Разработка и утверждение инвестиционных программ в сфере ВКХ Март 2017 г. г. Ростов-на-Дону
Нормативно-правовая база • Федеральный закон от 07. 12. 2011 № 416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» • Постановление Правительства РФ от 13. 05. 2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» • Постановление Правительства РФ от 29. 07. 2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» • Постановление Правительства РО от 09. 08. 2013 № 497 «О разграничении полномочий ОИВ РО в сфере Ви. В, ТС» • Постановление Правительства РО от 28. 11. 2013 № 731 «О порядке взаимодействия ОИВ РО при утверждении ИП в сфере Ви. В»
Нормативно-правовая база Приказ ФСТ России • от 27. 12. 2013 № 1746 -э «Об утверждении МУ по расчету регулируемых тарифов в сфере Ви. В» Приказы минстроя России • От 04. 2014 № 162/пр «Об утверждении показателей НКЭФ» • От 17. 10. 2014 № 640/пр «Об утверждении МУ по расчету потерь воды…» • От 17. 10. 2014 № 641/пр «Об утверждении МУ по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод…» • От 17. 10. 2014 № 639/пр «Об утверждении МУ по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных строчных вод» • От 05. 08. 2014 № 437/пр «Об утверждении требований к проведению технического обследования ЦС Ви. В…»
Разработка проекта ИП на срок не менее 3 -х лет ВКХ Разрабатывает ТЗ на разработку ИП ОМСУ Утверждает Схемы Ви. В (обязательны к утверждению с 01. 2014 г) Разрабатывает Согласовывает Проект инвестиционной программы Если ЦС Ви. В находятся в границах нескольких ОМС, то утверждает ТЗ и ИП ОМС, на территории которого объем реализации услуг в натуральном выражении составляет большую долю, по согласованию со всеми ОМСУ, в границах которых расположена ЦС (ТЗ и ИП согласовывается в теч. 30 дней и повторное согласование в теч. 10 дней)
Схемы водоснабжения и водоотведения Цель разработки схем ВИВ – определение долгосрочной перспективы развития централизованных систем Ви. В • Разрабатываются органами МСУ • Разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования и ПКР систем коммунальной инфраструктуры на основе ТЗ • Разрабатываются на срок не менее 15 лет
Последовательность процессов планирования и проектирования Схемы Ви. В относятся к системе документов регулирования градостроительной деятельности, осуществляемой в соответствии с Градостроительным кодексом РФ Положения о территориальном планировании Схемы территориального планирования Субъекта Карты размещения объектов территориального значения ОМСУ Положения о территориальном планировании Утверждает Карта размещения объектов местного значения 20 лет ГЕНПЛАН Карта границ населенных пунктов 6 мес. ( п. 23 ФЗ от 31. 12. 2012 г. № 289 -ФЗ) ПКР Карта функциональных зон поселения Схемы Ви. В ИП ВКХ Тех. обследование ВКХ
Содержание ИП (п. 10 Постановление Правительства РФ от 29. 07. 2013 № 641) Паспорт ИП Наименование РО, юр. адрес, контакты ответственных лиц Наименование уполномоченного органа, утв. ИП, его юр. адрес, контакты Наименование уполномоченного ОМСУ, согласовавшего ИП, его юр. адрес, контакты Плановые показатели НКЭФ объектов ЦС Ви. В, на каждый год Должны быть идентичны плановым значениям и срокам их достижения, установленным концессионным соглашением или соглашением о б условиях осуществления регулируемых видов деятельности Совпадение мероприятий с КС и тех. заданием ОМС Перечень мероприятий Подготовка проектной документации Строительство, реконструкция, модернизация объектов ЦС Ви. В Краткое описание мероприятий ИП с их обоснованием Расходы на реализацию в прогнозных ценах на каждый год Место расположения и описание объектов и основные технические характеристики Плановый и фактический % износа График реализации мероприятий ИП План мероприятий по: приведению качества воды в соответствии с установленными требованиями, установленными снижения сбросов, требованиями, снижения энергосбережению и сбросов, энергосбережению и э/эффективности Отчет об исполнении ИП за последний истекший год, содержащий основные технические характеристики до и после Источники финансирования ИП Разделение по годам в прогнозных ценах, видам деятельности Собственные средства: амортизация, прибыль, плата за подключение Займы и кредиты Предварительный расчет тарифов Бюджетные средства Расчет эффективности инвестированных средств Финансирование с учетом УСН
Регламент рассмотрения проекта ИП РСТ РО Оценка доступности Сравнение прогнозного роста платы граждан с утвержденным индексом роста платы граждан 30 дней на рассмотрение Утверждает до 01. 12 года предшествующего началу реализации ИП Инвестиционная программа Согласовывает в течение 30 дней ВКХ ИП разрабатывается на срок не менее 3 лет В случае отказа – 7 дней на доработку Основание в отказе – несоответствие ТЗ ОМСУ До 01. 05 года, предшествующего началу реализации ИП Разрабатывает Техническое задание до 01. 03 года, предшествующего началу реализации
Содержание технического задания ТЗ Перечень объектов кап. строительства абонентов, которые надо подключить к ЦС Ви. В или перечень территорий, с указанием мест расположения подключаемых объектов, нагрузок и сроков подключения Плановые значения показателей НКЭФ ЦС Ви. В Перечень мероприятий по строительству , модернизации и (или) реконструкции объектов ЦС Ви. В, с указанием плановых значений показателей НКЭФ объектов , которые должны быть достигнуты в результате реализации мероприятий Включает мероприятия, содержащиеся в плане мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, по приведению г/в в соответствие с установленными требованиями и в плане снижения сбросов СВ (планы мероприятий)
Мероприятия ИП ХВС ГВС Водоотведение Строительство, реконструкция, модернизация объектов ЦС Ви. В в целях подключения объектов кап. строительства абонентов (новые сети, увеличение пропускной способности сетей, иные объекты ЦС, увеличение мощности объектов ЦС Ви. В) Финансируется за счет платы за подключение Указывается протяженность , пропускная способность, др. технические характеристики до и после проведения мероприятий Строительство, реконструкция, модернизация объектов ЦС Ви. В, не связанных с подключением новых абонентов (новые сети, увеличение пропускной способности сетей, иные объекты ЦС, увеличение мощности объектов ЦС Ви. В) Строительство, реконструкция, модернизация и реконструкция объектов ЦС Ви. В в целях снижения уровня износа (новые сети, иные объекты ЦС) Мероприятия по повышению экологической эффективности, достижению плановых значений показателей НКЭФ объектов ЦС Ви. В, не включенные в прочие группы мероприятий Вывод из эксплуатации, консервация, демонтаж
Федеральный закон от 07. 12. 2011 № 416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (статья 40) • Утвержденные ИП должны содержать мероприятия, необходимые и достаточные для исполнения обязательств по достижению включенных в инвестиционные программы плановых значений показателей НКЭФ • Утвержденные ИП организаций, осуществляющих свою деятельность по концессионному соглашению, объектом которого являются ЦС Ви. В, отдельные объекты таких систем, должны содержать основные мероприятия, включенные в концессионное соглашение При этом объем финансовых потребностей, необходимых для реализации указанных ИП, за исключением расходов, финансируемых за счет платы за подключение (технологическое присоединение), не должен превышать наименьшую из следующих величин: – величина, определяемая исходя из укрупненных нормативов цены создания различных видов объектов и на основании основных мероприятий, включенных в концессионное соглашение – предусмотренный концессионным соглашением предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного соглашения
Расчет и обоснование стоимости мероприятий ИП Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации мероприятий ИП по строительству объектов ЦСВи. В, устанавливается с учетом УСН для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденных приказом Минстроя России от 28. 08. 2014 № 506 -пр (п. 11 ППРФ № 641) УСН не предусмотрены для определения затрат на модернизацию и реконструкцию Определение объема финансовых потребностей, необходимых для реализации мероприятий ИП по модернизации и реконструкции ЦСВи. В, осуществляется на основании Методики, утвержденной постановлением Госстроя России от 05. 03. 2004 № 15/1. (письмо Федерального центра ценообразования от 10. 08. 2016) Сметная стоимость – сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектными материалами Утвержденная инвестиционная программа не должна содержать мероприятия, не обеспеченные источниками финансирования. (п. 19 Постановление Правительства РФ от 29. 07. 2013 № 641)
ЭТАПЫ СОГЛАСОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ в Ростовской области (ППРО № 731) Организация ВКХ Разрабатывает ТЗ на разработку ИП ОМСУ * Утверждает 4 Министерства РО ** Согласовывают и дают мотивированное заключение РСТ РО Утверждает Схемы ВИВ (утверждены во всех МО на территории Ростовской области) Разрабатывает Согласовывает ПРОЕКТ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ До Правления РСТ должен быть рассмотрен на МОС и ОС при РСТ * Если ЦС Ви. В находится в границах нескольких субъектов РФ или нескольких муниципальных образований, то утверждает ИП субъект, на территории которого объем реализации услуг в натуральном выражении составляет большую долю, по согласованию со всеми ОМСУ, в границах которых расположена ЦС ** Министерство жилищно-коммунального хозяйства, министерство промышленности и энергетики, министерство строительства и министерство экономического развития
Полномочия органов исполнительной власти Ростовской области (Постановление Правительства РО от 28. 11. 2013 № 731) Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области согласовывает: 1. Координация ИП с областными программами градостроительства, жилищного строительства, планами развития территорий и муниципальных образований; 2. Сроки завершения работ по разработке ПСД; 3. Получение положительного заключения государственной экспертизы; 4. Сроки завершения СМР и ввода объектов жилищной застройки в эксплуатацию на территории Ростовской области.
Полномочия органов исполнительной власти Ростовской области (Постановление Правительства РО от 28. 11. 2013 № 731) Министерство жилищного хозяйства Ростовской области согласовывает: 1. Соответствие ИП требованиям; 2. Оценка реализации мероприятий ИП для достижения ПНКЭФ; 3. Перечень мероприятий по разработке ПСД; 4. Мероприятия по защите ЦСВи. В от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению последствий ЧС; 5. Возможность оптимизации затрат на реализацию мероприятий ИП; 6. Соответствие ИП утвержденным ОМС схемам водоснабжения и водоотведения; 7. Сроки выполнения работ (начало, окончание) по мероприятиям ИП, в том числе по разработке ПСД и получению положительного заключения государственной экспертизы, строительно-монтажных работ и сроков ввода объектов водоснабжения и водоотведения в эксплуатацию на территории Ростовской области; 8. Координация ИП ВКХ с государственной программой Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» .
Полномочия органов исполнительной власти Ростовской области (Постановление Правительства РО от 28. 11. 2013 № 731) Министерство промышленности и энергетики Ростовской области согласовывает: 1. Рассмотрение планов мероприятий и программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Министерство экономического развития Ростовской области согласовывает: 1. Включение в ИП мероприятий по обеспечению инфраструктурой инвестиционных проектов; 2. Наличие в ИП мероприятий по обеспечению технологического присоединения к ЦСВи. В.
Полномочия органов исполнительной власти Ростовской области (Постановление Правительства РО от 28. 11. 2013 № 731) Региональная служба по тарифам Ростовской области согласовывает: 1. Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации ИП, источников финансирования ИП; 2. Корректировка источников финансирования мероприятий ИП, расходы по которым учтены при установлении платы за подключение; 3. Оценка влияния реализации ИП на уровень регулируемых тарифов; 4. Расчета эффективности инвестирования средств, осуществляемого путем сопоставления динамики изменения целевых показателей деятельности организации и расходов на реализацию ИП в период ее срока действия; 5. Оценка доступности для абонентов тарифов организации, рассчитанных с учетом расходов на реализацию ИП путем сравнения прогнозного темпа роста платы граждан за КУ, обусловленного учетом при установлении тарифов расходов на реализацию ИП, с ограничениями платы граждан за КУ, установленными в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ.
Полномочия Региональной службы по тарифам РО • утверждение инвестиционных программ • контроль за выполнением ИП, в т. ч. за достижением в результате реализации мероприятий ИП плановых значений показателей НКЭФ (Федеральный закон от 07. 12. 2011 № 416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» )
Основания для отказа в согласовании и утверждении ИП 1. Несоответствие ИП ТЗ и (или) требованиям к содержанию ИП (Корректировка в течение 7 дней с повторным рассмотрением либо направление протокола разногласий в ОМСУ); 2. Реализация планов мероприятий ИП и достижение целевых показателей возможно при меньшем уровне затрат и с использованием других технологий; 3. В случае неполучения РСО протокола разногласий к проекту ИП, подписанного ОМСУ в срок- протокол разногласий считается согласованным и проект ИП может быть направлен в УО субъекта на утверждение с протоколом разногласий без подписи ОМСУ; 4. Недоступность тарифов РСО для абонентов (оценка производится путем сравнения прогнозного темпа роста платы граждан с фактическими величинами); 5. Превышение стоимости реализации мероприятий ИП над стоимостью указанных мероприятий , определенной по укрупненным сметным нормативам; 6. Превышение стоимости реализации мероприятий ИП над стоимостью предельного размера расходов на создание или реконструкцию объекта концессионного соглашения
ВАЖНО! ИП регулируемой организации, осуществляющей свою деятельность на основании концессионного соглашения, должна содержать основные мероприятия, включенные в это соглашение Объем финансовых потребностей определяется на основании укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утв. Минстроем Причиной отказа в согласовании ИП РСО, являющейся концессионером, не может служить недоступность тарифов концессионера для абонентов, в случае если такой отказ ведет к неисполнению обязательств концессионера по строительству, модернизации и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения
Рассмотрение разногласий при согласовании и утверждении ИП ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ РАССМОТРЕНИЯ Уполномоченный орган Извещение за 5 рабочих дней 1. 2. 3. Форма заявления и перечень документов определяются УО; Рассмотрение подлежит приостановлению для получения доп. сведений; Приостановление (возобновление) осуществляется на основании приказа УО Подает заявление об урегулировании разногласий ВКХ 1. Ликвидация РО 2. Отзыв РО заявления 3. Рассмотрение вопросов находится вне компетенции УО РЕШЕНИЕ о приостановлении Согласительное (возобновлении) с указанием совещание причин ПРОТОКОЛ: 1. Дата и место рассмотрения; 2. Существо дела; 3. Сведения, подтверждающие полномочия присутствующих; 4. Устные заявления и ходатайства; 5. Сведения об исследуемых материалах; 6. РЕШЕНИЕ подлежит исполнению в течение 1 месяца 1. Принимается в течении 3 рабочих дней со дня возникновения (устранения) указанных обстоятельств; 2. Содержат описательную, мотивировочную и резолютивную часть 3. Может быть обжаловано
Порядок разработки, согласования, утверждения ИП Устанавливает РОИВ Целевые показатели ИП на каждый год регулирования Утверждает ИП до 01. 12 года, предшествующего началу реализации ИП ИП Согласовывает в течение 30 дней ОМСУ Разрабатывает ИП до 01. 05 года, предшествующего началу реализации ИП. ВКХ ТЗ ( до 01. 03 года, предшествующего началу реализации ИП ) Утвержденная инвестиционная программа не должна содержать мероприятий, не обеспеченных источниками финансирования
Показатели НКЭФ объектов ЦС Ви. В Это классификация показателей, представляющих характеристики ОБЪЕКТОВ ЦС, эксплуатируемых организациями ВКХ Показатели качества воды Доля проб питьевой воды, подаваемой в сеть из источников в/снабжения или ВНС не соответствующей качеству Доля проб ГВ. не соответствующей качеству по t ◦ Доля проб питьевой воды, не соответствующей качеству, в сети в общем объеме проб Доля проб ГВ. не соответствующей качеству (за искл. t ◦) Показатели очистки СВ Доля СВ , не подвергавшихся очистке в общем объеме, сбрасываемых в ЦС ВО (%) Доля поверхностных СВ , не подвергавшихся очистке в общем объеме, сбрасываемых в ЦС ВО (%) Доля проб СВ, не соответствующих установленным НДС, лимитам, рассчитанная применительно к видам ЦС ВО раздельно по видам систем канализации (%) (Приказ Минстроя РФ от 4. 04. 2014 г № 162 -ПР)
Показатели НКЭФ объектов ЦС Ви. В Показатели надежности и бесперебойности водоснабжения и водоотведения ОТДЕЛЬНО! ЦС ХВС ЦС ГВС Количество перерывов в подаче воды, зафиксированных в местах исполнения обязательств, в расчете на протяженность сети в год (ед. /км) Удельное количество аварий и засоров, в расчете на протяженность канализационной сети в год (ед. /км) Показатели эффективности использования ресурсов, в т. ч. уровень потерь воды (тепловой энергии в составе ГВ) Доля потерь воды в ЦС ВС в общем объеме, поданной в сеть (%) Удельное количество тепловой энергии, для подогрева горячей воды (Гкал/м 3) Удельное количество э/энергии для водоподготовки на единицу объема, поданной в сеть (к. Втч/м 3) Удельное количество э/энергии для очистки СВ на единицу объема очищаемых СВ, (к. Втч/м 3) Удельное количество э/энергии для транспортировки воды на единицу объема (к. Втч/м 3) Удельное количество э/энергии для транспортировки СВ на единицу объема транспортируемых СВ (к. Втч/м 3)
Порядок и правила определения плановых и фактических значений показателей НКЭФ объектов ЦС Ви. В Плановые значения показателей устанавливаются в отношении объектов ЦС ГВС, ХВС и водоотведения Утвержденной ИП Утвержденной ПП Концессионным соглашением в отношении создаваемого (реконструируемого) объекта в течение срока концессионного соглашения Договором аренды Решением уполномоченных органов исполнительной власти субъекта РФ в отношении отдельных объектов ЦС Плановые значения показателей устанавливаются Уполномоченным органом в отношении объектов , создание , реконструкция или ремонт которых предусмотрены ИП, ПП, на период, следующий за последним годом их реализации, исходя из значений этих показателей, установленных реализованными ИП, ПП.
ВАЖНО! Регулируемая организация рассчитывает фактические и плановые значения показателей и направляет их в уполномоченные органы МСУ в составе предложений в ТЗ на разработку ИП и в уполномоченный орган субъекта в проекте ПП Непредставление регулируемой организацией в уполномоченные органы фактических и плановых значений показателей не является основанием для отказа в установлении данных показателей, а также в утверждении ТЗ разработку ИП или ПП на
Информация, на основании которой рассчитываются показатели НКЭФ Результаты технического обследования Информация , раскрываемая РСО в соответствии со Стандартами раскрытия информации, утв. ПП РФ от 17. 01. 2013 г № 6 Информация , предоставленную территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о состоянии качества воды или о несоответствии установленным требованиям Информация , предоставленная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего экологический надзор, о состоянии водных ресурсов из которых осуществляется забор воды Результаты производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды и состава СВ Данные коммерческого учета Иная информация о фактическом состоянии объектов ЦС ВС и ВО
Фактическое значение показателей качества воды Д пс = Кнп/Кп *100% Д пс – доля проб в сети, не соответствующих требованиям, в общем объеме проб; К нп – количество проб, не соответствующих требованиям; Кп – Общее количество отобранных проб Для всех остальных показателей качества воды и стоков показатели считаются аналогично представленной формуле ВАЖНО! Факт несоответствия температуры ГВ определяется на основании сообщения от потребителя или абонента при условии его подтверждения по результатам производственного контроля качества Отбор проб питьевой воды осуществляется по всем источникам водоснабжения, с которых осуществляется подача воды в сеть
Фактическое значение показателя надежности и бесперебойности Характеризуются количеством перерывов в подаче воды, произошедших в результате аварий, повреждений или технологических нарушений на объектах ЦС, в расчете на протяженность водопроводной сети в год Пн = К а/п / Lсети Если перерывы в подаче воды были зарегистрированы одновременно в нескольких местах, то они могут быть определены организацией, как один перерыв, при условии, что это одна ЦС Если продолжительность одного перерыва превысила 12 часов с момента его начала, то он разбивается на несколько по 12 часов каждый Если перерывы в подаче воды были не по вине организации, то они исключаются из расчета показателей
Фактические значения показателей качества очистки СВ Доля СВ, не подвергающихся очистке в общем объеме СВ, сбрасываемых в ЦС ДСВНО = Vнос / V общ *100% Для всех остальных показателей качества стоков показатели считаются аналогично представленной формуле Доля проб СВ, не соответствующих установленным НДС, лимитам на сбросы, рассчитывается применительно к видам ЦС водоотведения раздельно для общесплавной (бытовой) и ливневой ЦС ВО
Фактические значения показателей энергоэффективности Доля потерь Д пв = V пот / Vобщ *100% Удельная по теплу на подогрев ГВ У рп = К тэ / Vобщ (Гкал/м 3) Удельная по Э/Э на подготовку воды У рп = К э / Vобщ (к. Втч/м 3) Для всех остальных показателей энергоэффективности по транспортировке воды, стоков и по очистке СВ показатели считаются аналогично представленной выше формуле
Определение плановых значений показателей НКЭФ Определяются с учетом фактических значений за последний отчетный период, по которому имеются подтвержденные данные • • Определяются исходя из: мероприятий, включенных в ИП утвержденных схем в/снабжения и в/отведения, фактических значений показателей, результатов тех. обследований ЦС, сравнения плановых величин с лучшими аналогами, утвержденного плана мероприятий по качеству воды и плана снижения сбросов. обязательств ОКК по концессионным соглашениям, договорам аренды. Плановые значения показателей качества определяются в целях достижения их соответствия установленным требованиям Плановые значения показателей качества воды определяются отдельно для воды, поступающей в сети и воды, подаваемой на границе эксплуатационной ответственности Плановые значения показателей качества в отношении бесхозяйных объектов устанавливаются в соответствии с ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» »
Особенности определения плановых показателей НКЭФ Показатели качества воды , подаваемой в сеть с источников в/снабжения, ВНС или иных объектов ЦС ВС определяются исходя из полного соответствия качества воды установленным требованиям на вводимых в эксплуатацию объектах концессионного соглашения Показатели уровня надежности и качества воды , подаваемой в сеть с источников в/снабжения, ВНС или иных объектов ЦС ВС в отношении которых не предусмотрена реконструкция (модернизация) в ИП , устанавливаются на уровне фактического значения данного показателя на начало года, предшествующего году начала реализации ИП Плановые значения показателя бесперебойности и надежности определяются как в целом по ЦС ВС , так и по участкам сети, с указанием протяженности каждого участка и иных объектов на водопроводной сети На участке водопроводной сети, вводимом в эксплуатацию, в соответствии с ИП, количество технологических нарушений принимается равным 0 При наличии утвержденного плана снижения сбросов или программы энергосбережения – плановые значения показателей очистки СВ или энергоэффективности определяются в соответствии со сроками реализации мероприятий по данному плану или программе.
ВАЖНО! Плановые значения показателей надежности. Качества и энергоэффективности подлежат корректировке в случае внесения изменений в ИП или ПП, в соответствии с вносимыми изменениями Расчет агрегированного показателя производится отдельно для каждого вида деятельности предприятия.
КОРРЕКТИРОВКА ИП ОСНОВАНИЯ КОРРЕКТИРОВКИ: (не чаще 1 раза в год) 1. Изменение законодательства, ведущее к росту расходов более чем на 10% от плановых величин 2. Изменение объема бюджетных ассигнований более чем на 10% 3. Необходимость выполнения мероприятий по подключению новых абонентов, не утвержденных ИП, либо отказ от подключения 4. Получение уведомления от территориального органа ФГСЭН РСТ РО Предложения по: • Включению новых мероприятий • Переносу сроков реализации • Изменению стоимости • Материалы, обосновывающие необходимость корректировки Предоставляет проект изменений на основании ТЗ ВКХ РЕШЕНИЕ о внесении корректировок в ИП или решение об ОТКАЗЕ с указанием причин 1. Изменения, связанные перераспределением расходов на реализацию в пределах 10% - согласования с РСТ 2. При наличии концессионного соглашения при внесении в ИП объем инвестиций, которые обязуется привлечь концессионер, не подлежит изменению 3. Решение РСТ об утверждении ИП подлежит официальному опубликованию
Контроль за выполнением ИП Ежеквартально , не позднее 45 дней после окончания квартала ВКХ Отчет о выполнении ИП Ежегодно , не позднее 45 дней после сдачи годовой бухгалтерской отчетности Уполномоченный орган До 01. 05 года, следующего за отчетным направляет информацию о результатах контроля РСТ Минстрой РФ Исполнение графика реализации мероприятий Контроль финансирования проектов ИП Контроль достижения целевых показателей НКЭФ Контроль использования платы за подключение к объектам ЦС Мониторинг строительства (модернизации) объектов ЦС Ви. В Анализ и обобщение отчетов об исполнении ИП Контроль за исполнением условий инвестиционных обязательств в отношении закрытых систем ГВС, в случае их приватизации
КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ИП Организация ВКХ Отчет о выполнении ИП РСТ РО Ежегодно, не позднее 45 дней после сдачи годовой бухгалтерской отчетности Исключение инвестиционных расходов из НВВ в части амортизации и прибыли при отсутствии расходов на строительство и модернизацию объектов, предусмотренных ИП в текущем году (включаются в НВВ в очередном году, следующим за годом, в котором объекты были введены в эксплуатацию)
ИТОГИ работы в 2016 году В 2016 году в адрес РСТ обратилось 4 организации ВКХ по вопросу утверждения инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения: 1. АО «Ростовводоканал» (г. Ростов-на-Дону) 2. ГУП РО «УРСВ» (г. Шахты) 3. МУП «Управление «Водоканал» (г. Таганрог) 4. АО «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (Аксайский район) По итогам анализа представленных материалов и рассмотрения проектов инвестиционных программ на МОС потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе РО были утверждены ИП для 3 РСО
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИ УТВЕРЖДЕНИИ ИП 1. Несоответствие проектов ИП техническим заданиям, утвержденным ОМС, а также соответствие тех. заданий схемам Ви. В 2. Превышение стоимости мероприятий над УСН 3. Несоответствие показателей НКЭФ, утвержденным в рамках ПП 4. Расчет сметной стоимости мероприятий ИП без проектных решений по нелинейным объектам 5. Муниципальное имущество, необходимое для реализации полномочий в сфере Ви. В, должно быть передано РСО по договору в аренду или концессию по результатам конкурса. В случае угрозы нарушения бесперебойного водоснабжения допустима как временная мера передача ОС МУП по договору оперативного управления или хозведения, но при наличии госрегистрации такого права.
Особенности передачи прав владения и (или) пользования ЦС Ви. В, отдельными объектами таких систем, находящимися в гос. или мун. собственности (ст. 41. 1. 416 -ФЗ) Передача прав владения и (или) пользования ЦС Ви. В отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, или по концессионным соглашениям, если эксплуатация сетей превышает 5 лет. Договора аренды/концессионные соглашения заключаются по результатам открытого конкурса. Организация ВКХ при подготовке конкурсной документации согласовывает с РСТ ДПР, не являющимся критерием конкурса – индекс эффективности операционных расходов, а также метод регулирования по предложению организации ВКХ.
Отсутствие законных оснований для эксплуатации РСО основных средств, планируемых к модернизации и (или) реконструкции • по 416–ФЗ передача муниципального имущества в сфере Ви. В – по конкурсу в аренду / концессию с согласованием ДПР с РСТ • письмо Минстроя России – возможно закрепление объектов коммунальной инфраструктуры за МУП на праве хоз. ведения в случае возникновения нарушения бесперебойного водоснабжения • Постановление Пленума ВС РФ № 10 - право хоз. ведения на недвижимое имущество возникает с момента его гос. регистрации.
Скачать презентацию Разработка и утверждение инвестиционных программ в сфере ВКХ
212c2b1576003b08717a1a905e5a7dba.ppt