Пятигорский государственный лингвистический университет кафедра креативно инновационного управления

Пятигорский государственный лингвистический университет, кафедра креативно инновационного управления, 2014 г. М. А. Аствацатурова, доктор политических наук, профессор Формирование современного российского федерализма и федеративного устройства РФ

Формирование Российской советской социалистической политико административный внтриуправленческий федеративной республики процесс «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» , приня тая III Всероссийским съездом Советов рабочих, солдатских и крес тьянских депутатов в январе 1918 года, провозгласила Россию федера цией. Принята резолюция съезда резолюции Съезда «О федеральных учрежде ниях Российской Республики» .

20 гг. ХХ в. государственное строительство составных частей РСФСР и разработка принципов ПАУ -Конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики 1918 г. закрепила федеративный принцип организации государственного единства РСФСР. Ст. 11 «Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединиться в автономные област ные союзы, во главе которых, как и во главе всяких, могущих быть образованными областных объединений вообще, стоят областные съез ды Советов и их исполнительные органы. Эти автономные областные союзы входят на началах федерации в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику» . К концу 1922 года основная масса народов России завершила созда ние воей автономии. Все эти автономии, образовавшиеся с после принятия Конституции, формировались на основе законов центральной влас ти.

Политико административное управление в формировании автономий в составе РСФСР автономные трудовые коммуны (немцев Поволжья, Карельская) автономные национальные районы национальные округа автономные (национальные) области автономные (национальные) республики сложносоставные автономные республики Горская АССР Конституция СССР 1924 г. РСФСР в рамках СССР оставалась суверенными государством, суверенитет которого был ограничен суверенитетом Союза За РСФСР сохранялось право свободного выхода из СССР

Формирование СССР – ключевые процессы Российская Федерация признала государственную самостоятельность: - Эстонии, Латвии и Литвы (декабрь 1918 года), - Белоруссии (январь 1919 года), - Украины (январь—февраль 1919 года). - - В 1920 году образовались Азербайджанская и Армянская советские республики. В 1921 году образовалась Грузин ская Советская Республика. В результате национально государственного размежевания Средней Азии на месте Туркестанской АССР, Бухарской и Хорезмской советских республик были созданы новые союзные республики — Туркменская и Узбекская, а также некоторые новые автономии.

Конституция СССР 1924 г. Конституция РСФСР 1925 г. узаконила вхождение РСФСР в состав Союза ССР Российская Республика есть социалистическое государство рабочих и крестьян, строющееся на основе федерации национальных советских республик. Вся власть в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики принадлежит советам рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы совести, церковь отделяется от государства и школа от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами.

n n РСФСР, исходя из равенства прав граждан, независимо от их расовой и национальной принадлежности, об`являет совершенно несовместимым с основными законами Республики какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия и тем более установление или допущение каких бы то ни было (прямых или косвенных) преимуществ для отдельных национальностей и признает право за отдельными национальностями на выделение, по решению их с`ездов советов, с утверждения верховных органов РСФСР, в автономные советские социалистические республики и области.

n Политико административное управление в сфере межэтнических отношений за гражданами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики признается право свободного пользования родным языком на с`ездах, в суде, управлении и общественной жизни. Национальным меньшинствам обеспечивается право обучения на родном языке в школе.

1936 г. – новая Конституция СССР 1937 г. Конституции РСФСР в составе РСФСР 17 автономных респуб лик, 6 автономных областей, предусматривала существование в составе России автономных республик со своим з Верховным советом, а также автономных областей и национальных округов. Каждая автономная республика имела свою конституцию принимаемую верховным советом данной автономной республики и утверждавшуюся Верховным Советом РСФСР. Автономные области принимали положение о данной автономной области которая утверждалась Верховным Советом РСФСР. Каждая автономная республика, автономная область и каждый национальный округ имели свой официальный язык.

Статья 14. Конституции 1937 г. РСФСР состоит из: краев: Алтайского, Краснодарского, Красноярского, Орджоникидзевского, Приморского, Хабаровского; областей: Архангельской, Вологодской, Воронежской, Горьковской, Ивановской, Иркутской, Калининской, Кировской, Куйбышевской, Курской, Ленинградской, Молотовской, Московской, Мурманской, Новосибирской, Омской, Орловской, Пензенской, Ростовской, Рязанской, Саратовской, Свердловской, Смоленской, Сталинградской, Тамбовской, Тульской, Челябинской, Читинской, Чкаловской, Ярославской; автономных советских социалистических республик: Татарской, Башкирской, Дагестанской, Бурят Монгольской, Кабардино Балкарской, Калмыцкой, Коми, Крымской, Марийской, Мордовской, Немцев Поволжья, Северо Осетинской, Удмуртской, Чечено Ингушской, Чувашской, Якутской; автономных областей: Адыгейской, Еврейской, Карачаевской, Ойротской, Хакасской, Черкесской.

Герб РСФСР впервые был описан в Конституции РСФСР 1918 года: "Герб Российской Социалистической Федеративной Советской Республики состоит из изображений на красном фоне в лучах солнца золотых серпа и молота, помещённых крест накрест рукоятками книзу, окружённых венцом из колосьев и с надписью: «Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика» и «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» . В 1978 году в его описание была добавлена красная звезда. 16 мая 1992 года в связи с произошедшим 25 декабря 1991 года переименованием страны надпись «РСФСР» была заменена на «Российская Федерация» . В этом виде герб просуществовал до 30 ноября 1993 года, когда был утверждён современный герб России.

В массовом порядке в восточные районы были депортированы калмыки, балкарцы, чеченцы, ингуши, карачаевцы, крымские татары, турки месхетинцы, немцы, греки, курды, корейцы и другие народы. В августе 1941 г. ликвидирована автономная республика Немцев Поволжья. В октябре 1943 г. упразд нена Карачаевская автономная область, в декабре 1943 г. — Калмыц кая АССР, в марте 1944 г. — Чечено Ингушская автономная респуб лика, в апреле 1944 г. в связи с переселением балкарцев, живущих в Кабардино Балкарской АССР, она была переименована в Кабардин скую АССР. В июне 1945 г. Крымская АССР была преобразована в Крымскую область РФ.

После XX съезда КПСС репрессированные народы стали восстанавливаться в правах, а государственность многих из них начала возрож даться. n 26 апреля 1991 г. в Рос сийской Федерации был принят закон «О реабилитации репрессиро ванных народов» , которым все они были реабилитированы, а репрес сивные акты против них признаны незаконными и преступными.

После окончания Великой Отечественной войны территория Рос сийской Федерации существенно расширилась. n n Принята новая Конституция РСФСР 1978 г. вновь зафиксировала суверенный статус РСФСР и ее право свободного выхода из СССР. В соответствии с Конституцией РСФСР 1978 г. в составе РФ 16 автономных республик, 5 автономных областей и 10 автономных округов (так стали называться бывшие национальные округа)

n n Статья 71. В Российской Советской Федеративной Социалистической Республике состоят автономные советские социалистические республики: Башкирская, Бурятская, Дагестанская, Кабардино Балкарская, Калмыцкая, Карельская, Коми, Марийская, Мордовская, Северо Осетинская, Татарская, Тувинская, Удмуртская, Чечено Ингушская, Чувашская, Якутская.

n n n В РСФСР имеются края: Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский; области: Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Горьковская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калининская, Калужская, Камчатская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Куйбышевская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Пермская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Саратовская, Сахалинская,

В РСФСР имелись города республиканского подчинения: Москва, Ленинград; автономные области, находящиеся в составе краев: Адыгейская, Горно-Алтайская, Еврейская, Карачаево-Черкесская, Хакасская; автономные округа, находящиеся в составе краев и областей: Агинский Бурятский, Коми. Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий.

Формирование новой демократической РФ 1985 1990 гг. n Значительным шагом Российской Федерации на этом пути явилась Декларация «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» , принятая 12 июня 1990 года первым Съездом народных депутатов РСФСР.

Риски формирования демократической РФ: n Сепаратистские n Объявление тенденции внутри суверенитета РСФСР. союзными республиками СССР, n Проявления национализма и n Августовский путч регионализма. 1991 г. n Ослабление позиций n Запрет на федерального деятельность КПСС. центра. n Беловежское n Угроза соглашение 1991 г. территориальной n Распад СССР. целостности России.

Новации политико административного управления в условиях политического демократического транзита n n Четвертый Съезд народных депутатов России признал необходимым повысить правовой статус всех автоном ных республик, исключив из их названия слово «автономная» . Тем самым было установлено новое официальное наименование этих рес публик — «республики в составе РСФСР» .

n Март 1992 г. – подписание Федеративного Договора. n n n Договором признается суверенитет республик в составе Российской Федерации. Субъектами Российской Федерации были признаны также края, области, автономная область и автономные округа, города Москва и Санкт Петербург. Декабрь 1993 г. – принятие Конституции РФ. 10 апреля 1992 г. в Конституцию Российской Федерации был вклю чен в качестве ее составной части Федеративный договор, подписанный его участниками 31 марта 1992 г.

n 4 июня 1992 г. Верховный Совет Российской Федерации своим законом образовал новую республику в составе Российской Федерации — Ингушскую Республику, выделив ее из состава Чечено Ингушской Республики. n n 21 апреля 1992 г. шестой Съезд народных депутатов Российской Федерации своим законом внес изменения в официальное название стра ны. Вместо Российской Советской Федеративной Социалистической Рес публики она стала называться «Российская Федерация — Россия» .

n n n n Новая Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. , закрепила федеративное устройство России в составе 89 субъектов, которыми были признаны республики в составе Российской Федерации, края, области, города федерального значения, автономная область автономные округа и которые, как установлено в ст. 5 Конституции, между собой равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !