Раздел 2 Методическая основа и методы государственного регулирования

Раздел 2. Методическая основа и методы государственного регулирования рыночной экономики Тема 7. Прямое государственное регулирование экономики

Прямое вмешательство государства принятие законодательных актов, призванных упорядочить и развивать отношения между всеми элементами рыночной системы.

т. е. там, где имеет большое значение совокупность машин и оборудования, необходимых для производства, и стоимость их велика Инвестиционные отрасли Государство является владельцем части общественного капитала, чаще в инвестиционных отраслях.

Прямое государственное вмешательство осуществляется путем использования административных средств, которые базируются на силе государственной власти. Косвенное регулирование осуществляется на основе активизации деятельности хозяйственных субъектов через воздействие на условия хозяйствования.

меры разрешения, запрета и принуждения меры экономической политики q целевое финансирование q субсидии и дотации q льготные кредиты q система государственных закупок q налоговые рычаги q денежно-кредитная политика q валютное регулирование q таможенно-тарифная политика q и т. п.

ЦЕЛЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ выделение денежных средств государством из бюджета целевым назначением для использования в качестве средства решения определенной социально-экономической проблемы или создания определенного объекта. Государственные программы Заказы

Действующие ФЦП, а также проекты федеральных целевых программ в 2014 году и последующие годы (по состоянию на 20. 10. 2014 г. ) Всего 56 ФЦП и проектов ФЦП, в том числе: - 50 действующих ФЦП; - 5 проектов ФЦП - 1 проект новой подпрограммы в рамках действующей ФЦП

№ п/п НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ «Развитие образования на 20111. 2015 годы» ГОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ 2011 -2015 2. 2011 -2015 3. «Президентская программа повышения квалификации инженерных кадров на 2012 -2014 годы» 4. «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса 2014 -2020 России на 2014 - 2020 годы» 5. ДОКУМЕНТ УТВЕРЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК КООРДИНАТОР Образование «Русский язык» «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2014 ОБРАЗОВАНИЕ 2014 -2020 постановление Правительства РФ от 07. 02. 11. № 61 (с изменениями от 09. 14) постановление Правительства РФ от 20. 06. 11 № 492 (с изменениями от 05. 04. 14) Указ Президента РФ от 07. 05. 12 № 594 постановление Правительства РФ от 21. 05. 13 № 426 (с изменениями от 21. 07. 14) постановление Правительства РФ Министерство образования и науки РФ Министерство образования

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ № п/п НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ «Развитие физической 7. культуры и спорта РФ» ГОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ДОКУМЕНТ УТВЕРЖДЕНИЯ 2006 -2015 постановление Правительства РФ от 11. 06 № 7 (с изменениями от 01. 08. 14. ) ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК КООРДИНАТОР Министерство спорта РФ КУЛЬТУРА «Развитие телерадиовещания в 8. РФ на 2009 -2015 годы» «Культура России 9. (2012 -2018 годы)» 2009 -2015 постановление Правительства РФ от 03. 12. 09. № 985 (с изменениями от 02. 09. 14) 2012 -2018 постановление Правительства РФ от 03. 12. № 186 (с изменениями от 10. 09. 14) Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Министерство культуры РФ

Основные массовые физкультурные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2014 год: - X Всероссийские летние сельские спортивные игры, - Фестиваль «Кавказские игры» , - XVI Спартакиада народов Севера России «Заполярные игры» , - Всероссийский фестиваль по хоккею среди любительских команд, - Спартакиада молодежи России допризывного возраста, - Всероссийские зимние и летние Спартакиады воспитанников детских домов и школ-интернатов, - Всероссийские спортивные соревнования школьников «Президентские состязания» и «Президентские спортивные игры» , - VI Всероссийский фестиваль студенческого спорта, - Всероссийские соревнования по футболу «Кожаный мяч» , - Всероссийские соревнования юных хоккеистов «Золотая шайба» имени А. В. Тарасова, - Всероссийские соревнования по волейболу «Серебряный мяч» среди команд общеобразовательных учреждений (в рамках общероссийского проекта «Волейбол – в школу» ), - Всероссийские соревнования по мини-футболу (футзалу) среди команд общеобразовательных учреждений (в рамках общероссийского проекта «Мини-футбол – в школу» ), - Всероссийские соревнования по мини-футболу (футзалу) среди команд высших учебных заведений (в рамках общероссийского проекта «Мини-футбол – в вузы» ), - XXXII открытая Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России» , - Всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию «Российский Азимут» , - Всероссийские массовые соревнования по баскетболу «Оранжевый мяч» , - Всероссийский день бега «Кросс Нации» , - Фестиваль национальных и народных видов спорта народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, - Всероссийские зимние и летние спартакиады детей-инвалидов по зрению, - Всероссийские зимние и летние спартакиады детей-инвалидов с поражением ОДА, - Всероссийские зимние и летние спартакиады по спорту глухих.

Впервые в ЕКП 2014 года включены такие физкультурные мероприятия, как: - Всероссийский зимний фестиваль школьников «Президентские спортивные игры» , - Всероссийский юношеский хоккейный фестиваль «Великолепная пятерка» , - Всероссийские соревнования по художественной гимнастике «Русская матрёшка» , - Всероссийский фестиваль национальных и неолимпийских видов спорта, - Спартакиада пенсионеров России, - Всероссийские соревнования по традиционным для России (национальным) видам спорта. Все физкультурные мероприятия, включенные в ЕКП, обеспечиваются финансированием за счет средств федерального бюджета в соответствии с Порядком финансирования и Нормами расходов средств на их проведение.

ТУРИЗМ № п/п НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ «Развитие внутреннего и 10. въездного туризма в РФ (20112018 годы)» ГОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ 2011 -2018 Государственная программа Российской Федерации «Развитие 2013 -2020 11. культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы» (ИНТЕГРАЦИЯ ПП. 9+10) ДОКУМЕНТ УТВЕРЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК КООРДИНАТОР Постановление Правительства РФ 02. 08. 11 № 644 (с изменениями от 18. 02. 14) Федеральное агентство по туризму Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 317 Министерство культуры РФ Государственная программа включает следующие подпрограммы: «Наследие» , «Искусство» , «Туризм» , «Обеспечение условий реализации государственной программы» . В состав госпрограммы интегрированы федеральные целевые программы «Культура России (2012– 2018 годы)» и «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011– 2018 годы)» .

ЦЕЛЬ ГОСПРОГРАММЫ «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы» реализация потенциала российской культуры как духовно-нравственной основы развития личности и общества, а также развитие туризма. Достижение указанных целей предполагается путём решения задач: • сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации; • повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и международного туризма; • создание благоприятных условий устойчивого развития культуры и туризма. Государственная программа реализуется в три этапа: первый этап — 2013– 2014 годы, второй этап — 2015– 2018 годы, третий этап — 2019– 2020 годы. Общий объём финансового обеспечения из средств федерального бюджета составляет 847 455 436, 3 тыс. рублей.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ИННОВАЦИИ № п/п НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ «Глобальная навигационная система» ГОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ п/п «Обеспечение функционирования и развития системы ГЛОНАСС» п/п «Внедрение и использование спутниковых навигационных систем в интересах транспорта» п/п «Использование спутниковых навигационных систем для геодезического обеспечения территории России» 1995 -2015 12. п/п «Разработка, подготовка производства, изготовление навигационного оборудования и аппаратуры для гражданских потребителей» п/п «Обеспечение использования спутниковых навигационных систем в интересах социальных потребителей» п/п «Создание высокоэффективной системы геодезического обеспечения РФ» п/п «Модернизация и создание перспективных средств навигации в интересах специальных ДОКУМЕНТ УТВЕРЖДЕНИЯ постановление Правительства РФ от 20. 08. 01. № 587 (с изменениями от 12. 09. 08) ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК КООРДИНАТОР Министерство промышленности и торговли РФ Реализация ФЦП: постановление Правительства РФ от 26. 06. 95 г. № 594 (с изменениями от 29. 05. 14 г. N 495)

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ИННОВАЦИИ № п/п 13. НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ «Развитие гражданской морской техники» «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 -2010 годы и на 14. период до 2015 года» «Разработка, восстановление и организация производства стратегических, дефицитных и 15. импортозамещающих материалов и малотоннажной химии для вооружения, военной и специальной техники на 20092015 годы» «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 -2015 гг. и на 16. перспективу до 2020 года» ГОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ 2009 -2016 на 20022010 и на период до 2015 2009 -2015 2010 -2020 ДОКУМЕНТ УТВЕРЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК КООРДИНАТОР постановление Правительства РФ от 21. 02. 08. № 103 (c изменениями от 24. 10. 13. ) постановление Правительства РФ от 15. 10. 01. № 728 (c изменениями от 03. 12. 13. ) отсутствуют реквизиты программы Министерство промышленности и торговли РФ постановление Правительства РФ Государственная корпорация от 03. 02. 10 № 50 по атомной энергии (с изменениями от 31. 08. 13. ) «Росатом»

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ИННОВАЦИИ № п/п НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности РФ на 17. период до 2020 года и дальнейшую перспективу» ГОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ДОКУМЕНТ УТВЕРЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК КООРДИНАТОР 2011 -2020 постановление Правительства РФ от 17. 02. 11 № 91 (с изменениями от 24. 10. 12. ) Министерство промышленности и торговли РФ «Развитие глубоководной деятельности 2011 -2022 проект информация отсутствует 18. и гидронавтики в РФ на 2011 -2022 г. г. » «Развитие водолазного дела и его с 2011 г. проект информация отсутствует 19. глубоководный компонент» q Сельское хозяйство q Жилищная политика и коммунальное хозяйство q Правоохранительная деятельность, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и безопасность государства q Охрана окружающей среды q Информационные технологии и связь q Региональное развитие q Прочие

ИНСТИТУТЫ РАЗВИТИЯ один из инструментов государственной политики, стимулирующих инновационные процессы и развитие инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства ГК «Внешэкономбанк» Агентство стратегических инициатив ОАО «РВК» «Роснано» Рынок Инноваций и Инвестиций Московской Биржи поддержка через финансирование бизнес-проектов, оказание инфраструктурной поддержки, софинансирование НИОКР

ИНСТИТУТЫ РАЗВИТИЯ катализатор частных инвестиций в приоритетных секторах и отраслях экономики ФГАУ «Российский фонд технологическо го развития» Фонд содействия Фонд развития развитию малых Центра форм разработки и предприятий коммерциализац ии новых в научнотехнологий технической сфере (Сколково) Региональные институты развития ЦЕЛЬ - создание условий для формирования инфраструктуры, обеспечивающей доступ предприятиям, функционирующим в приоритетных сферах экономики, к необходимым финансовым и информационным ресурсам

АССОЦИАЦИИ И КЛУБЫ - 2014 Ассоциация государственных научных центров Ассоциация инновационных регионов России Ассоциация технопарков в сфере высоких технологий Деловой Клуб «Государство. Наука. Бизнес» Национальная ассоциация бизнес-ангелов Некоммерческое партнерство – i. R&D Клуб "Клуб директоров по науке и инновациям" Российская ассоциация венчурного инвестирования Центр инновационного развития Москвы

СЕГОДНЯ работают 60 КОМПАНИЙ с государственным участием q q q q q Авиастроение Автомобилестроение Оборонно-промышленный комплекс Космический сектор Судостроение, включая АСУ и морскую спецтехнику Химия и фармацевтика Добыча и первичная переработка сырья Электроэнергетика Транспорт и связь ОБЕСПЕЧИВАЮТ Ø около трети российского промышленного производства ФОРМИРУЮТ Ø около 20% ВВП ЧИСЛЕННОСТЬ ЗАНЯТЫХ Ø составляет около 4 млн. чел. Программы инновационного развития (ПИР) акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций и федеральных государственных унитарных предприятий формируются в соответствии с поручениями Президента и Правительства Российской Федерации на среднесрочный период (5 - 7 лет)

ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА В 2011 -2012 годах были созданы 32 российские технологические платформы с участием широкого круга заинтересованных сторон (ведущих научных и образовательных организаций, крупных и средних производственных предприятий, субъектов малого предпринимательства, общественных объединений). коммуникационный инструмент, направленный на активизацию усилий по созданию перспективных коммерческих технологий, новых продуктов (услуг); привлечение дополнительных ресурсов для проведения исследований и разработок на основе участия всех заинтересованных сторон (бизнеса, науки, государства, гражданского общества); совершенствование нормативно-правовой базы в области научно-технологического, инновационного развития

ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ КЛАСТЕРЫ Председатель Правительства Российской Федерации утвердил перечень 25 территориальных инновационных кластеров (поручение от 28 августа 2012 г. № ДМ-П 8 -5060) совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера) ПРИ НАЛИЧИИ • объединяющей участников кластера научно-производственной цепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности); • механизма координации деятельности и кооперации участников кластера; • синергетического эффекта – повышении экономической эффективности и результативности деятельности за счет высокой степени концентрации и кооперации

Инновационный лифт ФЕВРАЛЬ 2010 ГОДА - инициация разработки ВНЕШЭКОНОМБАНК МНОГОСТОРОННЕЕ СОГЛАШЕНИЕ о взаимодействии институтов развития и заинтересованных организаций в сфере обеспечения непрерывного финансирования инновационных проектов малых и средних предприятий на всех стадиях инновационного цикла

Инновационный лифт оперативный обмен информацией по реализуемым проектам выбор для каждого проекта наиболее подходящего инструмента поддержки, для данной стадии развития инновационной компании

КЛЮЧЕВЫЕ ФУНКЦИИ УЧАСТНИКОВ СОГЛАШЕНИЯ • оказание финансовой поддержки инновационным проектам на разных стадиях их осуществления (применительно к государственным институтам развития – ГК «Внешэкономбанк» , ОАО «Роснано» , ОАО «РВК» , Фонд Сколково, ОАО «Российский банк развития» , Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере); • поиск перспективных для реализации инновационных проектов и представление их на рассмотрение другим участникам соглашения (Федеральное агентство по делам молодежи, «ОПОРА РОССИИ» , Российская ассоциация венчурного инвестирования, Агентство стратегических инициатив); • привлечение частных инвестиций в проекты, поддержанные финансовыми институтами развития (ЗАО «Московская межбанковская валютная биржа» , Российская ассоциация венчурного инвестирования); • выработка единых подходов к отбору, экспертизе, структурированию и реализации инновационных проектов (все стороны соглашения). для перспективных проектов, получивших государственные гранты на стадии разработки, значительно упростится процедура привлечения инвестиций следующего раунда

Стратегическая цель развития легкой промышленности России

Инновационный сценарий развития легкой промышленности России

Освоение космоса Освоение Мирового океана Проведение крупных научных исследований ПРАВИТЕЛЬСТВО КОНКУРС НА ПРОВЕДЕНИЕ ЦЕЛЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ - ГОСЗАКАЗ

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ часть произведенных в стране или за рубежом товаров и услуг, закупаемых правительством, государственными органами за счет средств государственного бюджета

ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК НУЖДЫ СОБСТВЕННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ (ЗАКУПКА ОБОРУДОВАНИЯ) ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ И РЕЗЕРВИРОВАНИЕ (ЗАКУПКА ЗЕРНА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ ГОСРЕЗЕРВОВ)

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ !!! до встречи на лекции № 9 «Антимонопольная государственная политика»