Раздел 3 Финансы Разработал преподаватель Н П Яськова

Раздел 3. Финансы Разработал преподаватель Н. П. Яськова

Финансы o Финансы – совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляются формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для решения экономических, социальных и политических задач o Финансы – экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

o По своему материальному содержанию финансы – это целевые фонды денежных средств, представляющие в совокупности финансовые ресурсы страны.

o Финансовые ресурсы – выступают материальными носителями финансовых отношений (прибыль, фонды, вторичные доходы и др. )

Финансовые ресурсы могут быть: o Централизованными; o Децентрализованными;

Централизованные ресурсы: o o Государственный бюджет; Региональный бюджет; Местный бюджет; Внебюджетные фонды.

Основные функции финансов o o Распределительная функция финансов Контрольная функция финансов Стимулирующая функция финансов Регулирующая Функции финансов реализуются финансовый механизм. через

Финансовый механизм – система установленных государством форм и методов организации финансовых отношений Финансовая система – совокупность финансовых отношений, возникающих между экономическими субъектами в процессе образования и использования фондов денежных средств и реализуемых через соответствующие финансовые институты Финансовая политика – совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством своих функций (состоит из бюджетной, налоговой, таможенной, инвестиционной политики)

Финансовая система – совокупность звеньев финансовых отношений, каждое из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве

Финансовая система России состоит из двух подсистем – общегосударственные финансы и финансы предприятий. Финансовая система России включает следующие звенья финансовых отношений: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, финансовый рынок, финансы предприятий различных форм собственности

Структура финансовой системы РФ Финансовый рынок Децентрализованные финансы Централизованные Государственный (федеральн ый) бюджет Государственные Внебюджетны е фонды Финансы орга низац ий Финансы страхования Территориальные (региональн ые) финансы Внебюджетные фонды субъектов федерации Личное страхование Муниципальные финансы (местные) Внебюджетные фонды Государственный кредит Финансы населения (домохозяй ства) капиталов РЦБ Страхование рисков золота Страхование ответственност и валютный Имущественное страхование

Источники образования государственных финансовых ресурсов. Налоги, пошлины и сборы Источники образования государственных финансовых ресурсов Налоги, пошлины и сборы

o Страхование – это отношения, связанные с защитой интересов физических и юридических лиц, при наступлении страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (взносов) и иных средств страховщиков.

Виды страхования: v Добровольное v Обязательное ШСострахование ШПерестрахование

Субъекты страхования: o o Страхователь; Страховщик; Страховой агент; Страховой брокер.

o Управление финансами – это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата.

Объекты управления: § Финансы предприятий, учреждений, организаций; § Страховые отношения; § Государственные финансы Субъекты управления – это органы государственной власти и местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации.

Государственные органы управления: o Счетная палата РФ o Центральный банк РФ o Главное контрольное управление президента РФ o Министерство финансов o Федеральная налоговая служба o Федеральная таможенная служба o Федеральное казначейство

Управление финансами состоит из: v Планирования v Оперативного управления v Финансового контроля

Финансовый контроль o Государственный – проверка, обследование , надзор, ревизия, мониторинг, анализ финансового состояния. o Негосударственный – внутрихозяйственный и аудиторский

o Государственные финансы – это совокупность централизованных и децентрализованных денежных фондов, управляемых государственными органами с целью обеспечения общегосударственных и социальных потребностей.

Государственный бюджет – ведущее звено системы государственных финансов Государственный бюджет – основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона Основные функции бюджета: o Перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода o Государственное регулирование и стимулирование экономики страны o Финансовое обеспечение социальной политики o Контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств

Принципы построения бюджетной системы (гл. 5 Бюджетный кодекс РФ) o Принцип единства; o Принцип разграничения доходов и расходов между различными уровнями бюджетной системы; принцип самостоятельности; o Принцип полноты; o Принцип сбалансированности; o Принцип гласности; o Принцип достоверности; o Принцип целевого характера;

Бюджетная система Российской Федерации. I уровень – это федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; II уровень – это бюджеты субъектов РФ (84) и бюджеты внебюджетных фондов субъектов федерации; III уровень – это местные бюджеты (около 30 тыс. городских, районных, поселковых) и местные внебюджетные фонды

o Консолидированный бюджет – это объединение бюджетов различных уровней на единой территории.

Особенности организации бюджетного процесса в Российской Федерации Сроки выполнения Стадии бюджетного процесса Ответственные за выполнение До 24 часов 26 августа текущего года I стадия Составление проекта бюджета До начала очередного финансового года II стадия Рассмотрение и утверждение бюджета С 1 января по 31 декабря (финансовый год) III стадия Исполнение бюджета Исполнительные органы власти IV стадия Отчет об исполнении бюджета Исполнительные органы власти До 1 июля года, следующего за отчетным Исполнительные органы власти Законодательные органы власти

Бюджетная классификация Это группировка доходов, расходов, источников финансирования дефицитов различного рода бюджетов в РФ. Принципы и структуру кодов осуществляет Минфин.

Исполнение бюджетов – это обеспечение поступления всех предусмотренных бюджетом доходов финансирования всех запланированных бюджетом расходов

Экономическое содержание доходов бюджета. Доходные источники бюджета По методам взимания По видам По источникам образования налоговые Текущие Займы Капитальные Поступления от юр. лиц Неналоговые Поступления от физ. лиц Поступления от государственной собственности Гранты

Экономическое содержание системы расходов бюджета Классификация расходов бюджета. По влиянию на процесс расширенного производства По финансированию определенных функций и задач. - Текущие -Капитальные - Расходы на государственное управление. - Расходы на обеспечение ман. Безопасности. - Расходы на международную деятельность. - Финансирование социально-культурной сферы В зависимости от отношения расходов к образованию национального дохода По территориальному признаку. По ведомственному признаку. -Расходы федерального бюджета -Расходы бюджетов субъектов федерации - Расходы местных бюджетов - Главные распорядители бюджетных средств -Расходы производственной сферы. - Расходы непроизводственной сферы

Общегосударствен ные вопросы Национальная безопасность и правоохранительная деятельность Социальная политика Национальная экономика Национальная оборона Межбюджетные трансферты Здравоохранение и спорт Разделы финансовой классификации расходов федерального бюджета Культура, кинематография и СМИ Охрана окружающей среды Образование Жилищноекоммунальное хозяйство

Государственный кредит – это совокупность экономических отношений между государством ( в лице его органов власти и управления), с другой стороны, и юридическими и физическими лицами – с другой, при котором государство может выступать в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ с КО, иностранными государственными и международными финансовыми организациями Государственные займы осуществленные путем выпуска ценных бумаг от имени РФ Форма государственного долга Договоры и соглашения о получении РФ бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ Договоры о предоставления РФ государственных гарантий Соглашения и договоры, в том числе международные, заключенные от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет.

Состав государственных долговых обязательств РФ Государственный долг Внешний Объем основного долга по полученным РФ кредитам правительства иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных организаций Объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным РФ Внутренний Объем основного долга по кредитам, полученным РФ Основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ Объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным РФ от бюджетов Объем обязательств по государственным гарантиям, представленным РФ

Принцип построения налоговой системы o Единства законодательной и нормативно – правовой базы; o Единоначалие и централизации управления налоговой системы; o Стабильность налогового законодательства; o Максимальная эффективность налоговой системы; o Целевое поступление в бюджеты соответствующих территориальных образований и др.

Состав налоговой системы Российской Федерации. Состав налоговой системы РФ. Прямые налоги С юр. лиц: -Налог на прибыль (доход) -Налог на имущество - Ресурсные налоги Косвенные налоги С физ лиц: -Налог на доходы - Налог на имущество Пошлины, лицензионные и регистрационные сборы. -Таможенные платежи -Налог на НДС -Акцизы

Налоги: Ø Прямые; Ø Косвенные; Налоговые ставки: § Прогрессивные; § Регрессивные; § Пропорциональные.

Внебюджетные фонды v Социальные – пенсионный фонд РФ (ПФ), фонд социального страхования (ФСС), фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), фонд занятости (ФЗ) v Экономические – дорожный, фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы, фонда финансового регулирования и др.

Использование нефтегазовых доходов федерального бюджета (глава 13. 2 Бюджетного кодекса) К нефтегазовым доходам относятся доходы, полученные: 1. от уплаты налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газовый конденсат); 2. вывозных таможенных пошлин на сырую нефть; 3. вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти; 4. вывозных таможенных пошлин на газ природный. Из нефтегазовых доходов формируются резервный фонд и фонд национального благосостояния.

Средства резервного фонда могут быть использованы на досрочное погашение госдолга. Средства фонда национального благосостояния используются для софинансирования пенсий граждан РФ и покрытия дефицита ПФ РФ. Средства фонда национального благосостояния могут передаваться в управление специализированным финансовым организациям.