Раскрытие информации через официальные сайты органов власти фактическое

Раскрытие информации через официальные сайты органов власти: фактическое положение дел Михаил Брауде-Золотарёв Директор Центра ИТ-исследований и экспертизы Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации 21 октября 2009 г. mb at e-centr. ru

Распределение оценок официальных сайтов ФОИВ «Идеальный» сайт Распределение оценок сайтов по показателям: § полноты раскрытия информации (горизонтальная ось), § технологического качества (вертикальная ось), § доступности (диаметр пузырька). 21 октября 2009 г. mb at e-centr. ru

Типичные проблемы q На сайтах представлена малая доля требуемой информации q Информация не актуальна q Контактная информация не достоверна q Поисковые средства сайта не работоспособны q Неграмотные навигационные решения q Сайт «разбросан» по различным доменам q Сайты недоступны 21 октября 2009 г. mb at e-centr. ru

Полнота раскрытия информации по категориям Средние значения показателей полноты раскрытия информации по категориям: § по горизонтальной оси – категории информации, § по вертикальной оси – среднее значение показателя полноты раскрытия для данной категории. 21 октября 2009 г. mb at e-centr. ru

Поисковая доступность информации на сайтах 21 октября 2009 г. mb at e-centr. ru

Навигационная доступность информации 21 октября 2009 г. mb at e-centr. ru

Навигационная доступность информации 21 октября 2009 г. mb at e-centr. ru

Доменные имена сайтов Какой из сайтов является официальным? 21 октября 2009 г. mb at e-centr. ru

Доменные имена сайтов 21 октября 2009 г. mb at e-centr. ru

Работоспособность сайтов 21 октября 2009 г. mb at e-centr. ru

Сводные результаты исследования Наименование показателя aver min Аутсайдеры рейтинга max Лидеры рейтинга Полнота раскрытия информации 31% 15% Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (16%) • Министерство экономического развития Российской Федерации (15%) • Служба внешней разведки Российской Федерации (15%) 50% Технологическое качество 29% 9% 53% Доступность информации 9% 23% Министерство обороны Российской Федерации (13%) • Федеральная служба по финансовому мониторингу (12%) • Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (12%) • Федеральное агентство специального строительства (11%) • Федеральная служба охраны Российской Федерации (9%) 21 октября 2009 г. 2% Министерство экономического развития Российской Федерации (3%) • Служба внешней разведки Российской Федерации (3%) • Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (3%) • Министерство транспорта Российской Федерации (3%) • Федеральная служба по финансовому мониторингу (3%) • Федеральное агентство специального строительства (3%) • Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (2%) • Федеральная служба охраны Российской Федерации (2%) Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (50%) • Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (47%) • Министерство иностранных дел Российской Федерации (47%) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (53%) • Федеральное агентство железнодорожного транспорта (53%) • Министерство юстиции Российской Федерации (48%) • Федеральная служба страхового надзора (48%) • Федеральное агентство лесного хозяйства (48%) • Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (48%) Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (23%) • Министерство юстиции Российской Федерации (21%) • Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (20%) mb at e-centr. ru

Методика обследования официальных сайтов Двухступенчатая схема обследования сайта Построение «идеальной модели» сайта Сопоставление сайта с «идеальной моделью» , оценка технологического качества • 180 поисковых запросов в Консультант/Гарант • 200 нормативных актов по каждому ФОИВ • Фиксация даты последней редакции актов • 1, 5 дня на заполнение анкеты • Более 1000 вопросов по каждому ФОИВ • Телефонные звонки, письма, факсы • Тесты в различных браузерах • Тесты в различных режимах работы браузера • 2, 5 дня на заполнение анкеты Требования к экспертам: ü высшее юр. образование, ü умение работать с Консультант/Гарант Требования к экспертам: ü уверенный пользователь ПК, ü уверенный пользователь Интернет 21 октября 2009 г. mb at e-centr. ru

Факторы, определяющие текущее положение дел Технологические факторы Проблемы с CMS, доменом, аппаратной платформой, тех. поддержкой. Диагноз: некачественный государственный заказ ИТ Организационные факторы Проблемы со сбором и регулярным размещением информации. Диагноз: непроработанные административные процессы «Политические» факторы Проблемы со сбором и размещением информации. Диагноз: нет спроса со стороны руководства министерства Культурный контекст Проблема: приоритет интересов ведомств перед интересами общества Диагноз: российская традиция «всё скрывать» 21 октября 2009 г. mb at e-centr. ru

Вектор решения проблем Необходимые шаги q Аудит технологической платформы сайта q Аудит административных процессов ведения сайта q Разработка регламентов ведения сайта q Постановка задачи на разработку технологической платформы q Разработка технологической платформы q Постановка работы по ведению сайта. t 21 октября 2009 г. mb at e-centr. ru

Спасибо за внимание Михаил Брауде-Золотарёв Директор Центра ИТ-исследований и экспертизы Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации mb at e-centr. ru 21 октября 2009 г. mb at e-centr. ru