РАМОЧНАЯ КОНВЕНЦИЯ ООН ОБ ИЗМЕНЕНИИ КЛИМАТА (1992) И КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ К НЕЙ (1997) Выполнила студ. гр. 15 ЭП/м Лавринович В. С.
Один из важных шагов к созданию Конвенции – образование в 1988 г. Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК). МГЭИК подготовила свой первый доклад об оценке изменения климата в 1990 году - доклад подтвердил имеющиеся научные данные. основа для переговоров по Конвенции об изменении климата - декабрь 1990 г. , Генеральная Ассамблея ООН приняла решение приступить к переговорам. Межправительственный комитет по переговорам в отношении Рамочной конвенции об изменении климата (МКП РКИК) провел 5 сессий в период с февраля 1991 по май 1992 гг. Участники переговоров из 150 стран завершили работу над конвенцией всего лишь за 15 месяцев. 2
РАМОЧНАЯ КОНВЕНЦИЯ ОБ ИЗМЕНЕНИИ КЛИМАТА, РКИК (Framework Convention on Climate Change, UN FCCC) принята 9 мая 1992 в г. Нью-Йорк (США). - общие предписания для государств и народов относительно поведения в условиях происходящих климатических изменений под влиянием человеческой деятельности. - в Конвенции определены лишь общие направления деятельности по борьбе с глобальным изменением климата, поэтому РКИК носит рамочный характер. - была подписана 166 государствами (к 19 июня 1993 г. ) ! Конвенция вступила в силу 21 марта 1994 года. 3
Сейчас – 196 участников (195 государств и 1 региональная организация экономической интеграции). Подписавшие РКИК страны делятся на 3 категории: 1 - Страны Приложения I (члены ОЭСР и страны с переходной экономикой, принявшие на себя особые обязательства по ограничению выбросов); 2 - Страны Приложения II (исключительно члены ОЭСР), принявшие на себя особые обязательства финансового характера по помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой (включая помощь в разработке и внедрении экологически чистых технологий); 3 - Развивающиеся страны. 4
Конвенция включает в себя 26 статей. Конечная цель РКИК: «добиться…стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему» и, таким образом, предотвратить глобальные изменения в атмосфере. Причем, «такой уровень должен быть достигнут в сроки, достаточные для естественной адаптации экосистем к изменению климата, позволяющее не ставить под угрозу производство продовольствия и обеспечивающие дальнейшее экономическое развитие на устойчивой основе» (Статья 2). РКИК ООН предусматривает применение принципа общей, но дифференцированной ответственности, учитывающий различный уровень социально-экономического развития стран. 5
Обязательства для сторон • вести учет выбросов и абсорбции парниковых газов. Регулярно предоставлять эти данные в Секретариат РКИК в виде отчетов об их инвентаризации – кадастров (ст. 4, п. 1 а и ст. 12, п. 1); • формулировать, осуществлять, публиковать и регулярно обновлять национальные программы по смягчению последствий изменения климата путем сокращения антропогенных выбросов и абсорбции парниковых газов (ст. 4, п. 1 b); • представлять на периодической основе общее описание мер, принятых или предусмотренных Стороной, по осуществлению Конвенции (ст. 12, п. 1 b); • оказывать содействие и сотрудничать; • стороны, входящие в Приложение II к РКИК, обязаны предоставлять финансовую и иную помощь развивающимся странам для выполнения ими своих обязательств по Конвенции (ст. 4, п. 3 -5, 8 -9). • промышленно-развитые страны и страны с переходной экономикой приняли на себя обязательства по сокращению и ограничению своих антропогенных выбросов парниковых газов с тем, чтобы к 2000 году привести суммарную эмиссию выбрасываемых ими газов к уровню 1990 года, принятого в качестве базового (ст. 4, п. 2 b). 6
Одним из первых, кто ратифицировал Конвенцию, стало правительство США, вскоре за ним последовали и многие другие. В РФ РКИК Ратифицирована Федеральным Собранием РФ (Федеральный закон от 4 ноября 1994 года N 34 -Ф 3). - 1 Конференция Сторон, Берлин (Германия), 1995 г. новый раунд переговоров с целью принять более твёрдые и подробные обязательства для развитых стран. Это решение впоследствии было названо «берлинским мандатом» - 3 Конференция Сторон, Киото (Япония), 1997 г. юридические обязательства по сокращению выбросов. Киотский протокол очертил основные правила, но не предоставил подробностей по их применению. Он также требовал отдельного формального процесса подписания и ратификации перед вступлением в силу. 7
КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ к РКИК Международное соглашение, принятое в Киото (Япония) в декабре 1997 года ! обязывает развитые страны и страны с переходной экономикой сократить или стабилизировать выбросы парниковых газов. Протокол предусматривает так называемые механизмы гибкости*: - торговлю квотами - проекты совместного осуществления - механизмы чистого развития * Механизмы гибкости были разработаны на VII Конференции Сторон РКИК, в конце 2001 года в Марракеше (Марокко), и утверждены на I Встрече сторон Киотского протокола в конце 2005 года. 8 Каждая страна должна добиться поставленной перед ней цели в области сокращения выбросов до окончания периода 2008 – 2012 годов.
Борьба вокруг ратификации Киотского протокола - Киотский протокол ставит страны в неравные условия - в марте 2001 США, на долю которых приходится 36, 1% мировых выбросов, объявили о своем решении не участвовать в Киотском протоколе - 2002 г. : 31 мая ЕС информировал ООН о том, что он ратифицировал Киотский протокол, а 4 июня об этом заявила и Япония. - Ратификация протокола Россией состоялась в ноябре 2004 г. - 16 февраля 2005 Киотский протокол вступил в силу. - К концу 2005 его ратифицировали 156 стран мира, включая все развитые страны кроме США и Австралии. ! в противовес Киотскому протоколу в июле 2005 по инициативе США было образовано Азиатско-тихоокеанское партнерство по экологическому развитию и климату. В него вошли развитые страны, не подписавшие Киотский протокол (США, Австралия), и крупные развивающиеся страны, на которые пока не распространяются ограничения Киотского протокола (Южная Корея, Китай и Индия). 9
Страны, подписавшие, но не ратифицировавшие протокол: : - США Страны, не подписавшие протокол: - Афганистан, Сомали, Андорра, Ватикан, Сан-Марино, Западная Африка. Первый период обязательств начался в январе 2008 г. и закончится 31 декабря 2012 г. В 2006– 2007 гг. были предприняты практические шаги по подготовке нового соглашения. Новое соглашение должно: - показать миру, что проблема решаема и решается; - дать бизнесу уверенность, что деньги, вложенные в чистые технологии, не будут потрачены напрасно; - убедить правительства, что груз расходов и усилий справедливо разделен между странами; - дать людям возможность получить помощь в адаптации к изменению климата: засухам, наводнениям, ураганам, волнам жары и т. п. 10
Что будет после Киотского протокола? ü XIII Конференция Сторон, декабрь 2007 г. , Бали. Принята «Балийская дорожная карта» , которая состоит из ряда дальновидных решений ü Декабрь 2009 г. , Копенгагене – XV сессия Конференции Сторон РКИК ООН и V Совещание Сторон Киотского протокола, на которой ожидалось принятие нового глобального соглашения по климату на период после 2012 г. Конференция завершилась принятием к сведению Копенгагенского соглашения. ü Канкунские соглашения приняты в 2010 г. в Канкуне, Мексика на XVI Конференции сторон. Решения, содержащиеся в Канкунских соглашениях, закладывают основу для реализации на длительную перспективу коллективных усилий по решению проблемы изменения климата. ü XVII Конференция Сторон и VII встреча стран-участниц Киотского протокола завершились 10 декабря 2010 г. в Дурбане (ЮАР) подписанием базового соглашения - «Дурбанская платформа» . ü Ноябрь – декабрь 2012 г. , в Дохе (Катар) прошла XVIII Конференция Сторон РКИК и VIII встреча стран-участниц Киотского протокола. Принят проект второго периода обязательств по Киотскому протоколу, установлены показатели сокращения выбросов парниковых газов с 1 января 2013 года. 11
В 2015 году в Лиме открылась очередная конференция ООН. Задача – подготовить основные элементы нового глобального соглашения на период с 2020 г. Конференция в Лиме – последний климатический форум ООН перед принятием нового глобального климатического соглашения, которое будет заключено в декабре 2015 года в Париже. Чернового текста или даже списка статей нового договора еще нет. Соглашение будет рамочным – определяющим принципы и «философию» действий всех стран мира по снижению выбросов парниковых газов, адаптации к негативным явлениям и финансовой поддержке развивающихся стран. 12
Скачать презентацию РАМОЧНАЯ КОНВЕНЦИЯ ООН ОБ ИЗМЕНЕНИИ КЛИМАТА 1992 И
РАМОЧНАЯ КОНВЕНЦИЯ ООН ОБ ИЗМЕНЕНИИ КЛИМАТА (1992.pptx