни. В соответствии с ним несколько меняется система контроля и надзора за нуждающимися. В городах призрение становится обязанностью приказов общественного призрения, в сельской же местности все остается по-прежнему (в частновладельческих имениях надзор за нищими осуществляет помещик, а в государственных и удельных селениях – староста). Общеизвестно, что Екатерина II в немалой степени сама подавала пример своим подданным. Так, в 1767 г. российское дворянство и купечество собрало более 52 тыс. рублей на сооружение памятника императрице, однако Екатерина II, прибавив от себя еще 150 тыс. руб, предназначила эти деньги на строительство училищ, сиротских домов, больниц и богаделен. Многие вельможи последовали ее примеру, так что общая сумма пожертвований составила около полумиллиона рублей.
Скачать презентацию Развитие социальной работы в XVIII в после Петра
Развитие социальной работы в XVIII в.pptx