Развитие системы саморегулирования в строительной отрасли Президент ССЖД

Развитие системы саморегулирования в строительной отрасли Президент ССЖД, Вице президент АСР – Кайков М. И. 4. 03. 2011 г. , РСПП. 1

Отчет Минэкономразвития России и доклад в Госдуме 10 декабря 2010 г n n n Базовые принципы создания саморегулируемой организации, признания ее статуса государством, формирования внутренней структуры, а также непосредственно функционал саморегулируемой организации должны быть едины вне зависимости от отрасли, в которой существует саморегулируемая организация. Институт саморегулирования предполагает наличие у саморегулируемой организации вполне определенного спектра задач и функций, собственно и отличающих ее от любого другого предпринимательского или профессионального объединения. Законодательство, регулирующее конкретную отрасль, может допускать нормы, учитывающие специфику функционирования саморегулируемых организаций в конкретной отрасли, только при условии, что это не разрушает сам фундамент института саморегулирования, т. е. , не противоречит общим требованиям к таким организациям. 2

Риски и рынок n n n Изготовитель продукции и услуг идентифицировал основные риски требования Директив ЕС и технических регламентов по их максимальному исключению Изготовитель продукции и услуг выбрал техническое решение для исполнения основных требований по безопасности Изготовитель продукции и услуг создал техническую документацию, подтвердив соответствие основных требований и проведя испытания на их соответствие, создав файл технической документации Декларация соответствия Директиве или техническому регламенту и ее государственная регистрация соответствует заявлению изготовителя продукции и услуг о исполнении им основных требований Ответственность за риски присущие продукции и услугам изготовитель взял на себя, застраховав их , и поэтому допущен на рынок 3

Реализация саморегулирования в строительстве Пул страховых компаний Экспертный центр по обработке полученных данных Аудиторские компании Комитет по медиации Третейский суд Контрольный комитет Комитет по правилам и стандартам Дисциплинарный комитет Органы по оценке соответствия Испытательные лаборатории СРО (изыскатели, проектировщики, строители) 1. Девелоперы, инвесторы 2. Застройщики, генподрядчики 3. Подрядчики, субподрядчики 4

Этапы вступления и членство в СРО Ф и л ь тр 2 Членство в СРО подразумевает два этапа – первый (предельно открытый и простой) и второй – аккредитация. Ф и л ь тр 1 n 5

Второй этап – аккредитация - оценка соответствия заявленных возможностей строительных компаний на соответствие критериям СРО. ФИНАНСОВЫЕ n Привлечение кредитов и облигационных займов; n Узнаваемость бренда (стоимость); n Стоимость активов компании: n Консолидированный баланс; n n n n n ISO 9000 – управление качеством; ISO 14000 – управление экологией; OHSAS 18000 – управление охраной труда; SA 8000 – управление социальной ответственностью; ERP-система – автоматизированная система управления; Управление знаниями – наличие TOP менеджера компании в данной должности. Управленческие n n n Размер уставного капитала; Капитализация (IPO-открытость); Ликвидность; Ведение бухгалтерской отчетности в соответствии с требованиями международных стандартов IAS (International Accounting Standard); Аудиторское заключение; Объем освоенных средств. n n Технические и технологические Квалификация персонала; Применение СНи. Пов, ТСН, ТУ, En, Еврокодов и пр. ; Оснащенность необходимым оборудованием; Уровень технической оснастки сданных объектов строительства. 6

Три вида показателей I. Организационноэкономические показатели Объем привлеченных кредитов Уставный капитал Организационное развитие Материальнотехническая база Освоенные объемы и объекты Квалификация персонала Нарушения (ГСН, ФЛЦ), рекламации III. Показатели деловой репутации II. Технологические показатели 7

Виды страхования в строительстве n n Страхование профессиональной ответственности: архитекторов, инженеров, надзорных органов, инспекторов, аудиторов Страхование скрытых дефектов: страхование сроком на 10 лет от ущерба, полученного от дефектов Риски подрядчиков: пожар, несчастный случай, крушение, повреждение, кража, наводнение, погодные условия Страхование сооружения: пожар, наводнение, несчастный случай, осадка, ущерб третьей стороны 8

Вступление в СРО Определение ранга компании происходит в результате обобщенной оценки по 9 группам критериев, состоящих из: - организационно — управленческих показателей организации; - технологических показателей организации; - показателей деловой репутации организации. 9 ГРУПП КРИТЕРИЕВ: R 1 – Легитимность деятельности организации; R 2 – Показатели финансово-экономической устойчивости; R 3 – Показатели производственных инвестиций; R 4 – Критерии структурного развития; R 5 – Наличие сертифицированной системы управления качеством (ГОСТ Р ИСО 9001 -2008); R 6 – Критерии качества строительства; R 7 – Показатели материально-технической базы; R 8 – Критерии квалификация персонала; R 9 – Показатели деловой репутации. Все критерии рассчитываются из среднего значения за период (3 года). 9

Членство в СРО R 2– показатели финансовоэкономической устойчивости 10

Членство в СРО R 6– критерии качества строительства 11

Членство в СРО R 9– Показатели деловой репутации 12

Членство в СРО R 7 – критерии материальнотехнической базы R 8 – квалификация персонала 13

Ранги компаний КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОР ПРОВЕДЕН ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ДЕМПИНГ ПРИ ТЕНДЕРЕ ПО 94 -ФЗ ЗА СРО I C B A II III 14

5 рангов строительных компаний ФИНАНСОВЫЕ А+ Б А Б+ В Технические и технологические Управленческие 15

Характеристика девелопера. Ранг «А+» . I C B A II Пример основных критериев: - уставный капитал – не менее 500 млн. у. е. ; - привлеченные кредиты и займы – не менее 50 млн. у. е. ; - внедренная ERP-система, SAP и др. ; - 90% сотрудников имеют высшее специальное образование; - отчетность осуществляется в соответствии с международными стандартами (GAAP, МСФО); - сдано минимум 100 тыс. кв. м. , минимум 2 дома заселено; - на рынке строительных услуг работает свыше 5 -ти лет. III 16

Регулирование строительной отрасли России на основе «советских» документов – это создание новых барьеров Цель - устранение барьеров в торговле становится не достижимой (ВТО, ЕС-РФ, ТС, Евр. Аз. ЭС). n n Техническое регулирование осуществляется на основе СНи. Пов и Гостов в т. ч и в ТС и Евр. Аз. ЭС. Саморегулирование осуществляется на основе классификатора видов работ. Возврат двух важнейших реформ: 184 -ФЗ в 2003 год (8 лет), а 315 -ФЗ в 2007 год (4 года). Извращена суть идеи каждой из 2 -х важнейших реформ – препятствие административной реформе. 17