Разработка и апробация моделей центров сертификации профессиональных квалификаций и экспертно-методического центра в в нефтегазоперерабатывающей отрасли 2011 -2013
Федеральная целевая программа развития образования на 2011– 2015 годы Задача 3 «Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг» Мероприятие 8 «Развитие системы оценки качества профессионального образования на основе создания и внедрения механизмов сертификации квалификаций специалистов и выпускников образовательных учреждений с учетом интеграции требований ФГОС и профессиональных стандартов» Подмероприятие 8. 1. «Разработка и апробация технологий и инструментариев сертификации профессиональных квалификаций, создание экспертно-методических центров»
Разработка и апробация моделей центров сертификации профессиональных квалификаций и экспертно-методического центра в нефтегазоперерабатывающей отрасли ● 25 июня 2007 г. – Соглашение о взаимодействии Минобрнауки и РСПП ● 2008 г. – Представлен проект Национальной рамки квалификаций РФ ● (ФИРО и НАРК) ● 30 июня 2010 г. – Утвержден состав Общественно-государственного ● совета системы независимой оценки качества профессионального образования ● 31 июля 2009 г. – Министром образования и науки Российской Федерации ● и президентом РСПП утверждено Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования на основе национальной квалификационной рамки ● 11 апреля 2011 г. – п. 1. б Перечня поручений Президента РФ ● Правительству РФ совместно с объединениями работодателей предписано «разработать на основе национальной квалификационной рамки отраслевые квалификационные рамки, содержащие набор требований к специалистам инженерно-технического профиля, соответствующих приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики» ● 29 сентября 2011 г. – Минздравсоцразвития РФ письмом 22 -2/10/1 -6043 ● запросило отрасли представить отраслевые квалификационные рамки ● 6 августа 2011 г. – Минобрнауки в рамках ФЦПРО объявил конкурс 16 ● пилотных проектов по формированию отраслевых систем сертификации квалификаций. ● 10 октября 2011 г. – подписан Госконтракт № 12. Р 20. 11. 00. 71 3
Система оценки и сертификации квалификаций различных категорий граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих подтвердить свою квалификацию … в том числе: ● выпускников образовательных профессионального образования; учреждений ● работающих граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах; ● безработных граждан и трудовых мигрантов, прошедших профессиональное обучение в различных формах. Опасные производственные объекты химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, а также другие взрывопожароопасные и вредные производства
Причины аварийности и травматизма в России Человеческий фактор Оборудование, техника Условия внешней среды Технология выполнения работ Прочие факторы - 50, 1 % 18, 1 % 16, 6 % 7, 8 % 7, 4 % ИТОГО 100 % Балаба В. И. 5
Причины аварийности и травматизма в России Балаба В. И. 6
Нефтепереработка и нефтехимия в среднесрочной перспективе (к 2015 году): ● достижение европейского технологического уровня глубины переработки нефтяного сырья на отечественных нефтеперерабатывающих заводах (до 87 -90%); ● выпуск высококачественных и конкурентоспособных нефтепродуктов, соответствующих общемировым экологическим стандартам; ● прекращение оборота на внутреннем рынке контрафактных нефтепродуктов; ● существенное сокращение экспорта сырьевых нефтепродуктов: мазута, газойля, прямогонного бензина, увеличение экспорта продуктов нефтехимии и нефтепереработки с высокой добавленной стоимостью; ● высокая (свыше 95%) степень утилизации попутного нефтяного газа; ● высокая бюджетная эффективность нефтеперерабатывающих заводов и нефтехимических комплексов со сложной конфигурацией технологических процессов переработки; ● конкурентный внутренний рынок нефтепродуктов и продуктов нефтехимии; ● создание крупных конкурентоспособных нефтехимических мощностей и развитие спроса на нефтехимические продукты на территории России.
Разработка и апробация моделей центров сертификации профессиональных квалификаций и экспертно-методического центра в нефтегазоперерабатывающей отрасли 2011 Формирование модели системы оценки и сертификации профессиональных квалификаций Разработка моделей центров оценки и сертификации квалификаций (ЦОСК) и экспертно-методического центра (ЭМЦ) Разработка методики подбора экспертов 2012 Апробация моделей ЦОСК и ЭМЦ Формирование информационной базы (контрольноизмерительные материалы, нормативно-правовые документы) 2013 • Модернизация моделей центров и систем оценки и сертификации профессиональных квалификаций • Подбор и подготовка экспертов по оценке и сертификации квалификаций • Анализ деятельности ЦОСК и ЭМЦ и актуализация информационной базы центров отрасли 8
Алгоритм методологического обеспечения деятельности Системы оценки и сертификации квалификаций нефтегазоперерабатывающей отрасли (II-IV этапы) II. 1. Апробация модели экспертнометодического центра II. 2. Апробация модели центра оценки и сертификации квалификаций III. 1. Апробация модели взаимодействия центра оценки и сертификации квалификаций и экспертнометодического центра III. 2. Формирование информационной базы по направлениям деятельности центра оценки и сертификации квалификаций и экспертнометодического центра III. 3. Проведение семинаров по результатам апробации модели экспертно-методических центров и модели центров оценки и сертификации квалификации IV. 1. Модернизация моделей центров и системы оценки и сертификации профессиональных квалификаций IV. 2. Организация и подготовка экспертов по оценке и сертификации квалификаций
Алгоритм методологического обеспечения деятельности Системы оценки и сертификации квалификаций нефтегазоперерабатывающей отрасли (V этап) V. 1. Апробация модели взаимодействия центра оценки и сертификации квалификаций и экспертно-методического центра с органами исполнительной власти федерального и регионального уровня, со сферой образования, с участниками процедуры сертификации (потребителями) V. 2. Анализ деятельности экспертнометодического центра и центра оценки и сертификации квалификации в нефтегазоперерабатывающей отрасли, актуализация информационной базы по направлениям деятельности центра оценки и сертификации квалификаций и экспертнометодического центра V. 3. Проведение семинаров по результатам модернизации моделей и анализа результатов деятельности экспертно-методического центра и центров оценки и сертификации квалификации
I. 1 Анализ опыта функционирования центров оценки и сертификации квалификаций и экспертно-методических центров Международный опыт Проведен анализ международного опыта функционирования сертификации квалификаций в нефтегазоперерабатывающей отрасли на примере следующих стран: q q q q США Великобритания Германия Бельгия Канада Италия Австрия Япония 11
США Германия Великобритания Франция Нидерланды Чехия Словения Эстония Ключевые характеристики в национальных системах профессиональных стандартов + + + + + – + + + – – + + + – + – – + + + – – – + Ключевые характеристики профессионального стандарта Код профессии Описание видов деятельности Требования к видам и уровням ответственности Требования к компетентности Требования к профессиональному образованию и обучению Требования к опыту работы Требования к виду оценки компетентности Требования к должностным обязанностям Специальные требования
I. 1 Анализ опыта функционирования центров оценки и сертификации квалификаций и экспертно-методических центров Отечественный опыт Проведен анализ опыта работы следующих организаций: q Аттестация специалистов-экологов в системе Ростехнадзора q Аттестация работников химических лабораторий 13
I. 1 Анализ опыта функционирования центров оценки и сертификации квалификаций и экспертно-методических центров Отечественный опыт В настоящее время создание единой методологии разработки и адекватных механизмов внедрения в практику профессиональных стандартов как одного из элементов национальной системы квалификаций наиболее последовательно и системно ведет РСПП. Сформирована организационная и нормативная основа для разработки и использования ПС: ● учреждено Национальное агентство развития квалификаций (НАРК), которое обеспечивает организационную, информационную и методическую поддержку разработки ПС; ● создана Комиссия РСПП по проф. стандартам, осуществляющая рассмотрение, экспертизу и утверждение проектов профессиональных стандартов; ● разработаны и утверждены Положение о профессиональном стандарте, Макет профессионального стандарта, Порядок экспертизы проектов профессиональных стандартов и др. 14
I. 1 Анализ опыта функционирования центров оценки и сертификации квалификаций и экспертно-методических центров Выводы: ● Не существует единой, общепринятой для всех стран методики сертификации персонала в нефтегазоперерабатывающей отрасли. ● Первостепенная важность и необходимость сертификации специалистов в нефтегазоперерабатывающей отрасли является залогом ее инновационного развития. ● Мировой опыт существования систем регистрации профессиональных инженеров показывает следующее: – для сотрудников, получивших звание «Профессиональный инженер» , в организации открываются новые возможности профессиональной деятельности. Такой специалист имеет возможность занимать руководящую должность при работе над более ответственными, сложными и дорогостоящими проектами, чем специалист, не прошедший регистрацию; – сертификационные требования к инженерам являются основой проектирования образовательных программ ● Требует изменения подход к образовательным стандартам: исходным пунктом для их разработки являются не учебные программы, а профессиональные стандарты (требования трудовой деятельности). 15
Система оценки и сертификации квалификаций Государственные органы исполнительной власти РФ РОСОБРНАДЗОР Общественно-государственный совет (ОГС) Общероссийские объединения работодателей Базовая организация - определение стратегии развития системы; - формирование общих требований к функционированию центров; - организация конкурсного отбора ЭМЦ, отбора ЦОСК; Профессиональные сообщества - аудит центров; - организация обеспечения едиными формами документов; - ведение регистра Системы (реестров выданных сертификатов и баз данных) Ведущие компании отрасли Экспертно-методический центр (ЭМЦ) по направлению (отрасли) Центры оценки и сертификации квалификаций (ЦОСК) - реализация процедур оценки и сертификации квалификаций; - выдача сертификатов - консультационно-методическая поддержка ЦОСК; - разработка процедур, методов и оценочных средств; - обучение экспертов по оценке и сертификации квалификаций; - экспертное участие в отборе и аудите ЦОСК (Работодатели) - определение стратегии развития системы в отраслях; - участие в отборе и аудите центров по отраслям; - разработка проф. стандартов; - участие в разработке и проведение экспертиз процедур, методов и оценочных средств; - обратная связь о качестве используемых процедур
Нефтеперерабатывающая отрасль ● 28 крупных нефтеперерабатывающих заводов (мощность от 1 млн. т/год), мини-НПЗ и заводы по производству масел. ● 10 крупных вертикально интегрированных нефтяных компаний. Наиболее мощными из них являются нефтяные компании «Роснефть» , «Лукойл» , «Сургутнефтегаз» , «ТНК-ВР» и «Газпром-нефть» . В 2010 году: - увеличение переработки нефти на российских НПЗ на 105, 5% к уровню 2009 года (248, 8 млн. т); - произведено 36, 1 млн. т автомобильного бензина (100, 8% к уровню 2009 года), 70, 3 млн. т дизельного топлива (104, 3%) и 69, 9 млн. т топочного мазута (108, 9 процента). - введение в опытно-промышленную эксплуатацию установки первичной перегонки нефти 1 -ой очереди нефтеперерабатывающего завода в г. Нижнекамск мощностью 7 млн. т нефти в год; - запуск установки каталитического крекинга Лукойл-Норси мощностью 2 млн. тонн.
Функции ЭМЦ: 1. Разработка организационно-методических документов, регулирующих процедуры оценки и сертификации квалификаций 2. Разработка методов, оценочных средств и критериев оценки квалификаций, осуществление их экспертизы и актуализации с привлечением заинтересованных работодателей 3. Формирование и поддержание в актуальном состоянии банка оценочных средств 4. Оказание методической и консультационной поддержки деятельности центров оценки и сертификации квалификаций 5. Разработка программ подготовки, проведение обучения и ведение реестра экспертов по оценке и сертификации квалификаций 6. Организация разработки профессиональных стандартов 7. Проведение адаптации международных профессиональных стандартов в целях их использования в системе оценки и сертификации квалификаций 8. Участие в организации отбора и осуществлении контроля деятельности центров оценки и сертификации квалификаций 18
Экспертно-методический центр Организационно-правовая форма и структура ЭМЦ: организационно-правовая форма – некоммерческая организация или структурное подразделение некоммерческой организации (в том числе, образовательного учреждения/организации). Рекомендуемая Организационно-функциональная структура Центра должна обеспечивать выполнение его основных функций. При формировании организационно-функциональной структуры должны учитываться такие факторы, как размер организации, внешние связи, информационные и финансовые потоки.
Состав НП «Содействие нефтегазовому образованию» 1. Альметьевский государственный нефтяной институт 2. Астраханский государственный технический университет 3. Грозненский государственный нефтяной институт имени академика М. Д. Миллионщикова 4. Ивано-Франковский национальный технический университет нефти и газа 5. Пермский государственный технический университет 6. Российский государственный университет нефти и газа имени И. М. Губкина 7. Тюменский государственный нефтегазовый университет 8. Уфимский государственный нефтяной технический университет 9. Ухтинский государственный технический университет Балаба В. И. 20
Разработан пакет из 23 проектов документов, регламентирующих деятельность ЭМЦ 21
I. 3. Формирование модели системы оценки и сертификации профессиональных квалификаций в нефтегазоперерабатывающей отрасли: Проведен анализ методов оценивания профессиональных компетенций в нефтегазоперерабатывающей отрасли на примере двух видов профессиональной деятельности: ● химик-технолог по переработке нефти; ● эколог. 22
Алгоритм процедуры сертификации квалификаций Соискатель Формальная экспертиза портфолио (документов) соискателя Согласование с соискателем процедуры сертификации и заключение договора Оценка квалификации соискателя Апелляция Анализ результатов оценки квалификации и принятие решения Сертифицированный специалист Выдача сертификата Реестр сертифицированных специалистов
I. 4. Разработка модели центра оценки и сертификации квалификаций Функции ЦОСК: 1. Подбор, организация подготовки экспертов. 2. Проведение процедуры соответствия и сертификации квалификаций соискателя; 3. Приостановление, прекращение или продление действия выданных сертификатов; 4. Формирование апелляционных комиссий; 5. Ведение реестра сертифицированных специалистов; 6. Предоставление соискателям по их требованию необходимой информации в пределах своей компетенции; 7. Подготовка предложений по актуализации организационнометодических документов в области оценки и сертификации квалификаций 8. Консультирование работодателей, образовательных учреждений, других заинтересованных организаций и лиц в пределах своей компетенции; 9. Представление отчетов о своей деятельности в федеральную организацию системы оценки и сертификации квалификаций и другие заинтересованные организации в пределах своей компетенции. Разработан пакет из 30 проектов документов, регламентирующих деятельность центров оценки и сертификации квалификаций 24
Блок-схема процесса «Подбор, организация подготовки экспертов»
Бизнес процесс: «Проведение процедуры соответствия и сертификации квалификаций соискателя»
Бизнес-процесс: «Приостановление, прекращение или продление действия выданных сертификатов»
Бизнес-процесс: «Формирование апелляционной комиссии»
Блок-схема процесса «Ведение реестра сертифицированных специалистов»
Блок-схема процесса «Предоставление соискателям по их требованию необходимой информации в пределах своей компетенции»
Блок-схема процесса «Подготовка предложений по актуализации организационнометодических документов в области оценки и сертификации квалификаций»
Блок-схема процесса «Консультирование работодателей, образовательных учреждений, других заинтересованных организаций и лиц в пределах своей компетенции»
Блок-схема процесса «Представление отчетов о своей деятельности в федеральную организацию системы оценки и сертификации квалификаций и другие заинтересованные организации в пределах своей компетенции»
Организационная структура ЭМЦ
Организационная структура ЦОСК
Модель взаимодействия ЭМЦ и ЦОСК с участниками и партнерами Системы Органы государственной исполнительной власти Общественно-государственный совет (ОГС) Рособрнадзор Экспертно-методический центр (ЭМЦ) Реестр экспертов отрасли Сертифицированные эксперты Реестр сертифицированных специалистов отрасли эксперт средства измерения и оценки, методические ы материалы Центры оценки и сертификации квалификаций (ЦОСК) Сертифицирован ные Объединение работодателей нефтегазоперерабатывающей отрасли заявки на средства измерения и оценки Предприятия отрасли (дивизионы) специалисты Заявки на сертификацию Физические лица Образовательные учреждения 36
Схема реализации бизнес-процессов взаимодействия Центров Экспертнометодический центр (ЭМЦ) Объединение работодателей нефтегазоперерабатывающей отрасли 1. Разработка, апробация и использование информационно-методических материалов 2. Консультирование экспертов ЦОСК 3. Подготовка и реализация программ повышения квалификации и переподготовки экспертов ЦОСК 4. Мониторинг деятельности ЭМЦ и ЦОСК Центры оценки и сертификации квалификаций (ЦОСК) Предприятия отрасли 37
Блок-схема процесса «Разработка, апробация и использование информационнометодических материалов»
Блок-схема процесса «Консультирование силами ЭМЦ экспертов ЦОСК»
Блок-схема процесса «Подготовка и реализация программ повышения квалификации и переподготовки экспертов ЦОСК»
Блок-схема процесса «Мониторинг деятельности ЭМЦ и ЦОСК»
Схема информационных потоков, реализуемых при взаимодействии Центров Экспертно-методический центр (ЭМЦ) 1. Методические материалы 2. Оценочные средства 3. Консультирование экспертов ЦОСК 4. Повышение квалификации и переподготовка экспертов ЦОСК 5. Аттестат эксперта ЦОСК 1. Заявка на разработку оценочных средств 2. Заявка на повышение квалификации и переподготовку экспертов ЦОСК 3. Заявка на консультирование экспертами ЭМЦ 4. Отчетные материалы Центры оценки и сертификации квалификаций (ЦОСК) 42
Схема финансовых потоков, реализуемых при взаимодействии Центров Экспертно-методический центр (ЭМЦ) 1. Оплата разработки и экспертизы оценочных средств 2. Оплата повышения квалификации и переподготовки экспертов ЦОСК 3. Оплата экспертов ЭМЦ, привлекаемых к деятельности ЦОСК Центры оценки и сертификации квалификаций (ЦОСК) 43
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Gubkin Russian State University of Oil and Gas 44
Скачать презентацию Разработка и апробация моделей центров сертификации профессиональных квалификаций
593be078e496543bb5125caa90182424.ppt