Развитие и неравенство пространственный ракурс Фактор пространства в

Развитие и неравенство: пространственный ракурс Фактор пространства в развитии Казахстана и России Н. Зубаревич МГУ

Развитие пространства – эволюция идей Теории размещения • Модель Тюнена, теория размещения промышленности Вебера, теория центральных мест Кристаллера и др. Пространственные теории развития: • Кумулятивный эффект (Мюрдаль) – Э противоречие «равенство-эффективность» • Точки роста (Перру) • Диффузионистские теории (Хегерстранд) • Центр-периферия (Фридман, Валлерстайн, Бродель) • Кластерные теории – М. Портер Р

Модель «Центр - Периферия» инновации ЦЕНТР ПЕРИФЕРИЯ Полу. Пер. ресурсы

Новая экономическая география П. Кругман, М. Фуджита, Э. Венаблс Территориальное развитие неравномерно и основано на конкурентных преимуществах Факторы «первой природы» • Природные ресурсы • Географическое положение (экономическое расстояние) Факторы «второй природы» • Агломерационный эффект (эффект масштаба и разнообразия) • Человеческий капитал • Институты модернизация

Факторы развития пространства – три D Мировой Банк - 2009 "Reshaping Economic Geography" • Density • Distance • Division • Плотность / Агломерационный эффект • Экономическое расстояние (транспортные/ трансакционные издержки) • Барьеры (институциональные) Как влияют эти факторы на неравенство?

«Оси» регионализации России (по Трейвишу): Сильная мозаичность пространства Центр индустр. север запад староосв. республики русские регионы восток слабоосв. аграрный юг периферия

«Оси» регионализации Казахстана: Попытка сравнения 2 Центра казахское население индустриальн. запад, центр, восток аграрный юг и полуагр. север полиэтничность периферия

Россия: неравенство "по краям" Душевой ВРП регионов, в % к среднему по РФ, с корректировкой на стоимость фикс. набора товаров и услуг

Казахстан: более равномерное распределение Душевой ВРП регионов, в % к среднему по РК

Население РФ в экономическом пространстве Доля населения РФ (%), проживающего в регионах с разным уровнем душевого ВРП (с корректировкой на ценовые различия) аутсайдеры лидеры Душевой ВРП к среднему по РФ "середняки"

Население РК в экономическом пространстве Доля населения РФ (%), проживающего в регионах с разным уровнем душевого ВРП лидеры аутсайдеры Душевой ВРП к среднему по РК "середняки"

Сверхконцентрация экономики и населения в Московской агломерации: агломерационные и институциональные факторы (2012 -2013 гг. ) Доля от всех субъектов РФ, % ВРП Инвестиции (с областью) Внешняя торговля Т/оборот торговли (с областью) Ввод жилья (с областью) Доходы бюджета Доходы населения Население Москва С. -Петербург 21 11 (15) 41 (46) 17 (23) 5 3 (5) 7 (10) 4 5 (15) 18 18 4 (6) 5 4 8, 4 3, 5

Концентрация экономики и населения в крупнейших городах Республик Казахстан (2012 -2013 гг. ) Доля в Казахстане, % ВРП Инвестиции Внешняя торговля Т/оборот розничной торговли Ввод жилья Доходы бюджета Доходы населения Население Астана Алматы 9 11 н. д. 9 19 8 н. д. 27 19 11 8 4, 6 12 11 16 8, 7

Факторы неравенства и его динамики Объективные Институциональные • Конкурентные • Рента столичного преимущества статуса регионов • Политика властей: • Стадия - выравнивание экономического - ускорение развития цикла (рост/кризис) страны за счет регионов с конкурентными преимуществами - отсутствие политики

Способы измерения неравенства • коэффициент фондов – различия по краям • коэффицент вариаций – лучше измеряет отклонения от середины • индекс Джини – более чувствителен к изменениям в середине ряда • β- конвергенция – ускоренное развитие более бедных регионов и сокращение различий • σ-конвергенция – сокращение межрегионального разброса показателей

Россия, Украина, Казахстан Душевой ВРП Индекс Джини для межрегионального неравенства перераспреде ление ренты кризис

Душевые инвестиции Индекс Джини для межрегионального неравенства

Уровень безработицы по МОТ: влияние экономических циклов Индекс Джини для межрегионального неравенства

Душевые доходы, зарплата и уровень бедности Индекс Джини для межрегионального неравенства

Покупательная способность доходов населения в регионах России: снижение рег. различий Отношение душевых денежных доходов к прожиточному минимуму, % Москва н/г регион

Такой же процесс выравнивания и в Казахстане Душевые доходы населения регионов к средним по Казахстану, % н/г регион Астана н/г регион

Факторы изменений • Сырьевая рента + политический режим: централизованной и более авторитарной власти легче выравнивать при наличии ренты для перераспределения • Роль кризиса – всегда выравнивание • Периоды экономического роста – рост неравенства, если этому не препятствует масштабная перераспределительная политика государства

Зарубежный опыт Политика: • В развивающихся странах: «точки роста» (крупные агломерации, особые экономические зоны, приграничные зоны), т. е. стимулируется неравенство. • В развитых странах ЕС: выравнивание межрегиональных диспропорций через перераспределение + активизация внутренних ресурсов развития отстающих регионов (результаты неоднозначны)

Тенденции стран догоняющего развития Территории - лидеры роста: • Крупные агломерации (постиндустриальные функции) • С инновационными отраслями предыдущего цикла (машиностроение в Индии – там же компьютерные технологии). • С выгодным ЭГП • Районы добычи ресурсов

Китай: направления и объемы миграционных потоков FAN, Cindy C. – HUANG, Youqin (1998): Waves of Rural Brides: Female Marriage Migration in China. Annals of the Association of American Geographers, 88/2. , pp. 227– 251.

Китай: пространственное неравенство трендов развития (GDP/cap 1990 -2006) диффузия роста слаборазвит. старопромышл. новая индустр.

Экономическое неравенство в Китае ВВП префектур (2005) Unequal concentration within provinces

Китай – политика смягчения региональных различий • Прибрежный (развитые) – интеграция территории, развитие городских агломераций, модернизация ЖКХ, производству товаров и услуг с более высокой добавленной стоимостью • Северо-Восток (депрессивные) - реструктуризация тяжелой промышленности и неконкурентоспособного госсектора, рост открытости, формирование динамичного частного бизнеса, снижение безработицы • Западный Китай (слаборазвитые) - развитие инфраструктуры, стимулирование урбанизации, внутреннего спроса и потребления, развитие частного сектора, освоение природных ресурсов

Неравенство в Евросоюзе: Региональные различия душевого ВРП 15 стран ЕС, регионы NUTS 2, за 1990 -2000 гг. (стандартное отклонение – индекс Джини для рег. неравенства) 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Бельгия … 40, 8 41, 6 40, 2 39, 4 Германия* 21, 8 20, 1 20, 5 20, 9 21, 0 21, 5 22, 1 Греция 6, 3 10, 4 10, 3 9, 5 9, 6 Испания 14, 9 16, 8 17, 1 17, 4 18, 1 Франция 28, 9 28, 2 27, 9 27, 3 26, 6 27, 5 28, 3 Италия 24, 8 28, 5 28, 9 27, 7 28, 1 27, 8 27, 2 Голландия 10, 6 13, 5 14, 6 15, 3 15, 7 15, 8 15, 5 Австрия 27, 5 25, 4 24, 8 23, 6 22, 7 22, 5 23, 9 Португалия 13, 5 15, 2 15, 4 17, 3 17, 9 17, 6 16, 6 Финляндия 7, 9 19, 5 21, 2 20, 8 23, 9 24, 2 25, 0 Швеция 10, 9 12, 0 13, 0 15, 2 16, 3 20, 1 20, 9 Великобритания 20, 2 31, 5 32, 0 34, 0 35, 6 34, 2 ЕС-15 (между странами) 12, 5 11, 8 11, 6 11, 7 11, 0 11, 4 ЕС-15 (внутри стран) 26, 5 28, 3 28, 1 28, 2 28, 5

Межрегиональные и межстрановые различия в странах ЕС (ЕС 15)

Что можно выравнивать? Коэффициент вариации среднедушевых доходов населения для французских регионов NUTS 2

Пространственные тренды в России и Казахстане схожи со странами догоняющего развития • На развитие регионов воздействуют рыночные факторы: агломерационный эффект, обеспеченность ресурсами, выгоды или издержки местоположения • Лидеры роста: - столичные агломерации - ресурсно-экспортные регионы - приморские регионы юга и запада РФ • Для экономики страны концентрация в зонах конкурентных преимуществ - позитивный тренд • Для социального развития больше проблем – усиливается неравенство возможностей

Неравенства "нормальные" и "плохие" • Экономическое неравенство регионов – объективный результат реализации конкурентных преимуществ. Значительное экономическое выравнивание снижает стимулы развития для сильных регионов. • Социальное неравенство регионов (доходы, социальные услуги) – усиливает проблемы воспроизводства человеческого капитала. Социальное неравенство нужно смягчать. Трансферты менее развитым регионах – не сокращение, а лучший контроль расходов. • Иное решение – рост мобильности населения. Реально ли это? Китай – 1, 1 млрд. чел. , Казахстан – 17 млн. чел. В Европе мобильность низка….

Пример российская политика: что делается и что нужно делать? • Выравнивание: ручное распределение трансфертов по непрозрачным критериям • Рента: попытки расселить крупные компании в регионы (С. Петербург, Дальний Восток и шире) • Льготы, особые зоны – малоуспешно • Программы развития – слабый результат • Улучшение институтов • Децентрализация и дерегулирование • "Цена" – неизбежный рост экономического неравенства регионов • Социальная политика смягчение социального неравенства через рост эффективности социальных расходов

Приоритетная модель: выбор Казахстана? Россия выравнивание (перераспред. ренты) + геополитич. приоритеты ЕС выравнивание + стимулирование локальных зон роста КАЗАХСТАН США терр. конкуренция + мобильность населения Китай стимулирование + мобильность населения слабая соц. политика