РАЗДЕЛ 3 МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ Лекция 3 5 ПЛАНИРОВАНИЕ

РАЗДЕЛ 3. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ Лекция 3. 5. ПЛАНИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ В МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

ВИДЫ ПЛАНИРОВАНИЯ • • По видам деятельности: финансовое планирование; планирование действий; планирование нормотворческой работы По периодам планирования: краткосрочное (до 1 -го года); среднесрочное (до 3 -х, иногда до 5 -ти лет); долгосрочное (свыше 3 -х, иногда свыше 5 -ти лет) • По целям: • тактическое; • стратегическое

ИЕРАРХИЯ ДОКУМЕНТОВ ПЛАНИРОВАНИЯ Концепция стратегического развития Стратегический план Планы и программы развития Планы действий Финансовые планы Планы нормотворческой деятельности Проекты План действий по реализации проекта Финансовый план реализации проекта План нормативного обеспечения реализации проекта

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Концепция стратегического социальноэкономического развития муниципального образования – прогнозно-аналитический документ, содержащий систему представлений о стратегическом выборе, стратегических целях и приоритетах развития территории, основные положения стратегии и социально-экономической политики в разрезе ее отдельных составляющих и средств реализации поставленных целей.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Стратегический выбор – совокупность приоритетных функций, выполнение которых в рассматриваемой перспективе должно обеспечить достижение главных целей комплексного социальноэкономического развития.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Приоритетные функции – ключевые отрасли и виды деятельности, определенные в качестве «полюсов экономического развития» (отрасли специализации, градообразующие, доминирующие, пропульсивные, т. е обладающие эффектом мультипликатора).

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Цель развития – ожидаемый (намечаемый) обоснованный результат, определяемый качественно (словесно, на содержательном уровне), количественно и во времени.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Стратегический план – краткий документ презентационного характера, содержащий систему мер и проектов, направленных на создание условий для реализации приоритетных функций, определенных в качестве стратегического выбора.

ВИДЫ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ • программы комплексного социальноэкономического развития; • целевые программы развития; • ведомственные программы развития

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Программа комплексного социальноэкономического развития муниципального образования – реализующий концепцию прогнозно-проектный документ, содержащий совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение целей социально-экономического развития и реализацию стратегического выбора.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Целевые программы развития – программы, направленные на достижение отдельных целей развития (целей развития в одной сфере или в одном направлении деятельности)

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Ведомственные программы развития – программы по направлениям деятельности органов (структурных подразделений) местной администрации

КЛАССИФИКАЦИЯ ПЛАНОВ И ПРОГРАММ По срокам планирования: - краткосрочные – до 1 года; - среднесрочные – до 3 -х (5 -ти) лет; - долгосрочные – более 3 -х (5 -ти) лет; Кроме того, осуществляется оперативное планирование – еженедельное, ежемесячное, ежеквартальное, полугодовое

КЛАССИФИКАЦИЯ ПЛАНОВ И ПРОГРАММ По целям: - стратегическое планирование – направлено на достижение стратегических целей (реализацию стратегического выбора) и решение стратегических задач; - тактическое планирование – направлено на достижение промежуточных целей и решение промежуточных задач

ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ: ПОНЯТИЕ, ХАРАКТЕРИСТИКА Проекты – виды деятельности, характеризующиеся следующими признаками: 1. Они направлены на достижение конкретных целей; 2. Они предполагают координированное выполнение взаимосвязанных действий 3. Они имеют ограниченную протяженность во времени, с определенным началом и концом; 4. Все они в определенной степени неповторимы и уникальны.

ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ. ОТЛИЧИЕ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОТ ТРАДИЦИОННОГО Традиционное управление Управление проектами Ответственность за поддержание «статус-кво» Ответственность за возникающие изменения Полномочия определены оргструктурой Неопределенность полномочий. Структуры создаются в рамках проектного цикла. Устойчивый круг задач Постоянно изменяющийся круг задач Основная задача - оптимизация Основная задача – разрешение конфликтов Успех определяется промежуточными результатами Успех определяется достижением конечных целей

ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ. ГРАФИК РЕАЛИЗАЦИИ 01. 01…. г. … … Здания, сооружения промежуточный результат Оборудование промежуточный результат Материалы промежуточный результат Финансы промежуточный результат Кадры промежуточный результат Разработки промежуточный результат 31. 12…. г. Конечный результат

ВОПРОСЫ К СЕМИНАРУ 1. Назовите документы планирования в их иерархической последовательности. 2. Что такое концепция социально-экономического развития муниципального образования? 3. Что такое стратегический выбор муниципального образования? 4. Что понимается под приоритетными функциями муниципального образования? 5. Что такое цель развития муниципального образования? 6. Что такое стратегический план развития муниципального образования? 7. Что такое программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования? 8. Что понимается под целевыми программами развития муниципального образования? 9. Что понимается под ведомственными программами?

ВОПРОСЫ К СЕМИНАРУ 10. Как можно классифицировать планы и программы по срокам планирования? 11. Как можно классифицировать планы и программы по целям? 12. Чем характеризуются проекты развития, в чем их отличие от планов и программ? 13. В чем состоят отличия управления проектами от традиционного управления? 14. Что представляет собой график реализации проекта?

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ. Юркова Светлана Николаевна 8 495 514 97 37; 8 916 600 85 37 s_yurkova@mail. ru 20