Развитие экологического менеджмента в промышленности Концепция и первые

Развитие экологического менеджмента в промышленности Концепция и первые подходы системы экологического менеджмента возникли в 70 -80 х гг. XX в. К этому моменту бизнесом были отработаны и стандартизованы многие модели управления. Передовые подходы к менеджменту качества (а именно, всеобъемлющий менеджмент качества — Total Quality Management) и послужили сначала основой для разработки собственных подходов экологического менеджмента передовыми предприятиями, а потом и материалом для создания стандартов систем экологического менеджмента.

Система экологического менеджмента (СЭМ) Цикл Деминга Планирование Внедрение и функционирование Корректировка Наблюдение и оценка

Появление подходов и развитие стандартов ЭМ n n n 1972 Конференция ООН по окружающей среде (Стокгольм) 1984 "Программа ответственности и предосторожности" (Responsible Care Programme – RCP) 1992 Британский Стандарт BS 7750 1993 практические рекомендации по внедрению "Схемы эко-менеджмента и эко-аудирования" (Ecomanagement and audit scheme or EMAS) 1996 Международный стандарт ISO 14001 – первый стандарт в области ЭМ 1998 разработка и принятие стандартов ГОСТ Р ИСО 14000

Responsible Care Programme (RCP) n n В основу RCP положен "Свод шести правил", который явился результатом обобщений практики более 100 химических компаний. Эти правила включают социальную ответственность, готовность к внезапным ситуациям, предотвращение загрязнения окружающей среды, обеспечение безопасности производства, контроль за здоровьем персонала и безопасностью производимой продукции. При этом требование по немедленному соблюдению всех этих правил, как условие членства в Программе, отсутствует. Достаточным условием такого участия является самостоятельное определение даты их полного соблюдения.

Руководящие принципы Программы – самооценка и добровольность применения Корпорации, решившие участвовать в Программе, должны предоставлять ее руководству отчеты, содержащие шесть базовых индикаторов, включая: n n n величину затрат на охрану окружающей среды; уровень безопасности производства, оцененный, в частности, по числу несчастных случаев на производстве; объем загрязнений и выбросов, включая данные о размещении отходов; потребление энергии. Responsible Care Programme и сегодня имеет достаточно широкое применение, прежде всего в химической промышленности ряда европейских стран.

Британский стандарт BS 7750 § Одним из лидеров развития экологического менеджмента является Великобритания, где в 1990 году был принят новый "Экологический Акт" (Environmental Act), за которым в 1992 году последовал Стандарт в области систем экологического менеджмента BS 7750 , подготовленный и выпущенный Британским Институтом Стандартизации в соответствии с запросом Британской Конфедерации Промышленности. § Особенность стандарта состояла в том, что он не предписывал и не определял требований к природоохранной деятельности предприятия, но содержал рекомендации, полезные для создания эффективной системы экологического менеджмента, для развития инициативного экологического аудирования, что должно сказаться на улучшении экологических характеристик деятельности организации в целом.

Основные требования BS 7750: § открытость и гибкость системы менеджмента для контроля со стороны общественности и обеспечения быстрой реакции на предложения по улучшению системы; § организация должна поставить себе цель превзойти минимальные законодательные требования, основываясь на концепции цикла постоянных улучшений; § все планы и стратегии фирмы, показатели ее влияния на окружающую среду, результаты аудита, а также нарекания со стороны потребителей или партнеров должны быть подтверждены документально и представлены в отчетах.

BS 7750: стадии разработки и внедрения СЭМ 1. Предварительный обзор ситуации. Необходимо определить все экологические нормативные требования, предъявляемые к деятельности предприятия, и установить, какие элементы экологического менеджмента уже практически используются на данном объекте.

BS 7750: стадии разработки и внедрения СЭМ 2. Разработка заявления об экологической политике, которое бы охватывало все аспекты деятельности и продукцию предприятия, и было разъяснено и принято к исполнению всеми уполномоченными сторонами (подразделениями, лицами).

BS 7750: стадии разработки и внедрения СЭМ § 3. Определение структуры распределения обязанностей и ответственности в системе экологического менеджмента. § 4. Оценка воздействия предприятия на окружающую среду. Необходимо составить перечень установленных нормативов, характеристик выбросов в атмосферу, сбросов в водные отходы, размещения отходов, а также описание аспектов воздействия на окружающую среду предприятий-поставщиков.

BS 7750: стадии разработки и внедрения СЭМ § 5. Разработка экологических целей и задач предприятия. § 6. Определение тех стадий производства, процессов и видов деятельности, реализованных на предприятии, которые могут оказать воздействие на окружающую среду, и разработка системы контроля их функционирования.

BS 7750: стадии разработки и внедрения СЭМ § 7. Разработка программы экологического менеджмента, назначение ответственного за ее выполнение старшего менеджера. Программа должна быть составлена таким образом, чтобы учитывались не только нынешние, но и все прошлые виды деятельности предприятия, а также вероятное воздействие на окружающую среду жизненного цикла новых видов продукции.

BS 7750: стадии разработки и внедрения СЭМ § § 8. Разработка и выпуск детального руководства, которое позволяло бы аудитору системы экологического менеджмента определить, что система функционирует, и учитывает все значимые аспекты воздействия предприятия на окружающую среду. 9. Установление системы регистрации всех экологически значимых событий, видов деятельности и т. п. , например, записи случаев нарушения требований экологической политики, описания предпринятых для улучшения ситуации мер, отчетов по итогам инспекции и текущего контроля.

BS 7750: стадии разработки и внедрения СЭМ § 10. Аудиты. BS 7750 включает описание процедуры аудирования и детализирует требования к аудиторскому плану. Аудирование - систематическая оценка, предпринимаемая с тем, чтобы определить, согласуется ли функционирование системы экологического менеджмента с запланированными целями, задачами, структурой и т. п. , является ли внедренная ли система экологического менеджмента эффективной и отвечающей требованиям экологической политики предприятия.

EMAS (Eco-management and Audit Scheme) n n В 1993 году в Европейском Сообществе были выпущены практические рекомендации по внедрению "Схемы эко -менеджмента и эко-аудирования" Разработаны исключительно для промышленных предприятий

EMAS (Eco-management and Audit Scheme) Цель разработки: n n n Создать стимулы использования приемов экологического аудирования для оценки деятельности предприятий. Создать процедуры и инструменты оценки и улучшения экологических характеристик деятельности промышленных предприятий Создать условий для предоставления населению экологической информации.

EMAS (Eco-management and Audit Scheme) Предполагалось, что внедрение систем экологического менеджмента будет способствовать постоянному улучшению экологических характеристик деятельности предприятий путем: n n n разработки и реализации экологической политики и экологических программ; периодической объективной и систематизированной оценки параметров деятельности всех подразделений предприятия; предоставления населению экологической информации о предприятии.

EMAS (Eco-management and Audit Scheme) n n С 1995 года предприятия получили возможность быть сертифицированы на соответствие требованиям EMAS Сертификация является добровольной

EMAS (Eco-management and Audit Scheme) Цикл системы экологического менеджмента в соответствии с требованиями EMAS включает пять основных компонентов: n n n разработку экологической политики и выпуск документа (заявления), описывающего приверженность организации достижению конкретных экологически значимых целей путем решения определенных задач; оценку существующей ситуации, то есть установление начальных характеристик деятельности, по отношению к которым будет оцениваться эффективность функционирования системы экологического менеджмента; формулирование конкретных задач (то есть установление тех характеристик деятельности, которые подлежат улучшению), отвечающих целям экологической политики предприятия; разработка экологической программы, детализирующей пути и стадии решения поставленных задач; проведение экологического аудирования с тем, чтобы периодически проверять, решаются ли поставленные организацией задачи и ведет ли функционирование системы

Система международных стандартов ISО 14000 В 1991 году в рамках Международной Организации Стандартизации была сформирована Группа стратегии по окружающей среде. u В 1993 году был создан технический комитет по экологическому менеджменту ISO/TC 207, который разрабатывает стандарты серии ISO 14000 в области экологического менеджмента. u

Система международных стандартов ISО 14000 Причины для разработки новых стандартов: u u u давление со стороны рынка и потребителей, желающих иметь объективное подтверждение экологической безопасности бизнеса, процессов его производства и производимой продукции. прямой интерес государственных регулирующих органов, рассматривающих новые стандарты как обязательный элемент реформ экологического управления. акцент на экономические рычаги экологического управления в противовес командно-контрольным инструментам и предоставление предприятиям большей самостоятельности в поиске путей решений экологических проблем.

Система международных стандартов ISО 14000 u Система стандартов ISO 14000 ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрации веществ и т. п. ) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии), а на организацию природоохранной деятельности. Таким образом, ISO 14000 является не техническим стандартом, а стандартом процесса формирования и функционирования системы экологического менеджмента организации.

Система международных стандартов ISО 14000 Стандарты, входящие в систему, можно условно разделить на три основные группы: u принципы создания и использования систем экологического менеджмента; u инструменты экологического контроля и оценки; u стандарты, ориентированные на продукцию.

Система международных стандартов ISО 14000 u u u u ISO 14001 Системы экологического менеджмента ISO 19011 Экологический аудит и экологическая оценка ISO 14020 Экологическая маркировка и декларирование ISO 14031 Оценка экологической результативности ISO 14040 Оценка жизненного цикла продукции и услуг Словарь Различные стандарты, технические доклады и руководства

Система международных стандартов ISО 14000 u Ключевым понятием стандартов серии ISO 14000 является понятие системы экологического менеджмента в организации (предприятии или компании). u Поэтому центральным документом стандарта является ISO 14001 – «Спецификации и руководство по использованию систем экологического менеджмента» .

Система международных стандартов ISО 14000 В отличие от остальных документов, все его требования являются "аудируемыми" — предполагается, что соответствие или несоответствие им конкретной организации может быть установлено с высокой степенью определенности. u Именно соответствие стандарту ISO 14001 и является предметом формальной сертификации. u Все остальные стандарты системы имеют рекомендательный характер и рассматриваются как вспомогательные. u

Система международных стандартов ISО 14000 u u u u Основные мотивы для сертификации по ISO 14001: улучшение имиджа фирмы в области выполнения природоохранных требований (в т. ч. природоохранительного законодательства); экономия энергии и ресурсов, в том числе направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления; увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия; желание завоевать рынки "зеленых" продуктов; улучшение системы управления предприятием в целом; интерес в привлечении высококвалифицированной рабочей силы.

Основные требования стандарта ISО 14001 l Данный стандарт содержит требования к системе, основанные на динамическом циклическом процессе "планирование, внедрение, контроль и анализ". l Взаимосвязь между основными пятью элементами системы экологического менеджмента, согласно ISО 14001 показана на рисунке

Основные требования стандарта ISО 14001

Основные требования стандарта ISО 14001 Система должна позволить организации: l определить экологическую политику, подходящую для неё самой; l идентифицировать экологические аспекты её прошлых, настоящих или планируемых видов деятельности, продукции или услуг, с тем, чтобы определить существенные воздействия на окружающую среду; l идентифицировать соответствующие требования законодательных актов и регламентные требования;

Основные требования стандарта ISО 14001 5. идентифицировать приоритеты и установить соответствующие целевые и плановые экологические показатели; 6. разработать организационную схему и программу(ы) для реализации политики и достижения целевых и плановых экологических показателей;

Основные требования стандарта ISО 14001 осуществлять эффективное планирование, контроль, мониторинг, корректирующие действия, аудит и анализ, чтобы обеспечить как соответствие системы управления окружающей средой установленной политике, так и её поддержание на надлежащем уровне; 6. адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам. 5.

Основные требования стандарта ISО 14001 Перечень процедур, разработка описания и выполнения которых рекомендованы стандартом ISO 14001 l l l идентификация экологических аспектов идентификация и доступ к законодательным актам, нормативным актам и другим документам, определяющим экологические требования к деятельности предприятия обучение персонала обмен информацией (коммуникации) контроль системы документации

Основные требования стандарта ISО 14001 l l l контроль соблюдения экологических требований на рабочих местах (производственный экологический контроль) идентификация потенциальных аварийных ситуаций и определение необходимых действий персонала мониторинг и измерения экологических показателей деятельности

Основные требования стандарта ISО 14001 l l оценка соответствия установленным требованиям определение ответственности и полномочий при выявлении несоответствий подготовка и хранение протоколов системы экологического менеджмента аудиты системы экологического менеджмента

Стандарты, ориентированные на продукцию u Экологическая маркировка присваивается продукции, которая обладает определенными экологическими преимуществами перед аналогами. Такая маркировка является добровольной и может иметь национальный, региональный или международный масштаб

Стандарты, ориентированные на продукцию u u u Основные принципы разработки и использования экологической маркировки и декларирования определены в стандарте ISO 14020: 2000. Разработка экологических маркировок и деклараций должна учитывать все аспекты жизненного цикла продукции или услуги. Принципы оценки жизненного цикла продукции определены стандартом "ISO 14040: 1997. Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура".

Процесс сертификации системы экологического менеджмента фирмы на соответствие стандартам ISO 14000 Процесс сертификации на соответствие стандарту ISO 14000 включает: n n подачу заявления и пакета необходимых документов; рассмотрение и предварительную оценку: две аудиторские проверки; выдачу сертификата.

Процесс сертификации системы экологического менеджмента фирмы на соответствие стандартам ISO 14000 Рассмотрение и предварительная оценка 6 -12 месяцев Подача заявления и пакета необходимых документов 6 -12 месяцев 1 аудиторская проверка 8 -20 месяцев 2 аудиторская проверка Выдача сертификата

Процесс сертификации системы экологического менеджмента фирмы на соответствие стандартам ISO 14000 Контроль сертифицированных предприятий 6 месяцев Выдача сертификата 6 месяцев 1 аудиторская проверка 3 года 2 аудиторская проверка Контрольные аудиторские проверки

Требования к сертифицируемой организации l l Система экологического управления заявителя должна быть внедрена и функционировать по меньшей мере 3 месяца до начала процесса сертификации; Проведенные внутренние проверки (аудиты) должны охватывать не менее 50% всех видов деятельности организации;

Требования к сертифицируемой организации l l Наличие экологических программ, целевых и плановых показателей на срок не менее 3 -х месяцев; Реализация экологической политики и действие системы должны быть оценены руководством организации посредством анализа результатов проведенных внутренних аудитов;

Требования к сертифицируемой организации l l Все отклонения, выявленные внутренними аудитами, должны быть документированы и устранены до начала процесса сертификации; Заявитель должен быть готовым предоставить по требованию сертифицирующей организации (органа) всю необходимую документированную информацию, как до начала аудита, так и входе процесса сертификации;

Требования к сертифицируемой организации § Заявитель должен обеспечить все необходимые организационные и технические условия для эффективного осуществления процесса сертификации (помещение, оргтехника, связь, доступ к местам ревизии и документам и др. ).