Развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления

Развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления

Формы организационной деятельности местного самоуправления Непосредственная демократия Представительная демократия

Организационная деятельность Комплекс действий, направленных на выполнение задач и функций местного самоуправления, но при этом не означающих установление (изменение, изменение сферы действия, отмены) правовых норм или их применения.

Формы непосредственной демократии формы непосредственного осуществления местного самоуправления населением формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формы непосредственного решения населением вопросов местного значения. референдум выборы голосование по досрочному отзыву выборного должностного лица сход граждан

Местный референдум • Самая главная форма осуществления населением местного самоуправления • расширяется перечень субъектов, имеющих право инициировать проведение местного референдума (граждане, избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, а также представительный орган и глава местной администрации, выдвигающие инициативу совместно).

Голосование по досрочному отзыву выборного должностного лица • новая форма решения населением вопросов местного значения • основания для отзыва депутата и иного выборного должностного лица - только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) названных лиц в случае их подтверждения в судебном порядке (должны быть установлены в уставе муниципального образования).

Сход граждан • Выделен в самостоятельную форму • Используется в поселении, где численность жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек, сход осуществляет полномочия представительного органа. • Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения, органы и другие лица муниципального образования обеспечивают исполнение этих решений

Формы участия населения в решении вопросов местного значения Правотворческая инициатива Территориальное общественное самоуправление Опрос граждан Публичные слушания Собрание граждан Обращения граждан и иные формы

Правотворческая инициатива граждан • установлены общие правила реализации инициативы, такие как: 1. минимальная численность инициативной группы 2. срок, в течение которого проект муниципального правового акта подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления 3. инициатива может быть реализована путем внесения именно проекта муниципального правового акта

Территориальное общественное самоуправление • кроме определения понятия территориального общественного самоуправления устанавливаются и правила создания, регистрации территориального общественного самоуправления, иные положения • закрепление в Законе требований, предъявляемых к уставу территориального общественного самоуправления

Спорные моменты в регламентации ТОС 1. это еще не организация как общественное формирование 2. могут ли быть закреплены в Законе исключительные полномочия собраний, конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление 3. не определены формы взаимоотношений органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления

Публичные слушания и опрос граждан – новые формы Публичные слушания Опрос граждан для обсуждения проектов муниципальных правовых актов для выявления мнения населения и его учета принятии решений ОМСУ и должностными лицами местного самоуправления, а также ОГВ. по инициативе только может быть проведен как субъектов муниципального по инициативе ОМСУ, так образования и по инициативе ОГВ.

Собрание граждан • может являться формой осуществления как местного самоуправления, так и территориального общественного самоуправления • полномочия собрания могут осуществляться конференцией

Обращения граждан в органы местного самоуправления. Также Закон говорит и о возможности использования иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащих Конституции Российской Федерации.

Принципы осуществления форм непосредственной демократии законность добровольность