РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Цель лекции – ознакомление с основами реформирования государственной службы, формирование представления о новом правовом статусе государственной гражданской службы Российской Федерации и государственного гражданского служащего Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Концептуальная основа реформирования государственной гражданской службы Концепция реформирования государственной службы (утверждена Президентом Российской Федерации 15 августа 2001 г. ) Основные задачи реформирования (извлечение): – определение видов государственной службы и их законодательное урегулирование – создание комплексной нормативной правовой основы регулирования государственной службы на базе федерального закона о системе государственной службы, федеральных законов прямого действия и иных нормативных правовых актов Российской Федерации – разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики в сфере государственной службы – обеспечение открытости и регламентация деятельности органов государственной власти и государственных служащих – повышение доверия граждан Российской Федерации к органам государственной власти за счет улучшения качества оказываемых государственных услуг и рационального использования государственных ресурсов Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Программно-целевая основа реформирования государственной гражданской службы Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 -2005 годы)» (продлена на 2006 -2007 годы) Задачи Программы (извлечение): – создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения государственной службы – определение обязанностей, полномочий и мер ответственности государственных служащих на основе должностных регламентов – применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для государственной службы, оценки результатов служебной деятельности государственных служащих, создание условий для их должностного (служебного) роста – реализация программ подготовки кадров для государственной службы и профессионального развития государственных служащих – внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной службе, законодательного регулирования профессиональной этики государственных служащих Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Одна из основных задач реформирования государственной службы – создание комплексной нормативной правовой основы регулирования государственной службы Правовая основа реформирования государственной гражданской службы Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58 -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58 -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» Система государственной службы Российской Федерации Государственная гражданская служба Военная служба Правоохранительная служба Самостоятельный вид государственной службы наряду с другими видами государственной службы (военной и правоохранительной службой) Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Государственная гражданская служба Российской Федерации – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий – федеральных государственных органов, – государственных органов субъектов Российской Федерации, – лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Государственная гражданская служба Федеральная государственная гражданская служба Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации Одним из принципов гражданской службы является единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Должностная структура государственной гражданской службы 4 категории должностей Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Руководители - должности руководителей и заместителей руководителей – государственных органов и их структурных подразделений – территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений – представительств государственных органов и их структурных подразделений Помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств государственных органов Специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций Обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Конкретные должности государственной гражданской службы устанавливаются реестрами должностей Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации Закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации С учетом: - положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Должностная структура Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы государственной гражданской (Указ Президента Российской Федерации службы. от 31 декабря 2005 г. № 1574) Примеры должностей в федеральных министерствах по категориям Руководители первый заместитель федерального министра директор департамента заместитель директора департамента Помощники (советники) помощник федерального министра советник федерального министра Специалисты Обеспечивающие специалисты начальник отдела в департаменте советник консультант главный специалист-эксперт ведущий специалист 2 разряда старший специалист 1, 2, 3 разряда специалист 1, 2 разряда Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Должностная структура государственной гражданской службы Категории должностей Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Группы должностей руководители высшая главная ведущая помощники (советники) высшая главная ведущая специалисты высшая главная ведущая обеспечивающие специалисты главная ведущая старшая младшая Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Должностная структура государственной гражданской службы. Примеры должностей в федеральных министерствах по группам Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы (Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574) Должности категории "руководители" Должности категории "помощники Высшая группа: первый заместитель, заместитель (советники)" федерального министра, Высшая группа: помощник, директор, заместитель директора департамента советник федерального министра Главная группа: начальник, заместитель начальника управления, начальник, заместитель начальника отдела Должности категории "специалисты" Главная группа: начальник отдела в департаменте, референт Ведущая группа: заместитель начальника отдела в департаменте, советник, консультант Старшая группа: главный специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт, специалист-эксперт Должности категории "обеспечивающие специалисты" Ведущая группа: ведущий специалист 2 разряда Старшая группа: старший специалист 1, 2, 3 разряда Младшая группа: специалист 1, 2 разряда Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Классные чины государственной гражданской службы Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Группы Классные чины должностей высшая действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3 -го класса главная государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3 -го класса ведущая советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3 -го класса старшая референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3 -го класса младшая секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3 -го класса Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Квалификационные требования к должностям гражданской службы Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» – требования к уровню профессионального образования – требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности – требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей Квалификационные требования устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Квалификационные требования к должностям гражданской службы Требования к уровню профессионального образования Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Должности категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей, категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей – высшее профессиональное образование Должности категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей – среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Квалификационные требования к должностям гражданской службы Требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности устанавливаются: для федеральных гражданских служащих указом Президента Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. № 1131) для гражданских служащих субъекта Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Квалификационные требования к должностям гражданской службы Требования к профессиональным знаниям и навыкам устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Правовой статус государственного гражданского служащего Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Гражданский служащий – гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Правовой статус государственного гражданского служащего Наниматель государственного служащего: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58 -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» федерального государственного служащего – Российская Федерация государственного служащего субъекта Российской Федерации – субъект Российской Федерации Представитель нанимателя – Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Правовой статус государственного гражданского служащего Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Права государственного гражданского служащего (статья 14 Федерального закона) Обязанности государственного гражданского служащего (статья 15 Федерального закона) Установлены права и обязанности государственного гражданского служащего: - как гражданина - как лица, находящегося на службе государства Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Правовой статус государственного гражданского служащего Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой (статьи 16 и 17 Федерального закона) Требования к служебному поведению государственного гражданского служащего (статья 19 Федерального закона) Государственные социальные гарантии, предоставляемые государственным гражданским служащим (статьи 52 и 53 Федерального закона) Государственные социальные гарантии, предоставляемые госслужащим, позволяют реализовать принцип баланса ограничивающих и поощрительных условий прохождения гражданской службы (компенсационный принцип) Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Новые механизмы и процедуры регламентации государственной гражданской службы Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Регламентация деятельности государственных гражданских служащих, направленная на эффективное правовое регулирование кадровых вопросов Такое регулирование обеспечивается путем формирования двух основных документов – служебных контрактов и должностных регламентов Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Новые механизмы и процедуры регламентации государственной гражданской службы Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Проведение оценочных кадровых процедур на государственной гражданской службе Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы Конкурс на включение в кадровый резерв Аттестация гражданских служащих Квалификационный экзамен Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Новые механизмы и процедуры регламентации государственной гражданской службы Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Эффективные механизмы удержания работающих госслужащих и привлечения в государственный орган новых специалистов Оплата труда (особый порядок оплаты труда в соответствии с показателями результативности деятельности) Социальные гарантии Продвижение по службе (кадровый резерв) Повышение образовательного уровня государственных служащих (обучение, повышение квалификации и переподготовка) Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Одним из принципов гражданской службы является профессионализм и компетентность гражданских Федеральный закон от 27 июля 2004 г. служащих № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Основной инструмент развития кадрового потенциала – эффективное оценивание профессионализма кадров Оценивание профессионализма кадров является основой для решения вопросов: - о замещении должности - о служебном продвижении - о перемещении и сокращении служащих - об оплате труда Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Два основных подхода к оценке профессионализма кадров: управление компетентностью работников (компетентностный подход к управлению человеческими ресурсами) управление результативностью деятельности работников (результативный подход к управлению человеческими ресурсами) Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Первый подход к оценке профессионализма кадров – компетентностный Данный подход ориентирован на оценку базового профессионального потенциала госслужащего (выражающегося в наборе его профессиональных и личностных качеств или компетенций). Применение этого подхода основано на принципе адекватной реализации профессионального потенциала госслужащего в его профессиональной деятельности Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Компетентностный подход к оценке профессионализма кадров Данный подход является традиционным в управлении кадрами на государственной службе Законодательная основа применения компетентностного подхода – квалификационные требования к должностям гражданской службы Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы Конкурс на включение в кадровый резерв Аттестация гражданских служащих Квалификационный экзамен Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Второй подход к оценке профессионализма кадров – результативный Данный подход ориентирован на оценку не потенциала, а реальной деятельности госслужащего, рассматриваемой с позиции успешности решения поставленных перед ним задач. При применении этого подхода профессионализм госслужащего определяется не только компетенциями, но прежде всего – успешностью их использования в служебной деятельности Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Результативный подход к оценке профессионализма кадров Данный подход является новым в управлении кадрами на государственной службе Законодательная основа применения Федеральный закон от 27 июля 2004 г. результативного подхода – № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской показатели эффективности Федерации» и результативности деятельности государственных органов и государственных гражданских служащих Конкурс на включение в кадровый резерв Аттестация гражданских служащих Квалификационный экзамен Оплата труда (особый порядок оплаты труда) Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования государственной службы Сочетание двух подходов к оценке профессионализма кадров Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Должностной регламент квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего Международный научно-образовательный центр в области государственного управления Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики
ПРЕЗЕНТАЦИЯ ЗАВЕРШЕНА
Скачать презентацию РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ Основы реформирования
32 файла Основы_реформ_гос_гр_службы.ppt