Расходы бюджета РФ План лекции 1 Состав

Расходы бюджета РФ

План лекции 1. Состав и структура расходов бюджета. 2. Резервные фонды бюджета. 3. Формы расходов бюджетов. 4. Сбалансированность бюджетов

Литература 1. А. М. Бабич, Л. Н. Павлова. Государственные и муниципальные финансы: Учебник, для ВУЗов – М. . ЮНИТИ, 2003. 2. Деньги, кредит, банки / Под ред. Г. Н. Белоглазовой: Учебник. – М. : Юрайт-Издат, 2004. 3. Финансы и кредит: Учебное пособие / Под ред. А. М. Ковалевой. – М. : Финансы и статистика, 2004. 4. И. М. Александров. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко» , 2005. 5. Финансы, денежное обращение, кредит: Учебник / М. В. Романовский и др. : Под ред. М. В. Романовского и О. В. Врублевской. М. : Юрайт-Издат, 2006. 6. Деньги, кредит, банк / Под ред. Г. Н. Белоглазовой: Учебник. – М. : Юрайт-Издат, 2004. 7. М. В. Г. Белолипецкий. Финансы фирмы: Курс лекций /Под ред. И. П. Мерзлякова. М. , ИНФРА-М, 1999. 8. П. Н. Шуляк. Финансы предприятий. Учебник. - М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко» , 2003. 9. Деньги, кредит, банки: Учебник для ВУЗов. Под ред. Е. Ф. Жукова – М. ЮНИТИ, 2004. 10. Государственные и муниципальные финансы. Учебник. Под общей редакцией И. Д. Мацкуляка. М. Издательство РАГС, 2004. 11. Финансы и кредит: Учебник /Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. . – М. : Высшее образование, 2005.

Содержание понятия «расходы бюджета» Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих задач и функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

Содержание понятия «расходы бюджета» Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная – их величину.

Классификации расходов 1. Экономическая классификация 2. Функциональная классификация 3. Ведомственная классификация 4. Классификация по целевому назначению 5. Территориальная классификация

Классификация расходов бюджета Экономическая классификация В первую очередь применяется экономическая классификация расходов бюджета, показывающая их влияние на процесс расширенного воспроизводства. В этом случае выделяются текущие и капитальные бюджетные расходы.

Текущие расходы Они представляют собой часть расходов бюджета, обеспечивающих текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотации, субсидии и субвенции.

Текущие расходы Они включают затраты на государственное потребление, текущие субсидии нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, трансфертные платежи, выплаты процентов по государственному долгу и другие расходы. Эти расходы в основном соответствуют затратам, отраженным в обычном бюджете или бюджете текущих расходов и доходов.

Капитальные расходы бюджета Это денежные затраты государства, связанные с финансированием инновационной и инвестиционной деятельности.

Резервные фонды Виды фондов 1. Фонды органов исполнительной власти; 2. Фонды органов местного самоуправления.

Резервные фонды Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов (проведение аварийновосстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году).

Функциональная классификация Разделы расходов 1. Общегосударственные вопросы 2. Национальная оборона 3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 4. Национальная экономика 5. Жилищно-коммунальное хозяйство

Разделы расходов 6. Охрана окружающей среды 7. Образование 8. Культура, кинематография, средства массовой информации 9. Здравоохранение, физическая культура и спорт 10. Социальная политика 11. Межбюджетные трансферты

Общегосударственные вопросы 1. Функционирование Президента Российской Федерации; 2. Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования; 3. Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований;

Общегосударственные вопросы 4. Судебная система; 5. Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора; 6. Обеспечение проведения выборов и референдумов; 7. Международные отношения и международное сотрудничество; 8. Государственный материальный резерв;

Общегосударственные вопросы 1. Фундаментальные исследования; 2. Обслуживание государст-венного и муниципального долга; 3. Резервные фонды; 4. Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов; 5. Другие общегосударственные вопросы;

Национальная экономика 1. Общеэкономические вопросы; 2. Топливно-энергетический комплекс; 3. Исследование и использование космического пространства; 4. Воспроизводство минерально-сырьевой базы; 5. Сельское хозяйство и рыболовство; 6. Водное хозяйство;

Национальная экономика 7. Водное хозяйство; 8. Лесное хозяйство; 9. Транспорт; 10. Дорожное хозяйство; 11. Связь и информатика; 12. Прикладные научные исследования в области национальной экономики; 13. Другие вопросы в области национальной экономики

Охрана окружающей среды 1. Экологический контроль; 2. Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод; 3. Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания; 4. Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды; 5. другие вопросы в области охраны окружающей среды;

Образование 1. Дошкольное образование; 2. Общее образование; 3. Начальное профессиональное образование; 4. Среднее профессиональное образование; 5. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации; 6. Высшее и послевузовское профессиональное образование;

Образование 7. Молодежная политика и оздоровление детей; 8. Прикладные научные исследования в области образования; 9. Другие вопросы в области образования;

Культура, кинематография, средства массовой информации 1. Культура; 2. Кинематография; 3. Телевидение и радиовеща-ние; 4. Периодическая печать и издательства;

Культура, кинематография, средства массовой информации 5. Прикладные научные ис- следования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации; 6. Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации;

Здравоохранение, физическая культура и спорт 1. Стационарная медицинская помощь; 2. Амбулаторная помощь; 3. Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов; 4. Скорая медицинская помощь; 5. Санаторно-оздоровительная помощь;

Здравоохранение, физическая культура и спорт 6. Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов; 7. Санитарно-эпидемиологическое благополучие; 8. Физическая культура и спорт;

Социальная политика 1. Пенсионное обеспечение; 2. Социальное обслуживание населения; 3. Социальное обеспечение населения; 4. Охрана семьи и детства; 5. Прикладные научные исследования в области социальной политики; 6. Другие вопросы в области социальной политики;

Здравоохранение, физическая культура и спорт 9. Прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта; 10. Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта;

Ведомственная классификация Она позволяет выделить соответствующее министерство, другое государственное учреждение или юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования.

Классификация по целевому назначению По конкретным видам затрат, создает предпосылки для рационального использования бюджетных средств, является необходимой базой для осуществления эффективного и действенного контроля за использованием бюджетных ассигнований.

Территориальная классификация В соответствии с уровнем государственного управления в РФ расходы бюджета подразделяются на расходы федерального бюджета, расходы бюджетов субъектов Федерации и расходы местных бюджетов.

Резервные фонды Виды фондов 1. Фонды органов исполнительной власти; 2. Фонды органов местного самоуправления.

Резервные фонды Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов (проведение аварийновосстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году).

Резервные фонды Резервный фонд Президента РФ Средства этого фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указа-ми президента РФ, на осно-вании письменного его распо-ряжения.

Резервный фонд Президента РФ Не допускается расхо-дование средств фонда на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности Президента РФ.

Принципы бюджетного финансирования 1. Получение максимального эффекта при минимуме затрат. 2. Целевой характер использования бюджетных ассигнований. 3. Предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и др. показателей и с учетом использования ранее опущенных ассигнований.

Принципы бюджетного финансирования 4. Безвозвратность бюджетных ассигнований. 5. Бесплатность бюджетных ассигнований

Способы бюджетного финансирования 1. Финансирование по системе «нетто-бюджет» . 2. Финансирование по системе «брутто-бюджет» .

«Нетто-бюджет» . Этот способ предос-тавления денежных средств характеризуется тем, что бюджетные ассигнования выделяются на довольно ограниченный круг затрат, предусмотренных утвержденным бюджетом;

Брутто-бюджет» . Бюджетные ассигновании выделяются на все виды расходов, которые связаны как с текущем содержанием, так и с расширением деятельности бюджетных учреждений.

Формы бюджетного финансирования 1. Ассигнования на содержание бюджетных учреждений; 2. Средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным и муниципальным контрактам; 3. Трансферты населению;

Формы бюджетного финансирования 4. Субвенции и субсидии физи- ческим и юридическим лицам; 5. Дотации, субвенции и субсидии нижестоящим бюджетам и государственным внебюджетным фондам; 6. Инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц.

Расходы сметы бюджетных учреждений 1. Оплата труда работников; 2. Взносы в государственные внебюджетные фонды; 3. Трансферты населению (пенсии, стипендии, пособия, компенсации и др. социальные выплаты, установленные законодательством);

Расходы сметы бюджетных учреждений 4. Командировочные и иные компенсационные выплаты работникам; 5. Оплата товаров, работ и услуг

Виды денежных норм 1. Нормы, основанные на натуральных показателях использования материальных ценностей; 2. Обобщенные индивидуальные выплаты – заработная плата, пенсии, стипендии, командировочные; 3. Нормы, построенные опытно-статистическим способом на основе обобщения показателей расхода средств в прошлые периоды и с учетом бюджетных возможностей.

Виды денежных норм По степени сложности 1. Простые (отдельный вид расхода); 2. Комбинированные (укрупненные).

Особенности финансирования отдельных статей расходов Недостаток средств театрально-зрелищных предприятий и средств массовой информации. Услуги этих предприятий являются платными. Но собственных доходов недостаточно для покрытия всех расходов. Разница между расходами и доходами предприятий подлежит возмещению из бюджета.

Сбалансированность бюджета Доходы = Расходы - баланс Доходы>Расходы-профицит Доходы<Расходы - дефицит

Факторы, определяющие состояние бюджета 1. Долгосрочная тенденция в динамике налоговых поступлений и государственных расходов; 2. Стадия воспроизводственного цикла, в которой находится экономика в рассматриваемый период; 3. Текущая политика правительства в области бюджетных расходов и доходов, которая сможет игнорировать, либо в недостаточной степени учитывать долгосрочные цели социально-экономического развития.

Дефицит бюджета Основная причина возникновения бюджетного дефицита состоит в отставании темпов роста бюджетных доходов по сравнению с увеличением бюджетных расходов. Конкретные причины такого отставания могут быть различными.

Причины дефицита бюджета 1. Чрезвычайные обстоятельства (стихийные бедствия, войны). 2. Спады, стагнация и периоды депрессии производства. 3. Недостаточность доходной базы или нерациональные расходы. 4. Неоправданный, не учитывающий финансовых возможностей рост расходов и их неэффективность.

Причины дефицита бюджета 4. Неоправданный, не учитывающий финансовых возможностей рост расходов 5. Чрезмерное увеличение темпов роста социальных расходов по сравнению с темпами роста ВВП. 6. Слабость валюты, ее недостаточность для обслуживания экономического оборота. 7. Нерациональная налоговая политика, превышение нормальной налоговой нагрузки.

Финансирование дефицита госбюджета Способы финансирования 1. За счет государственных займов 2. За счет эмиссии новых денег.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета РФ Внутренние источники 1. Кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте РФ; 2. Государственные займы, осуществляемые путём выпуска цен-ных бумаг от имени Российской Федерации; 3. Бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета РФ Внешние источники 1. Государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путём выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; 2. Кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.

Направления оздоровления бюджета 1. За счёт увеличения его доходной базы; 2. За счет реструктуризации расходной части бюджета; 3. За счёт увеличения его доходной базы и реструктуризации расходной части бюджета