Расходы бюджета Выполнила: Зильберблюм Алина Группа: 3 Ф 1 Г. Калуга, 2012 г.
План: • Понятие расходов бюджета • Классификация расходов бюджета • Понятие расходного обязательства • Расходы федерального бюджета • Расходы бюджетов субъектов РФ • Расходы местных бюджетов
Расходы бюджетасогласно Бюджетному кодексу РФ, — это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Формирование расходов бюджетов всех уровней должно базироваться на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ.
Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: • природой и функциями государства; • уровнем социально-экономического развития страны; • разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством; • административно-территориальным устройством государства; • формами предоставления бюджетных средств и т. п. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.
Классификация расходов бюджета • Экономическая • Ведомственная • Функциональная Статья 22. «Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации» Утратила силу с 1 января 2008 года. Федеральный закон от 26. 04. 2007 N 63 -ФЗ.
Классификация расходов бюджета • По влиянию на процесс расширенного воспроизводства Расходы Текущие Капитальные
Текущие расходы Связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы включают затраты на государственное потребление, текущие субсидии нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, транспортные платежи, выплату процентов по государственному долгу и другие расходы.
Капитальные расходы Представляют собой денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и прирост запасов. Они включают в себя капиталовложения за счет бюджета в различные отрасли народного хозяйства, инвестиционные субсидии и долгосрочные бюджетные кредиты государственным и частным предприятиям местным органам власти.
• Статья 67. Капитальные расходы бюджета Статья утратила силу с 1 января 2008 года. Федеральный закон от 26 аперелям 2007 года№ 63 -ФЗ • Статья 68. Текущие расходы бюджета Статья утратила силу с 1 января 2008 года. Федеральный закон от 26 аперелям 2007 года№ 63 -ФЗ
• Важный признак классификации расходов бюджета- предметный. Выделяются следующие группы расходов: • финансирование промышленного производства; • финансирование социально-культурных мероприятий; • финансирование науки; • финансирование обороны; • содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления; • расходы по внешнеэкономической деятельности; • создание резервных фондов; • расходы по обслуживанию государственного долга; • прочие расходы и выплаты.
Каждая из названных групп расходов делится в свою очередь по ведомственному и целевому признакам. • Ведомственный признак позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующее министерство, другое государственное учреждение или юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования. • Целевой признак позволяет рассмотреть расходы подразделяющиеся на конкретные виды затрат. Классификация расходов по целевому назначению создает предпосылки для рационального использования бюджетных средств, является необходимой базой для осуществления эффективного и действенного контроля за использованием бюджетных ассигнований.
В настоящее время в Российской Федерации применяется классификация расходов по 19 целевых направлениям: • • • • • заработная плата; начисления на заработную плату; канцелярские и хозяйственные расходы; командировки и служебные разъезды; стипендии; расходы на питание; приобретение медикаментов и перевязочных средств; приобретение оборудования и инвентаря; приобретение мягкого инвентаря и обмундирования; государственные капитальные вложения; капитальный ремонт; содержание сооружений благоустройства; геологоразведочные работы; проектирование; государственная дотация; операционные расходы; платежи по ссудам; возмещение разницы в ценах; прочие расходы.
В зависимости от формы расходы бюджетов делятся на: • ассигнования на содержание бюджетных учреждений; • средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам; • трансферты населению, в том числе ассигнования: − на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством; − осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; − компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов; • бюджетные кредиты юридическим лицам (в то отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и другие обязательства);
• субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам; • инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; • бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней, государственным внебюджетным фондам; • кредиты и займы внутри страны за счет государственных внешних заимствований; • кредиты иностранным государствам; • средства на обслуживание долговых обязательств, включая государственные или муниципальные гарантии.
• Расходы бюджетных учреждений используются на: • оплату труда; • перечисление страховых взносов во внебюджетные фонды; • трансферты населению; • командировочные и иные компенсационные выплаты работникам; • оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам; • оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения таких контрактов.
• Трансферты населению Главным образом средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат.
• Бюджетные расходы осуществляются не только в форме безвозмездных и безвозвратных ассигнований, но и в форме бюджетных кредитов. Такой кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством РФ с учетом положений Бюджетного кодекса и иных нормативных актов, толь ко при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита
• Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. • Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. • Дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.
Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается из: • федерального бюджета – в случаях, предусмотренных федеральными и региональными целевыми программами и федеральными законами; • бюджетов субъектов РФ – в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов РФ; • местных бюджетов – в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами субъектов РФ и решениями представительных органов местного самоуправления.
• Бюджетная ссуда – это бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года. Бюджетная ссуда отличается от субвенций и субсидий тем, что последние используются на стадии формирования бюджета, а первая – на стадии его исполнения. • Финансирование бюджетных инвестиций. Расходы на такое финансирование предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу либо по решению соответствующих органов исполнительной власти.
Расходные обязательства Обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным организациям и иным субъектам международного права средства соответствующего бюджета (государственного внебюджетного фонда, территориального государственного внебюджетного фонда);
Территориальная классификация расходов: Расходы федерального бюджета Расходы бюджетов субъектов РФ Расходы местных бюджетов
Расходы Федерального Бюджета это денежные средства, направляемые на финансирование затрат общегосударственного характера. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением национального дохода, используемого на общегосударственные цели. Расходы федерального бюджета классифицируют по: 1) экономической роли в процессе воспроизводства - это затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы (текущие и капитальные расходы); 2) функциональному назначению – на затраты на содержание аппарата управления, финансирование народного хозяйства, социальнокультурных мероприятий, обороны страны, правоохранительную деятельность, фундаментальные исследования и др.
Из Федерального Бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов: • обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении закона о федеральном бюджете на очередной год; • функционирование федеральной судебной системы; • осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы РФ в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества, определяемые при утверждении закона о федеральном бюджете на очередной год); • национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности; • фундаментальные исследования и содействи • государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта; • государственная поддержка атомной энергетики; • ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
• исследование и использование космического пространства; • содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти РФ; • формирование федеральной собственности; • обслуживание и погашение государственного долга РФ; • компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета; • пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва; • проведение выборов и референдумов РФ; • федеральная инвестиционная программа; • обеспечение реализации решений федеральных органов власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней; • обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; • финансовая поддержка субъектов РФ; • официальный статистический учет; • прочие расходы.
Расходы бюджетов субъектов РФ • Бюджет субъекта РФ – это консолидированный бюджет, который включает собственно региональный бюджет, а также окружной (так называемые местные бюджеты). • Расходы бюджетов субъектов РФ – это денежные средства, направляемые из бюджетного фонда на финансовое обеспечение выполняемых задач и функций субъектов РФ
Из бюджетов субъектов РФ финансируются следующие расходы: • обеспечение функционирования органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ; • обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ; • проведение выборов и референдумов субъектов РФ; • обеспечение реализации региональных целевых программ; • формирование государственной собственности субъектов РФ; • осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ; • содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов власти субъектов РФ;
• обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов РФ; • оказание финансовой помощи местным бюджетам; • обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень; • компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти субъектов РФ, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов; • прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов РФ.
Расходы местных бюджетов это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления. Расходная часть местных бюджетов наиболее ярко отражает последствия экономических и социальных процессов в стране.
Из местных бюджетов финансируются следующие расходы: • содержание органов местного самоуправления; • формирование муниципальной собственности и управление ею; • организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохра культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муници ведении органов местного само управ • содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; • организация, содержание и развитие м но коммунального хозяйства; • муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; • благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;
• организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных); • содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов; • организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; • обеспечение противопожарной безопасности; • охрана окружающей среды на территориях муниципальных образований; • реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления; • обслуживание и погашение муниципального долга; • целевое дотирование населения; • содержание муниципальных архивов; • проведение муниципальных выборов и местных референдумов; • финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
Совместно из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов финансируются следующие расходы: • государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строитель ной инд сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов; • обеспечение правоохранительной деятельности; • обеспечение противопожарной безопасности; • НИОКР, обеспечивающие научно технический прог • обеспечение социальной защиты населения; • обеспечение охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологи ческой деятельн • обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба; • развитие рыночной инфраструктуры; • обеспечение развития федеративных и национальных отношений; • обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов РФ; • обеспечение деятельности средств массовой информации; • обеспечение получения общего образования; • прочие расходы, находящиеся в совместном ведении.
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Расходы бюджета Выполнила Зильберблюм Алина Группа 3 Ф
Расходы бюджета с изменениями статей.ppt