Разработка муниципальных программ энергосбережения и программ комплексного развития инфраструктуры с дальнейшим формированием на их базе проектов ГЧП Разработчик программ ООО «Центральная энергосервисная компания»
Направление деятельности ЦЭСКО Разработка и реализация комплексных программ: - Энергосбережения (№ 261 -ФЗ) - Программы комплексного развития города (новая ФЦП «Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ на 2010 -2020 гг) - Отдельных инфраструктурных проектов Привлечение инвестиций с целью реализации комплексных инвестиционных программ и проектов Полное сопровождение проектов ООО «Центральная энергосервисная компания» Инвестиции в проект
Механизм комплексной модернизации коммунальной инфраструктуры Текущее состояние коммунальной инфраструктуры Неоптимальная инфраструктура (дисбалансы в производстве и потреблении коммунальных ресурсов) и неэффективное ресурсоснабжение Неэффективное потребление ресурсов Потребитель оплачивает все лишние мощности и «потери» , всю неэффективность Надо менять инфраструктуру в соответствии с изменившимся спросом для оплаты реального потребления и осуществлять ресурсосбережение у потребителей и у производителей Это долгий и дорогой процесс, его основные инструменты: Программы энергосбережения и комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (долгосрочная оптимизация инфраструктуры и приведение ее в соответствие ожидаемому спросу с проверкой совокупных затрат на соответствие критериям доступности коммунальных услуг для населения) Внедрение системы сбора и обработки информации на основе единой базы муниципальных ресурсов (обеспечивает прозрачность и системность взаимоотношений между потребителями и ресурсоснабжающими организациями) Организация процесса привлечения инвестиции в модернизацию коммунальной
Разработка муниципальной программы по энергосбережению Основание: - Федеральный закон от 23. 11. 2009 № 261 -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» . - Постановление Правительства Российской Федерации от 31. 12. 2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» . - Указ Президента Российской Федерации от 04. 06. 2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» . В ходе реализации Программы должны быть решены задачи: • • • энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе муниципального образования с использованием механизмов государственно-частного партнерства и привлечения внебюджетных ресурсов; энергосбережения и повышения энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов с формированием мер муниципальной поддержки и привлечением заемных средств собственниками жилых помещений; энергосбережения и повышения энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры в рамках полномочий органа местного самоуправления, в частности, - полномочий по тарифному регулированию; исследования возможности использования в экономике МО в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии; энергосбережения в транспортном комплексе и повышения его энергетической эффективности.
Программа энергосбережения включает следующие разделы • Паспорт программы • Общие положения Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности • Анализ существующей энергетической эффективности бюджетного, жилищного, коммунального и транспортного секторов экономики МО и существующей ситуации в сфере энергосбережения • Основные цели, целевые показатели, задачи, ожидаемые результаты реализации Программы • Основные мероприятия (проекты) Программы с указанием даты их начала и завершения, ожидаемого результата реализации каждого проекта • Этапы и сроки реализации Программы • Ресурсное обеспечение Программы • Механизмы реализации Программы • Эффективность Программы: социальная; бюджетная; экономическая • Организационное обеспечение Программы • Информационное обеспечение Программы • Порядок мониторинга реализации Программы
Выполнение работы включает в себя несколько этапов: I этап. Анализ материалов, представляемых Администрацией МО. II этап. Подготовка, обсуждение и разработка концепции Программы. III этап. Подготовка Программы энергосбережения в муниципальном образовании. IV этап. Сопровождение реализации Программы. Компетенции ООО «Центральная энергосервисная компания» энергетические обследования, составление энергетических паспортов, внедрение систем учета и регулирования энергоресурсов, организация биллинга, повышение эффективности систем освещения, теплогидравлические расчёты, наладка режимов работы и оптимизация работы сетей и станций, выбор, проектирование и монтаж энергосберегающего оборудования, расчет окупаемости, проектирование и строительство мини-ТЭЦ, подготовка и заключение энергосервисных контрактов
Разработка программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (ПКР) Основание: Распоряжение Правительства № 102 -р от 02. 2010 г. «Концепция ФЦП «Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ на период 2010 -2020 гг» ФЗ № 210 от 30. 12. 2004 г. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» ФЗ № 185 от 21. 04. 2006 г. «О фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства» Программа комплексного развития инфраструктуры - Долгосрочная финансово-инвестиционная программа развития систем коммунальной инфраструктуры, построенная в расчете на достижение конкретных, количественно выраженных целей и сбалансированная по срокам и источникам финансирования. В Программе должны содержаться: - аналитический раздел, освещающий состояние и проблемы инфраструктуры, их связь с социально-экономическими проблемами и задачами развития территории, демографическими тенденциями; - концепция развития жилищной сферы и коммунального сектора, вытекающая из анализа состояния и выявленных проблем; - проектная часть, отражающая цели и задачи развития жилищной сферы и коммунального сектора, а также источники финансирования. 7
Программа комплексного развития решает задачи Поиск оптимальных технических и экономических решений для обеспечения будущих потребностей в коммунальных ресурсах путем разработки перспективных схем ресурсоснабжения Формирование эффективной и окупаемой программы энерго- и ресурсосбережения Основной Стоимость, руб/единицу Основной Создание оптимизированного и согласованного планаграфика реализации проектов Экономия ресурса Основной Производство и транспорт ресурса Основной 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Экономия или производство, единиц в год Оптимизация использования собственных и привлеченных средств на реализацию проектов и определение эффективной формы организации проектов с целью обеспечения соответствия критериям доступности тарифов на коммунальные ресурсы для населения и бюджета
ПКР необходим муниципальному образованию инструмент комплексного управления и оптимизации развития инфраструктурой инструмент управления (в том числе через дальнейший мониторинг) частными предприятиями Позволяет увязать вместе по целям и темпам развития все СКИ города, выявить проблемные точки и в условиях ограниченности ресурсов оптимизировать их для решения наиболее острых проблем Позволяет влиять на планы развития и мотивацию частных компаний в интересах города, что практически невозможно иными методами. Позволяет (через мониторинг) оценивать и контролировать деятельность этих компаний необходимое условие для получения финансовой поддержки на федеральном уровне В соответствии с ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» утверждение тарифов и надбавок на основе ПКР - необходимое условие для получения средств из Фонда, в соответствии с ФЗ «О Фонде поддержки жилищного строительства» - условие выделения земельных участков на строительство жилья механизм эффективного управления муниципальными расходами Позволяет выявить финансовые потребности муниципалитетов в сфере развития инфраструктуры, спланировать меры поддержки населения, а также выявить реальные расходы муниципальных предприятий. На основе этих данных возможно планирование муниципальных расходов инструмент и необходимая база для эффективного установления тарифов ПКР и составленные на её основе инвестиционные и производственные программы организаций коммунального комплекса являются обоснованием для установления тарифов и не менее чем 3 -летних 9 платы за подключение и надбавки к тарифу
Для инвесторов ПКР – это инструмент привлечения инвестиций Инвесторы получают сигнал от органов власти о том, где будут необходимы вложения в инфраструктуру, а также утвержденный властью план развития инфраструктуры с приоритетами на несколько лет вперёд инструмент гарантирования инвестиций Одобренная представительным органом муниципального образования ПКР и утвержденные на ее основе инвестпрограммы и тарифы (в т. ч. долгосрочные) являются легитимным механизмов гарантирования необходимого уровня тарифов для инвестора на период, заложенный в ПКР основа для заключения договора в целях развития инфраструктуры с утвержденными в ПКР и инвестпрограммах условиями основа для установления долгосрочных надбавок к тарифам и платы за подключение к инфраструктуре, в перспективе – долгосрочных тарифов 10
От Программ к Реализации Программа энергосбережения Программа комплексного развития инфраструктуры Программа мероприятий, Инвестиционные проекты, Целевые показатели Бюджетное финансирование, включая средства Инвестиционного фонда Долгосрочные кредиты Внешэкономбанка, ЕБРР, Сбербанка Внебюджетное финансирование Создание проектов ГЧП Создание энергосервисных компаний (ЭСКО)
Схема работы по модернизации инфраструктуры ЖКХ Обследование Первичный сбор информации Оценка исходного состояния комплекса ЖКХ, предприятия Составление и утверждение графика работ Разработка программы энергосбережения и программы комплексного развития Составление и утверждения перечня инвестиционных программ и проектов Разработка рабочего проекта Разработка бизнеспланов проектов Организация финансирования: Заключение тарифного соглашения с РЭК Создание проектов государственночастного партнерства с привлечением средств кредитных средств. Выбор инвестора Разработка финансовых схем, согласование с инвестором и заказчиком Разработка организационноправовых форм проектов Создание и привлечение энергосервисных компаний Проектирование, монтаж, пусконаладочные работы Заказ оборудования Сдача в эксплуатацию, эксплуатация Возврат средств инвестору, банку до полного расчета
Схема финансирования проектов в формате ГЧП организация проекта государственно-частного партнерства с привлечением финансирования крупных финансовых институтов Правительство области (города) (инициирование проекта ГЧП) Администрации муниципальных образований (передача инфраструктуры в концессию или долгосрочную аренду) Инвестиционная программа (проект) Энергоэффективность (котельные муниципальных образований, в том числе с переводом на альтернативные местные источники топлива; муниципальные системы уличного освещения с переводом на новые источники света; насосные станции водоснабжения и водоотведения); Программа содействия городскому развитию (объекты муниципальной инженерной и социальной инфраструктуры при подготовке площадок под застройку); Экология (установки по производству гипохлорита натрия; установки по ультрафиолетовому обеззараживанию воды; мусоросортировочные заводы; очистные сооружения канализации). Оператор региональной программы (10% собственных средств, 90% кредит) БАНК Важно: разработать четкую организационно-правовую форму проекта ГЧП Частные инвесторы
Схема финансирования программы в формате ЭСКО подготовка и организация энергосервисных контрактов с привлечением финансирования АКБ «Сбербанк» , Газпромбанк, ЕБРР, пенсионных фондов и других инвесторов Вариант № 1 Заказчик (муниципальное образование, МУП, частное предприятие) Возврат +% Банк, фонд, инвестор Реализация проекта Платежи из полученной экономии финансирование Энергосервисная компания Вариант № 2 Возврат из полученной экономии финансирование Заказчик (муниципальное образование, Банк, фонд, инвестор МУП, частное предприятие) Этапы реализации контракта: 1. Инвестиционный аудит заказчика; 2. Энергоаудит; 3. Подготовка инвестиционного бизнес-плана; 4. Открытие финансирования; 5. Проектные работы; 6. Поставка и монтаж оборудования, выполнение работ; 7. Обучение персонала заказчика; 8. Заключительный энергоаудит; 9. Эксплуатация объекта, выплата платежей по кредиту за счет экономии. Реализация проекта за собственный счет Оплата за работу после достижения показателей Энергосервисная компания Принятие целевой муниципальной долгосрочной программы повышения энергоэффективности – обеспечение возможности заключения перформанс-контракта между муниципалитетом и ЭСКО
БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕ! ООО «Центральная энергосервисная компания» 107078, Москва, ул. Новая Басманная, дом 19 корпус 1, тел. /факс (495) 604 - 11 - 10 E-mail: info@ceskom. ru Сайт: www. ceskom. ru
Скачать презентацию Разработка муниципальных программ энергосбережения и программ комплексного развития
120bef9452495b3f3018615d509c2157.ppt