Раскрытие информации и общественные консультации Прозрачность и участие населения в применение политики безопасности Presenter: Johnson Appavoo Presentation prepared by: Agi Kiss
Политика ВБ по раскрытию информации от 2002 года Доступная информация: A. B. C. D. E. Оперативная информация Исследования и базы данных Финансовая информация о Банке Администрация Информация об истории * И справочник по раскрытию информации
За пределами раскрытия: Общественные консультации n Участники: бенефициары проекта, люди, на которые проект оказал влияние, прочие заинтересованные лица (напр. , местное Правительство, местные НПО) n Цель: q q 2 -сторонний процесс: люди узнают об этом и внесут вклад в разработке проектов, которые повлияют на их уровень жизни, благосостояние и окружающую среду Способствует диалогу среди заинтересованных лиц: правительствами, сообществами, НПО, исполнителями
Раскрытие информации и общественные консультации по политике безопасности Две взаимосвязанных цели n n Раскрытие информации в целях значимых общественных консультаций Раскрытие информации в целях обеспечения прозрачности деятельности Всемирного Банка перед его акционерами и избирателями
Требования раскрытия информации и консультаций, указанных в данных Ops по безопасности: 4. 01 (Экологическая оценка) 4. 04 (естественная среда обитания) 4. 36 (Леса) 4. 10 (Местное население) 4. 11 (физические и культурные ресурсы) 4. 12 (вынужденное переселение)
Документы, которые необходимо раскрывать: n n Данные об интегрированных мерах безопасности Все планы решения мер безопасности: q q Экологическая оценка/ План экологического управления План действия переселения, рамочный документ по политике или процессу План местного населения План управления вредителями* * Освещено в разделе BP 4. 01 Приложение C – PMP как часть Плана экологического управления
OP 4. 01 Цели раскрытия информации и консультаций: дать возможность пострадавшим группам людей и заинтересованным сторонам (акцент на НПО) понять роль проекта и внести свой вклад в разработку проекта n n Раскрытие информации и консультаций внутри страны ответственность исполнителей Требования особого раскрытия различаются в зависимости от категории экологической оценки (A или B)
Консультации внутри страны: проекты категории. A и B n Категория A: по меньшей мере 2 формальных общественных консультаций: q (1) в ранней стадии, перед завершением технического задания для ЭО; q (2) когда проект ЭО готов (до проведения оценки проекта) (и вдругое время во время подготовки проекта, по необходимости) Категория B: по меньшей мере 1 формальная общественная консультация, обычно по проектному варианту ЭО или ПЭУ n Категория FI: по меньшей мере 1 формальная консультация по РЭД; в консультациях по подпроекту ЭО/РЭД соблюдаются требования на основе категории (A или B) Раскрытие документов (включая краткое описание проекта, краткое описание ЭО): на местном языке, в общественном месте, доступное группам людей и местным НПО, на которых влияет проект n
Необходимо для оценки проекта n IBRD: ЭО проектов категории A, n IDA*: ЭО проектов категории А и отчет об ЭО любого другого проекта категории В (или FI): Доступное общественности внутри страны, и отправленное в ВБ ВБ затем: q Размещает отчеты в разделе информации (кат. А и В), и q Для категории A, отправляет Совету Директоров ВБ краткое описание (на англ. ) * На практике он также применяется в IBRD
Если Правительство возражает по поводу раскрытия информации об ЭО в разделе информации*: n n Проект IDA: прекращение переработки Проект IBRD: Сотрудники ВБ отправят Совету Директоров ВБ вопрос о дальнейшей переработке *случается очень редко
Требования раскрытия информации и консультаций в особых OP:
Экологическая оценка (OP 4. 01) Банк информирует подрядчика о своих требованиях ЭО…Банк может, если это соответствует, требовать провести дополнительную ЭО, включая общественные консультации и раскрытие информации Консультация: для всех проектов категорий А и В, предложенных на финансирование IBRD и IDA, в ходе процесса ЭО подрядчик советуется с группами, на которые проект имеет воздействие и местными неправительственными организациями (НПО) по поводу эклогогических аспектов проекта и примет их мнение во внимание. Подрядчик проводит подобные консультации по мере возможности раньше. Для проектов категории A, подрядчик советуется с вышеупомянутыми группами по меньшей мере 2 раза: (a) сразу после экологической проверки и перед завершением технического задания для ЭО; и (b) после подготовки чернового варианта отчета об ЭО. В дополнение к этому, подрядчик советуется с подобными группами в течение реализации проекта по мере необходимости, чтобы решать вопросы, связанные с ЭО, которые на них влияют
Экологическая оценка (OP 4. 01) cont Раскртие информации 15. Для эффективных консультаций между исполнителем и группами людей и местными НПО, на которые проект оказывает влияние, в рамках всех проектов категорий А и В, предложенных на финансирование IBRD или IDA, исполнитель своевременно предоставляет соответствующие материалы до консультаций и в форме и на языке, понятных и доступных группам людей, с которыми ведутся консультации. 16. Для проекта категории А, исполнитель предоставляет обзор целей, описание, информацию о потенциальном воздействии предложенных проектов для начальных консультаций; для консультаций после составления отчета об ЭО исполнитель предоставляет обзор заключений ЭО. В дополнение к этому, для проектов категории А, исполнитель размещает предварительный отчет об ЭО в общественных местах, доступных группам людей и местным НПО, на которые проект оказывает влияние. Для деятельности по SIL и FI, исполнитель/FI обеспечит ensures that EA reports for Category A subprojects are made available in a public place accessible to affected groups and local NGOs. 17. Any separate Category B report for a project proposed for IDA financing is made available to project-affected groups and local NGOs. Public availability in the borrowing country and official receipt by the Bank of Category A reports for projects proposed for IBRD or IDA financing, and of any Category B EA report for projects proposed for IDA funding, are prerequisites to Bank appraisal of these projects. 18. Once the borrower officially transmits the Category A EA report to the Bank, the Bank distributes the summary (in English) to the executive directors (EDs) and makes the report available through its Info. Shop. Once the borrower officially transmits any separate Category B EA report to the Bank, the Bank makes it available through its Info. Shop. 20 If the borrower objects to the Bank’s releasing an EA report through the World Bank Info. Shop, Bank staff (a) do not continue processing an IDA project, or (b) for an IBRD project, submit the issue of further processing to the EDs.
Involuntary Resettlement (OP 4. 12) Consultation: “Displaced persons should be meaningfully consulted and should have opportunities to participate in planning and implementing resettlement programs. ” “Borrower informs potentially displaced persons at an early stage about the resettlement aspects of the project and takes their views into account in project design. ” “Displaced persons and their communities, and any host communities receiving them, are provided timely and relevant information, consulted on resettlement options, and offered opportunities to participate in planning, implementing, and monitoring resettlement. ”
Involuntary Resettlement Disclosure: n Condition of appraisal: borrower provides the Bank with (acceptable) draft RAP or RPF… and makes it available at a place accessible to displaced persons and local NGOs, in a form, manner, and language that are understandable to them. ” n Bank discloses draft RAP/RPF in Infoshop n After final RAP/RPF approved by Bank, both Bank and Borrower disclose again in same way
Natural Habitats (OP 4. 04) n Natural Habitats (No separate section): ”The Bank expects the borrower to take into account the views, roles, and rights of groups, including local NGOs and local communities, affected by Bank-financed projects involving natural habitats, and to involve such people in planning, designing, implementing, monitoring, and evaluating such projects. ”
Physical and Cultural Resources (OP 4. 11) Consultation & disclosure linked to public consultations for EA process “…[consultation] normally includes relevant project-affected groups, concerned government authorities, and relevant nongovernmental organizations in documenting the presence and significance of physical cultural resources, assessing potential impacts, and exploring avoidance and mitigation options. ” PCR aspects can be omitted from publicly disclosed EA if Borrower & Bank agree this would jeopardize the safety and integrity of the PCR involved or endanger the source of information.
Indigenous People (OP 4. 10) Principle = “…a process of free, prior, and informed consultation with the affected Indigenous Peoples’ communities at each stage of the project…and particularly during preparation. ” Consultation and participation: in carrying out initial social assessment… OP provides specific guidance on how to ensure free, prior and informed consultation with Indigenous groups in preparation of social assessment. Indigenous Peoples Plan or Indigenous Peoples Planning Framework is prepared based on social assessment and consultations. Disclosure: Social assessment report, draft and final IPP/IPPF are made available to IP communities in appropriate form, manner and language; draft sent to WB for review prior to appraisal. Bank makes draft and final versions available to public in accordance with WB Policy on Disclosure of Information.
Forests (4. 36) n To be eligible for WB financing, industrial commercial forest harvesting operations must be certified under an independent forest certification system acceptable to WB (or following a time-bound plan to achieve certification) n To be acceptable, certification system standards “… must be developed with the meaningful participation of local people and communities; indigenous peoples; non-governmental organizations representing consumer, producer, and conservation interests; and other members of civil society, including the private sector. ”
THE END
Экологическая оценка (OP 4. 01) cont Раскрытие информации 15. Для эффективных консультаций между исполнителем и группами людей и местными НПО, на которые проект оказывает влияние, в рамках всех проектов категорий А и В, предложенные на финансирование IBRD или IDA, исполнитель своевременно предоставляет соответствующие материалы до консультаций и в форме и на языке, понятные и доступные группам людей, с которыми будут проведены консультации. 16. Для проекта категории А, исполнитель предоставляет обзор целей, описание информацию о потенциальном воздействии предложенных проектов для начальных консультаций; для консультаций после составления отчета об ЭО исполнитель предоставляет обзор заключений ЭО. В дополнение к этому, для проектов категории А, исполнитель размещает предварительный отчет об ЭО в общественных местах, доступных группам людей и местным НПО, на которые проект оказывает влияние. Для деятельности по SIL и FI, исполнитель/FI обеспечит необходимый доступ к ЭО для суб-проектов категории А посредством размещения информации в местах общественного доступа для групп людей и местных НПО, на которых оказывает влияние проект. 17. Любой отдельный отчет Категории В для проекта предполагающего финансирование от IDA должен быть доступен группам лиц затронутых проектом, а также местным НПО. Свободный доступ к информации о проекте в стране-заёмщике, и официальная передача Банку отчетов Категории А для проектов предполагающих финансирование от IBRD или IDA, и любого отчета ЭО Категории В для проекта предполагающего финансирование от IDA, являются необходимыми предварительными условиями для оценки Банком данных проектов. 18. Как только исполнитель официально передаёт Банку отчёт ЭО Категории А, Банк распространяет краткое изложение (на Английском) исполнительным директорам (ИД) и размещает отчет в свободном доступе в информационной системе Info. Shop. После того, как исполнитель официально предоставляет Банку любой отдельный отчёт ЭО Категории В, Банк размещает его в информационной системе Info. Shop. 20 Если Исполнитель отказывает в размещении отчета ЭО в информационной системе Всемирного Банка Info. Shop, сотрудники Банка (a) прекращают процесс реализации проекта IDA, или (b) для проекта IBRD передает вопрос продолжения процесса реализации проекта на рассмотрение исполнительных директоров.
Принудительное Расселение (OP 4. 12) Консультация: “Переселенцы должны быть ясно и понятно проконсультированы и должны иметь возможность участвовать в планировании и имплементации программы переселения. ” “Заёмщик информирует потенциальных переселенцев на самых ранних стадиях о аспектах переселения проекта и принимает во внимание их мнение при планировании проекта. ” “Переселенцы и их сообщества, а также сообщества в которые они переедут, должны быть своевременно и в полной мере проинформированы, проконсультированы о возможностях переселения, и им должна быть предоставлена возможность участвовать в процессах планирования, имплементации, и контроля за переселением. ”
Принудительное Расселение Информирование: n Условие оценки: заёмщик предоставляет Банку (удовлетворительный) проект отчета RAP или RPF… и обеспечивает его доступность для переселенцев и местных НПО, в доступной и понятной форме, и на языке понятном им. ” n Банк размещает проект отчета RAP/RPF в информационной системе Infoshop. n После того, как финальная версия RAP/RPF утверждена Банком, Банк и Заёмщик должны снова обеспечить доступ к информации таким же образом.
Естественные Места Проживания (OP 4. 04) n Естественные Места Проживания (Не отдельная секция): ”Банк призывает заёмщика принимать во внимание мнения, роли, и права групп, включая местные НПО и жилищные сообщества, на которые оказывают влияние проекты, финансируемые Банком, включая естественные места проживания, и привлекать этих людей к планированию, разработке, имплементации, контролю, и оценке таких проектов. ”
Материальные и Культурные Ценности (OP 4. 11) Консультации и информация связанные с общественными консультациями для процесса ЭО “…[Консультация] обычно привлекает группы людей, на которых оказал влияние проект, заинтересованных правительственных чиновников, и соответствующих НПО к процессу документального подтверждения наличия значительных Материальных Культурных Ценностей (МКЦ), оценке потенциальных опасностей, и вариантов их предотвращения. ” Аспекты МКЦ могут быть исключены из публично размещенного отчета ЭО если Заёмщик и Банк придут к согласию, что это подвергнет риску безопасность и целостность указанных МКЦ или подвергнет опасности источник информации.
Коренное Население (OP 4. 10) Правило = “…процесс бесплатного, предварительного, и квалифицированного консультирования с сообществами коренного населения, на которых оказал влияние проект, на каждой стадии проекта…и особенно во время подготовки проекта. ” Консультация и Участие: в процессе первоначальной социальной оценки… OP приводит специальное руководство, как обеспечить бесплатные, предварительные и квалифицированные консультации с группами коренного населения в подготовке социальной оценки. На основании социальной оценки и консультаций готовится План по Коренному Населению (ПКН)или Структура Планирования по Коренному Населению (СПКН). Информирование: Отчет о социальной оценке, черновой и окончательный варианты ПКН/СПКН должны быть доступны сообществам коренного населения в доступной форме и на понятном языке; черновой вариант должен быть передан во ВБ на рассмотрение перед оценкой проекта. Банк обеспечивает информационный доступ к черновому варианту и самому отчету в соответствии с политикой ВБ по предоставлению информации.
Леса (4. 36) n Для соответствия требованиям финансирования ВБ, деятельность предприятий по коммерческой вырубке лесов должна быть сертифицирована независимым сертифицирующим органом, приемлемым для ВБ (или они должны быть в процессе получения сертификата). n Для соответствия, стандарты сертификационной системы “… должны быть разработаны при полноправном участии местного населения и сообществ; коренного населения; НПО представляющих интересы потребителей, производителей, и охраны окружающей среды; и других членов гражданского общества, включая частный сектор. ”
КОНЕЦ
Скачать презентацию Раскрытие информации и общественные консультации Прозрачность и участие
ac007be88f50658d8119ffed3997f868.ppt