РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК ФАКТОР ГАРМОНИЗАЦИИ ИНТЕРЕСОВ

РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК ФАКТОР ГАРМОНИЗАЦИИ ИНТЕРЕСОВ СУБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ Научное направление «Инновационное управление развитием социально-экономических систем» Докладчик: Дубровская Ю. В. , Uliadubrov@mail. ru 1

Основные положения концепции научного направления «Инновационное управление развитием социальноэкономических систем» • Гармонизация интересов различных субъектов экономики является важной компонентой устойчивого развития всей социально-экономической системы. • Существующие на сегодняшний день теоретические и прикладные исследования рассматривают процесс гармонизации интересов, в основном, в разрезе отдельно взятых уровней экономической системы. • Объективно обусловленная структура экономических отношений включает их разноуровневые системы и подсистемы, характеризуемые множеством потребностей субъектов-носителей интересов, при этом происходит непрерывный процесс изменения интересов, их взаимопроникновения. 2

Основные положения концепции научного направления «Инновационное управление развитием социальноэкономических систем» • Процедуры взаимодействия между субъектами одного или разных уровней экономики во многом определяет институциональная организация экономики. • Цель исследования: поиск научно-обоснованных форм институционального обеспечения процесса гармонизации интересов экономических субъектов различных иерархических уровней и обоснование принципов их совершенствования. • Основная гипотеза иерархического подхода к исследованию систем: «межуровневое взаимодействие» содержит в себе богатый потенциал эффективности в лице эффектов синергии различного характера. • Использование межуровневого анализа позволило выстроить систему гармонизации интересов субъектов 3 экономики (кристаллизатор эффектов синергии МСУ).

Иерархическое строение экономической системы по признаку интересов субъектов экономики различных уровней Уровень иерархии Объекты уровня Субъекты уровня Интересы Цели реализации интересов Мегаэкономика Макроэкономические системы стран мира Органы государственного регулирования высшего уровня власти Международные Интересы Обеспечение равноправного участия в мирохозяйственных связях, контроля зависимости от конъюнктуры международных товарных и ресурсных рынков Макроэкономика Государство Федеральные органы государственной власти Национальные интересы Рост национального дохода, общественного благосостояния, темпов экономического развития Мезоэкономика Регионы, Муниципальные образования Региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления Региональные интересы, Муниципальные интересы Улучшение уровня жизни населения территории на основе повышения её конкурентоспособности и устойчивого развития Микроэкономика Предприятия домашние хозяйства Руководители предприятий, главы домохозяйств Частные интересы (собственные результаты) Увеличение доли рынка, максимизация прибыли. Рост потребительских возможностей, максимизация полезности Наноэкономика Совокупность индивидов Индивиды Индивиду. Удовлетворение материальных, альные (личные) духовных, социальных и других интересы потребностей 4

Функциональная матрица экономических субъектов различных иерархических уровней Экономические субъекты Субъекты макроуровня Субъекты мезоуровня (регион) Субъекты мезоуровня (муниципальное образование) Субъекты микроуровня, в т. ч. - некоммерческие организации - домохозяйства Функции основных секторов демократического общества Властная Хозяйственная Функция функция самоорганизации граждан + + – + + + – – – + + – – Дубровская Ю. В. , uliadubrov@mail. ru 5

Матричная модель иерархического представления институтов местного самоуправления* Уровни экономической иерархии Интересы субъектов уровня Макро-, Общенациональны Мезо-(регион) е, региональные Мезо- (муници -пальное Муниципальные образование) Микро. Нано- Частные Направленность Институты, определяющие формирования условия функционирования институтов по системы местного отношению к системе самоуправления местного Формаль. Нефорсамоуправления ные мальные Экзогенные Эндогенные Экзогенные БЭИ МПА - ИМК ИИВ ИПК ЦМИ *БЭИ – базисные экономические институты; МПА – муниципальные нормативноправовые акты; ИМК – институты межмуниципальной кооперации; ИИВ – институты информатизации и взаимодействия; ИПК – институты правовой культуры; ЦМИ – ценностно-ментальные институты. 6

Модель институционального потенциала межуровневого согласования интересов на основе развития институтов местного самоуправления 3. Гармонизация интересов субъектов экономики различных уровней на основе развития институтов местного самоуправления как катализатора эффекта синергии 2. Преодоление неэффективности институтов, расширяющее возможности реализации потенциала межуровневого согласования интересов 1. Неэффективность институтов местного самоуправления «сужает» возможности взаимодействия и согласования интересов Макро-, Мезоуровень (регион) Мезоуровень (мун. обр. ) Потенциал межуровневого взаимодействия Институты местного самоуправления как условие формирования и реализации потенциала межуровневого согласования интересов Микроуровень

Матрица типов институциональной неэффективности функционирования местного самоуправления в системе иерархических взаимосвязей экономики Типы институциональной неэффективности Уровни Институты функционирования системы местного экономичесместного самоуправления кой иерархии самоуправления Институты Неэффективная политика государства в области Макро-, поддержки ресурсного обеспечения обязанностей, Мезо-(регион) возложенных на органы местного самоуправления Институты Неразвитая система форм взаимодействия (в том Мезоинформатизации числе информационная составляющая) органов (муниц. и местного самоуправления и экономических образование) субъектов (муниципального сообщества ) взаимодействия Микро. Нано- Ценностноментальные институты Сформировавшийся конформизм и отстраненность населения; «общество недоверия» , препятствующие активному взаимодействию власти и Дубровская Ю. В. , uliadubrov@mail. ru населения 8

Модель влияния развития институтов местного самоуправления на процесс гармонизации интересов субъектов экономики в России Национальная экономика Региональная экономика Повышение законопослушности граждан и хозяйствующих субъектов Увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней Приток жителей в муниципальное образование РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Активизация муниципального сообщества Формирование институтов гражданского общества Повышение общего уровня доверия населения Строительство объектов инфраструктуры Привлечение инвесторов на соответствующую территорию Появление дополнительных рабочих мест Увеличение доходов населения муниципального образования Учет мнения населения муниципальными властями Решение части вопросов местного значения Повышение качества ценностно-ментальных институтов местного самоуправления Стимулирование развития действующих и новых производств Развитие территории муниципального образования Повышение качества муниципальных услуг Реализация интересов муниципального сообщества Повышение качества и уровня жизни населения Национальные интересы Снижение уровня преступности Увеличение средств самообложения при решении вопросов местного значения Расширение Налогооблагаемой базы Региональные интересы Повышение качества институтов поддержки местного самоуправления Повышение качества институтов информатизации местного самоуправления Муниципальные интересы Региональные интересы Национальные интересы Увеличение бюджетных ресурсов на финансирование социальных целевых программ Увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней Формирование дополнительного спроса на товары и услуги других производителей Муниципальные интересы Муниципальная экономика Региональная экономика Национальная экономика импульсы гармонизации интересов 9

Основные положения концепции научного направления «Инновационное управление развитием социальноэкономических систем» Применение иерархического подхода в исследовании позволяет переосмыслить и сформировать новое видение проблем развития социально-экономических систем на основе анализа межуровневого взаимодействия экономических субъектов и определить механизм инновационного управления развитием данных систем Дубровская Ю. В. , uliadubrov@mail. ru 10