Развитие идеи социального государства Оранж Д А

Развитие идеи социального государства Оранж Д. А.

Отношение личность-общество l Социальный индивидуализм – l Социальный универсализм – l От софизма к либерализму От государства Платона к марксизм Смешанный тип – Социальное государство

Эволюция взглядов на социальное государство в зарубежной науке l Рассуждение о роли государства в социальной сфере до сер. XIX в. – Античность (философы Платон, Пифагор, Гераклит, китайские философы) – Эпоха Возрождения (утописты Т. Мор, Т. Кампанелла) – Новое время (Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье, Ж. Ж. Руссо, Гегель пр. )

Эволюция взглядов на социальное государство в зарубежной науке l 1850 г. – введение в научный оборот понятия “социальное государство” (далее СГ) немецким правоведом Лоренцом фон Штейном l Теория СГ сложилась под влиянием философии Гегеля, французских социалистических доктрин, а также развитие капитализма и классовой борьбы в Германии l По мнению фон Штейна идея государства заключается в восстановлении равенства и свободы, в поднятии низших и обездоленных до уровня богатых и сильных

l Смена дихотомии с “государство-общество” на “личностьгосударство” (С. В. Калашников) l Идея берет корни не от социалистической идеологии, а от консервативной, чтобы предотвратить революции (Л. Н. Кочеткова) l СГ – компромисс между либеральной теории и революционной теории коммунизма

Путь социальной реформы (по Евстратову А. Э. ) l l l 1. Законодательное закрепление возможности работников через приватизацию государственных предприятий (путем создания акционерных обществ) либо через выкуп акций обществ, в которых они работают, участвовать в распределении прибыли 2. Государственные гарантии деятельности профсоюзов 3. Мероприятия по развитию социального партнерства 4. Мероприятия по предотвращению монополизма 5. Мероприятия по развитию кооперации

l А. Вагнер – в 1879 г. выдвинул наиболее радикальную теоретическую основу интервенционистского СГ – Превращение современного ему государства в “государство культуры и всеобщего благоденствия” – Огосударствление: l Ж/Д и горных предприятий, l банков и страховых организаций – Интеграцию рабочего класса в государство и общество при отрицании политических и социальных революций

Модели СГ l l После Второй мировой войны активизировалась дискуссия по проблемам сущности, типологии и моделей социального государства Три модели СГ в 70 -е XX в. (Т. Маршалл, К. Эспин. Андерсон, Н. Фумис и Т. Тилтон): – Позитивное государство социальной защиты – государство, ориентированное на уравнение шансов на благосостояние всех граждан, обеспечение и гарантирование равных возможностей (например, США)

– Государство социальной безопасности – в дополнение к обеспечению равных шансов граждан создает условия полной занятости и гарантия получения доходов не ниже прожиточного минимума (например, Великобритания)

l СГ всеобщего благоденствия – полная занятость, сглаживание различия в доходах всего населения, создание социальных служб (например, Швеция)

Методологические подходы l l В немецкой политической социологии выделяется либеральное, консервативное и социал-демократическое СГ Три методологических подхода: – конфликтно-редукционистский – он основан на тезисе о ненужности систематического воздействия государства на социальную сферу, которая в принципе свободна от вмешательства государства.

– – идентитарно-демократический – социальное государство рассматривается как закономерный этап развития демократии в области социальных отношений политико-регулятивный – социальное государство выступает результатом масштабных структурных реорганизаций власти и общества, приводящих к широкому регулятивному вмешательству государства в социально-экономический процесс.

Испанские исследователи l М. А. Гарсия Эррера – в контексте отношений между политической властью и рынком, определяет, капиталистическое развитие экономики сочетается с внедрением публичной власти в рынок и распределением богатств l М. Арагон – государство должно способствовать поддержанию динамического равновесия между свободой и равенством

Основные предпосылки для создания СГ l Становление постиндустриального общества – – – Социальная рыночная экономика Гражданское общество Правовой демократический режим

Концепции социального рыночного хозяйства – Фрайбургская школа (или ордолиберальное направление) l В. Ойкен считал, что подлинный социальный рыночный хоз. порядок – это тот, в котором число людей, действительно нуждающихся в соц. поддержке со стороны государства и общества, минимально l Ф. Бем подчёркивал невозможность установить хороший порядок во всех сферах без всякого участия государства

– Гуманистический неолиберализм l В. Репке – невозможно создать эффективную экономику, имея больное общество и патологическое государство; l семья – как важная форма социальной солидарности, защиты и самостоятельной ответственности l Важная роль в саморазвитие человеческой личности

- Социал-либералы l А. Мюллер-Армак приравнивал социальную политику к экономической. l Прямое перераспределение доходов государством для достижения социальных целей.

Дореволюционные российские концепции l l Б. Н. Чичерин не исключая необходимости оказания социальной поддержки нуждающимся, ее источником считал, в первую очередь, благотворительность общества, а только во вторую – государство. Совершенствование человека – путь к идеалу (П. И. Новгородцев, И. А. Ильин, В. С. Соловьев). – – Принятие государственного интереса, как своего собственного Государство даёт гражданину всё необходимое для творческого труда и достойной жизни

С 80 -ых гг. XX века l l l Большинство российских ученых и практиков рассматривает вопрос о сущности социального государства через призму специфической деятельности государства в социальной сфере. М. В. Баглай - социальным «называется государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности» . Э. Я. Баталов - «государство, принимающее на себя ответственность за положение дел в социальной сфере, а стало быть, рассматривающем политику социального регулирования в качестве одной из важнейших своих функций» .

Три разновидности институтов социального государства l l l 1. Государственные учреждения и органы общей компетенции, осуществляющие собственно социальные функции наряду с другими несоциальными вопросами. 2. Государственные институты, имеющие собственно социальную специализацию и действующие в парламенте (например, комитеты по социальной политике), правительстве (министерство социального развития) и других ветвях власти. 3. Негосударственные органы и общественнополитические организации, к которым относятся: органы местного самоуправления, профсоюзы, политические партии, различные общественные ассоциации и добровольные организации и др.

Признаки СГ l l l 1. Демократическая организация государственной власти. 2. Высокий нравственный уровень граждан и, прежде всего, должностных лиц государства. 3. Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников. 4. Социально ориентированную структуру экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства. 5. Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства.

l l 6. Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики. 7. Ярко выраженную социальную направленность политики государства, что проявляется в разработке социальных программ и приоритетности их реализации. 8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину: а) достойных условий существования; б) социальной защищенности; в) равных стартовых возможностей для самореализации личности. 9. Наличие развитого социального законодательства (законодательства о социальной защите населения).

Функции СГ l l l обеспечение занятости и постоянного роста доходов населения; гарантия социального страхования для всех членов общества; обеспечение доступности образования, здравоохранения и духовно-культурного развития;

l l l социальная защита нуждающихся; сглаживание социального неравенства в обществе, создание достойных условий существования посредством перераспределения благ; предоставление социальных услуг.

Основные проблемы (кризисы) СГ – – – цикличность и неравномерность экономического развития, подверженность экономики и социальной сферы воздействию событий внешней и внутренней политики проблема соотношения производства и распределения(социальная политика и экономический рост) конфликт между личностью и государством разрастание, дублирование и бюрократизация государственного и административного аппарата проблема соотношения принципов социального и правового государства.

Конец l Спасибо за ваше внимание!