Пути и методы сохранения биосферы
Основные термины Федерального закона от 10. 01. 02 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» § окружающая среда совокупность компонентов природной среды, природных и природно антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; § природная среда (также природа) совокупность компонентов природной среды, природных и природно антропогенных объектов; § § § компоненты природной среды; природный объект; антропогенный; природно-антропогенный объект естественная экологическая система
Экологическое право комплекс правовых норм и правоотношений, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах настоящего и будущего поколений людей.
ОБЪЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА Объектами экологического права признаются естественные экологические системы либо их компоненты. Их подразделяют на следующие группы: 1. 2. 3. Земли, недра, почвы. Поверхностные и подземные воды. Леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд. 4. Атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
Субъекты Субъектами права собственности на природные ресурсы являются: § физические и юридические лица; § Российская Федерация и ее субъекты; § муниципальные образования.
Управление в области охраны ОС Цель управления в сфере экологических отношений — обеспечение охраны ОС от негативного воздействия в процессе хозяйственной и иной деятельности, а также рациональное природопользование при сохранении баланса с социально-экономическими потребностями общества. Виды управления: § государственное; § производственное; § органами местного самоуправления.
Государственное управление Функции государственного управления: § создание системы органов управления и координация их деятельности; § экологическое нормотворчество, в том числе экологиче ское нормирование и экологическая стандартизация; § оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС); § экологические экспертиза, лицензирование и сертифи кация; § экологический аудит; § экологический контроль и мониторинг; § экологическое воспитание и образование; § контроль за использованием и охраной объектов природы; § подготовка и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране ОС; § разрешение в административном порядке споров в сфере охраны ОС. Методы государственного управления в области охраны ОС: § административный (приказ); § экономический (создание условий экономической заинтересованности); § моральный и материальный (награждение, взыскание, премия и т. п. ).
Экономические методы охраны ОС
Кадастр • систематизированный, официально составленный на основе периодических или непрерывных наблюдений свод основных сведений об экономических ресурсах страны. • Кадастр основывается на топографической съемке границ участков недвижимой собственности, которым присваиваются надлежащие обозначения. • Данные кадастров используются при установлении налогов, платы за пользование природными ресурсами, для оценки стоимости объектов при их аренде, залоге, продаже. • Водный кадастр систематизированный свод сведений о водных ресурсах страны с учетом размеров и форм использования вод в различных областях хозяйственной деятельности. Водный кадастр включает гидрологическую изученность основных гидрологических характеристик и ресурсы поверхностных вод. •
кадастры В РФ ведутся следующие Государственные кадастры: § § § земельный; лесной; водный; объектов животного мира; особо охраняемых природный территорий; месторождений и проявлений полезных ископаемых.
Платежи Систему платежей подразделяют на плату за: § право пользованием природными ресурсами; § загрязнение природной среды. Цель платного природопользования: § рациональное и комплексное использование природных ресурсов; § стимулирование деятельности по охране окружающей среды; § выравнивание социально-экономических условий хозяйствования при использовании природных ресурсов; § формирование специальных фондов финансирования по охране и воспроизводству природных ресурсов.
§ § § ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; сохранение биологического разнообразия; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с нормами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды; независимость контроля в области охраны окружающей среды; платность природопользования и возмещение вреда ок ружающей среде и пр.
Мероприятия по охране ОС § федеральные программы в области экологического развития РФ; § целевые программы в области охраны ОС субъектов РФ; § мероприятия по охране ОС на уровне конкретных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на ОС. Источники финансирования: • бюджеты всех уровней; • средства предприятий, учреждений и организаций; • фонды экологического страхования; • кредиты банков; • займы в инвалюте; • средства населения, включая добровольные взносы ино странных юридических лиц и граждан.
Вред окружающей среде (ОС) Вред ОС может быть следствием: 1) нарушения природоохранного законодательства; 2) результатом правомерной, т. е. разрешенной государством деятельности. Вред экономический –причиняется экономическим интересам природопользователя. Вред экологический — любое ухудшение состояния природной среды, выражающееся в разрыве естественных связей в природе, которое нарушает интересы общества в здоровой, благоприятной для жизни, продуктивной ОС.
КОМПЕНСАЦИЯ ВРЕДА Компенсация вреда ОС осуществляется добровольно или по решению суда в соответствии с действующими таксами и методиками исчисления размера вреда.
Ответственность Административные взыскания: § § § на граждан — 1— 25 кратный минимальный размер оплаты труда (МРОТ); на должностных лиц — 3— 200 кратный размер МРОТ; на юридических лиц — 3000 кратный размер МРОТ. Уголовная ответственность: § § наложения штрафа; исправительные работы на срок до трех лет; ограничения свободы на срок до трех лет; лишения свободы на срок до пяти лет. Дисциплинарная ответственность: § § § замечание; выговор; увольнение. Имущественная ответственность: возмещение вреда в полном объеме
Особой охране подлежат: § объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и в Список всемирного природного наследия; § заповедники, заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно оздоровительные местности и курорты, а также иные природные комплексы (ООПТ); § исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов России; § континентальный шельф и исключительная экономическая зона РФ; § объекты, имеющие особое природоохранное значение; § редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.
ФЗ от 14. 03. 1995 г. N 33 -ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с изм. от 30. 12. 2001 г. ) : § § § § природные заповедники (в том числе биосферные); природные заказники; национальные парки; природные парки; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; Лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Природные заповедники (в том числе биосферные) на территории государственных природных заповедников полностью исключается любая хозяйственная деятельность. Особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир), имеют природоохранное, научное, эколого просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг. В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы
Природные заказники являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть: комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов); биологическими (ботаническими и зоологическими); палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов; гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими); геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы. Для целей познавательного туризма особое значение имеют комплексные заказники, в которых туристов знакомят с редкими видами животного и растительного мира, живописными пейзажами. Как правило, разбивка туристских стоянок на территории заказников запрещена, разрешается лишь прокладка туристских троп.
Национальные парки являются природоохранными, эколого просветительскими и научно исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко культурных и иных особенностей, в том числе: заповедная; особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение; познавательного туризма; рекреационная; охраны историко культурных объектов; обслуживания посетителей; хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.
Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. Исходя из этого на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко культурных комплексов и объектов.
Памятники природы уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Памятниками природы могут быть объявлены участки суши и водного пространства, а также одиночные природные объекты, в том числе: [3] • участки живописных местностей; • эталонные участки нетронутой природы; • участки с преобладанием культурного ландшафта (старинные парки, аллеи, каналы, древние копи и т. п. ); • термальные источники, месторождения лечебных грязей; • береговые объекты (косы, перешейки, полуострова, бухты, лагуны и т. п. ); • отдельные объекты живой и неживой природы (места гнездования птиц, деревья долгожители и имеющие историко мемориальное значение, растения причудливых форм, единичные экземпляры экзотов и реликтов, вулканы, холмы, ледники, валуны, водопады, гейзеры, родники, истоки рек, воклюзы, скалы, утесы, останцы, проявления карста, пещеры, гроты и т. п. ); И т. д.
Дендрологические парки и ботанические сады • Дендрологические парки и ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Территории дендрологических парков и ботанических садов предназначаются только для выполнения их прямых задач, при этом земельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользование дендрологическим паркам, ботаническим садам, а также научно исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых находятся дендрологические парки и ботанические сады.
Лечебно-оздоровительные местности и курорты • Территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия), могут быть отнесены к лечебно оздоровительным местностям. • Курорты — освоенные и используемые в лечебно профилактических целях особо охраняемые природные территории, располагающие природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры[4]. • Лечебно оздоровительные местности и курорты выделяются в целях их рационального использования и обеспечения сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств.
Источниками информации в природоохранной сфере являются: § экологический мониторинг; § Государственные кадастры природных ресурсов; § Федеральный регистр потенциально опасных химических и биологических веществ (способ государственной регистрации этих веществ); § Ежегодный государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды
Административные механизмы управления ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ (ОС): • экологические стандарты; • нормирование (установление норм) в области охраны ОС; • оценка воздействия на окружающую среду (овос); • экологическая экспертиза; • экологическая сертификация; • экологическая лицензия; • экологический контроль; • экологический мониторинг; • экологический аудит.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СТАНДАРТЫ Экологические стандарты — это нормативно-технические документы, в которых определяются отдельные экологические требования. В системе стандартов в области охраны природы (ССОП) используется определенная структура обозначений. Так, цифровой код ГОСТ 17. 2. 3. 02 -78 ( «Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов промышленными предприятиями) означает следующее: « 17» – номер системы (система ССОП); « 2» – номер подсистемы (1 - гидросфера; 2 - атмосфера; 3 - почвы; 4 – земли; 5 - флора; 6 - фауна; 7 - недра); « 3» - номер направления действия стандарта ( 1 – термины, классификация, определения; 2 – нормы и методы измерений загрязняющих выбросов и сбросов … и т. д. (Всего 7 направлений); « 02» – порядковый номер стандарта в данном направлении; « 78» – год утверждения. В настоящее время в России вводятся в действие отечественные стандарты, аутентичные международным стандартам ИСО серии 14 000, например, ГОСТ Р ИСО 14 001 -98.
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) рассматривает влияние предлагаемых к принятию решений на: § качество воздушной, водной и почвенной среды; § радиационную безопасность; § здоровье людей; § экосистемы и отдельные виды растений и животных; § здания, памятники и прочие объекты, являющиеся частью культурного наследия, и т. д. ОВОС организуется и проводится при подготовке следующих видов обосновывающей документации: Ø концепций, программ, а также планов отраслевого и территориального социальноэкономического развития; Ø схем комплексного использования и охраны природных ресурсов; Ø градостроительной документации; Ø документов по созданию новой техники, технологии, материалов и веществ; Ø предпроектных обоснований инвестиций в строительство, технико-экономических обоснований (ТЭО) и (или) проектов строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих объектов и комплексов.
Экологическая экспертиза установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы. Виды экологической экспертизы: • государственная экспертиза - проводится исключительно федеральным органом; • общественная - проводится по инициативе граждан и общественных организаций, органов местного самоуправления.
Объектами государственной экологической экспертизы являются: § любые проектные и предпроектные документы; § новая техника и технология; § продукция, сырье и материалы, вещества; § проекты стандартов и нормативов.
Законодательство РФ об экологической экспертизе: • Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174 ФЗ «Об экологической экспертизе» ; • Федеральный закон «Об охране окружающей среды» .
Цели проведения экологической экспертизы: • проверка соответствия хозяйственной и иной деятельности экологической безопасности общества; • предупреждение возможных неблагоприятных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы; • определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы.
Принципы экологической экспертизы § презумпция потенциальной экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности; § обязательность проведения экспертизы до принятия решения о реализации соответствующего объекта; § комплексность оценки воздействия на ОС соответствующей деятельности, а также ее последствий; § достоверность и полнота исходной информации; § независимость экспертов; § научная обоснованность, объективность и законность; § гласность, участие общественных организаций.
Обязательной государственной экологической экспертизе подлежат: • договоры, предусматривающие использование природных ресурсов и отходов производства; • проекты международных договоров и правовых актов РФ; • проекты технической документации на новые технику, технологию, материалы, вещества, сертифицируемые товары; • проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов РФ; • технико экономические обоснования строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения и др. ; • документация на изменение функционального статуса, вида и характера использования территорий федерального значения, в том числе материалы, обосновывающие перевод лесных земель в нелесные; • материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду.
Экологическая сертификация (экосертификация) деятельность по подтверждению соответствия сертифицируемого объекта, предъявляемым к нему экологическим требованиям. Экологическая сертификация может быть обязательной или добровольной. Цель экосертификации — обеспечение экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности в области охраны ОС. Область экологической сертификации: § продукция и технологические процессы; § отходы производства и по требления; § природные ресурсы и объекты окружающей среды; § экологические услуги.
Экспертиза и сертификация принципиально различаются между собой в объекте. Объект экологической экспертизы – проекты технической документации. Объект экологической сертификации – готовая продукция (новая техника, технология, материалы, вещества, товары и услуги).
Лицензирование экологически значимой деятельности Лицензия — это выдаваемое специально уполномоченным органом разрешение, удостоверяющее право ее владельца на использование в фиксированный (оговоренный) период времени некоторого природного ресурса. Виды документов: § собственно лицензии (на право пользования недрами, добычу полезных ископаемых, пользование лесным фондом, отстрел животных и т. д. ); § разрешения (на выброс в атмосферу и сброс в поверхностные водоемы загрязняющих веществ, на размещение отходов на территории и др. ), § лесорубочный билет (ордер), § лесной билет и др. В лицензии определяются (ограничиваются) виды и объемы хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов, экологические требования, при которых допускается такое использование, а также последствия (возможные санкции) при нарушении этих требований.
Экологический контроль проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, соблюдению требований природоохранительного законодательства и нормативов качества окружающей природной среды. Функции: § предупредительная; § информационная; § карательная. Виды: § государственный – проводится от имени государства; § производственный – проводится самим предприятием природопользователем; § муниципальный – проводится органами местного самоуправления; § общественный – проводится общественными некоммерческими объединениями и гражданами.
Меры государственного экологического контроля: § предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении выявленных нарушений; § приостанавливать хозяйственную и иную деятельность нарушителей; § привлекать нарушителей к административной ответственности (предупреждение или штраф).
Мониторинг система долгосрочных наблюдений за состоянием ОС, а также оценка и прогноз последующих её изменений. Уровни территориального охвата современного мониторинга: § локальный (биоэкологический, санитарно гигиенический); § региональный (геосистемный, природно хозяйственный); § глобальный (биосферный, фоновый), включающий в себя наблюдения за состоянием ОС из космоса — космический мониторинг. Цель: обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации об истинном состоянии ОС в нашей стране, необходимой для: § разработки прогнозов социально экономического развития и принятия соответствующих решений; целевых программ в области охраны ОС и соответствующих мероприятий; § предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния ОС.
Объекты мониторинга Проводится мониторинг присутствия опасных загрязняющих веществ для природных экосистем и человека : § в атмосферном воздухе — оксидов углерода, азота, серы, взвешенных веществ (аэрозолей), углеводородов, радионуклидов, бенз(а)пирена; § в поверхностных водах — нефтепродуктов, фенолов, соединений фосфора и азота, тяжелых металлов, пестицидов, минеральных солей, а также контролируется комплексный показатель р. Н; § в биоте — тяжелых металлов, радионуклидов, пестицидов. Проводится мониторинг воздействия вредных физических факторов: § радиация; § шум; § электромагнитные поля; § излучения. (АЭС, аэропорты, крупные промышленные и транспортные центры, электростанции и линии электропередач, телерадиоцентры и ретрансляторы)
Основные направления ГЛОБАЛЬНОГО мониторинга Основными направлениями глобального мониторинга в нашей стране является изучение: § глобальных изменений (вследствие загрязнений), проявляющихся повсеместно, например, изменений климата; § эффектов, связанных с распространением загрязнений на большие расстояния, включая трансграничный перенос, например, закисление почв под влиянием выбросов в атмосферу соединений серы; § результатов антропогенных воздействий, которым свойственна большая инерционность эффекта, например, эффект накопления хлорорганических пестицидов.
Экологический аудит организации, проекта, продукта — это комплексная и независимая оценка соблюдения требований нормативных документов в области экологической безопасности, экологического менеджмента и охраны окружающей среды, а также подготовка соответствующих рекомендаций.
Аудит заказывается: § собственником предприятия как элемент экологического управления для оценки возможных расходов, например при экологическом страховании; § инвестором для определения уровня возможных расходов при финансировании некоего проекта; § страховой компанией перед заключением договора страхования для уточнения его условий; § банком для решения вопроса о целесообразности и (или) допустимости предоставления целевого кредита; § потенциальным покупателем для определения затрат и издержек после приобретения объекта.
Международная Красная книга
КРАСНАЯ КНИГА РФ является официальным документом, содержащим свод сведений об объектах животного и растительного мира, находящихся под угрозой исчезновения, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению. Красная книга РФ ведется Министерством природных ресурсов и экологии РФ на основе систематически обновляемых данных. Издание Красной книги РФ осуществляется не реже одного раза в 10 лет.
Ведение Красной книги РФ включает следующие действия: • сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира; • организацию мониторинга состояния объектов животного и растительного мира; • создание и пополнение банка данных по объектам животного и растительного мира; • подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги РФ; • подготовку и реализацию предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и генетических банков с целью сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ; • выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанной с использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ.
Международная Красная книга включает пять томов: 1. Млекопитающие 310 видов 2. Птицы – 320 видов 3. Земноводные и пресмыкающиеся – 162 вида 4. Рыбы – 40 видов 5. Редкие растения
В Международной Красной книге выделено 5 видов растений и животных: 1. По видимому, исчез. 2. Под угрозой исчезновения (спасение невозможно без проведения специальных мер). 3. Сокращающийся в численности (пока еще встречается в количествах, достаточных для выживания). 4. Редкий (при неблагоприятных условиях имеет угрозу исчезновения). 5. Восстановленные виды (нуждаются в постоянном контроле).
Экологическая обстановка территории по степени экологического неблагополучия характеризуется как: 1) 2) 3) 4) относительно удовлетворительная; напряженная; критическая, кризисная — зона чрезвычайной экологической ситуации; 5) катастрофическая — зона экологического бедствия.
По критерию остроты экологических ситуаций, выделяются следующие их уровни: • удовлетворительная ситуация: из за отсутствия прямого или косвенного антропогенного воздействия все показатели свойств ландшафтов не меняются; • конфликтная ситуация имеет место в том случае, когда наблюдаются незначительные в пространстве и во времени изменения в ландшафтах, в том числе в средо и ресурсовоспроизводящих свойствах, что ведёт к сравнительно небольшой перестройке структуры ландшафтов и восстановлению в результате процессов саморегуляции природного комплекса или проведения несложных природоохранных мер; • напряжённая ситуация характеризуется негативными изменениями в отдельных компонентах ландшафтов, что ведёт к нарушению или деградации отдельных природных ресурсов и, в ряде случаев, к ухудшению условий проживания населения; при соблюдении природоохранных мер напряжённость экологической ситуации, как правило, спадает;
• критическая ситуация определяется по значительным и слабокомпенсируемым изменениям ландшафтов; происходит быстрое нарастание угрозы истощения или утраты природных ресурсов (в том числе генофонда), уникальных природных объектов, наблюдается устойчивый рост числа заболеваний из за резкого ухудшения условий проживания; • кризисная ситуация (зона чрезвычайной экологической ситуации) приближается к катастрофической, в ландшафтах возникают очень значительные и практически слабо компенсируемые изменения, происходит полное истощение природных ресурсов и резко уменьшается здоровье населения; • катастрофическая ситуация (зона экологического бедствия) характеризуется глубокими и часто необратимыми изменениями природы, утратой природных ресурсов и резким ухудшением условий проживания населения, вызванными в основном многократным превышением антропогенных нагрузок на ландшафты региона; важным признаком катастрофической ситуации является угроза жизни людей и их наследственности, а также утрата генофонда и уникальных природных объектов.
Классификационные признаки экологического неблагополучия территорий Признаки неблагополучия территории Объект, подвергшийся изменению чрезвычайной ситуации (кризисное состояние) Окружающая среда Здоровье населения Естественные экосистемы экологического бедствия (катастрофическое состояние) Устойчивые негативные изменения Глубокие необратимые изменения. Угроза здоровью Существенное здоровья Устойчивые негативные изменения Разрушение естественных экосистем (снижение видового разнообразия, исчезновение отдельных видов организмов, нарушение генофонда) (нарушение природного равновесия, деградация флоры и фауны, потеря генофонда) ухудшение
Международные объекты охраны ОС подразделяются на общемировые и национальные (внутригосударственные) • Общемировые (вне юрисдикции государств) – космос, мировой океан, воздушный бассейн, Антарктида. • Национальные (входящие в юрисдикцию государств) – мигрирующие животные, памятники культуры, редкие виды, уникальные ландшафты.
Принципы международного экологического права • защита окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений; • недопустимость нанесения трансграничного ущерба; • принцип экологически обоснованного рационального использования природных ресурсов; • принцип недопустимости радиоактивного заражения окружающей среды; • принцип защиты экологических систем Мирового океана; • принцип запрета военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду; • принцип обеспечения экологической безопасности; • принцип контроля над соблюдением международных договоров по охране окружающей среды; • принцип международно правовой ответственности государств за ущерб окружающей среде.
Межправительственные экологические организации (под эгидой ООН) • ЮНЭП – Программа ООН по окружающей среде (1972) • ЮНЕСКО – Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (1946) • МОТ – Международная организация труда (при Лиге Наций, 1919) • ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения (1946) • МАГАТЭ – Международное агентство по атомной энергии (1957) • ВМО – Всемирная метеорологическая организация ООН (1947) • ИМО – Международная морская организация (1948) • ФАО – сельскохозяйственная и продовольственная организация ООН (1945)
Неправительственные международные организации • МСОП – Международный союз по охране природы (1948) • WWF – Всемирный фонд охраны дикой природы (1961) • МЮО – Международная юридическая организация (1968) • РК Римский клуб (1972) • МЭС – Международный экологический суд (1994) • ГРИНПИС – «Зеленый мир» (1971)
Основные международные конференции и соглашения 1. Стокгольмская Международная конференция ООН по проблемам окружающей человека среды (Стокгольм, 1972). 2. Всемирная хартия природы, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН (Нью-Йорк, 1982). 3. Международная конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992). 4. Международная конференция ООН по народонаселению и развитию (Каир, 1994). 5. Специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН, посвященная обзору и оценке осуществления Повестки дня на XXI век (Рио+5) (Нью-Йорк, 1997). 6. Киотское соглашение (Киото, 1997); Международная конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио+10) (Йоханнесбург, 2002). 7. Международная конференция по проблемам изменения климата (Копенгаген, 2009).
Стокгольмская Международная конференция ООН (1972) • была принята декларация, в которой определялись стратегические цели и направления действий мирового сообщества в области охраны окружающей среды; • установлен Всемирный день окружающей среды — 5 июня; • образован постоянно действующий орган ООН по окружающей среде (ЮНЕП — United Nations Environment Program) со штабквартирой в г. Найроби (Кения).
Всемирная хартия природы (1982) (Принята Генеральной Ассамблеей ООН) 1. 2. 3. 4. В хартии провозглашены следующие основные принципы: Человечество осознает, что является составной частью природы, поэтому к природе следует относиться с уважением и не нарушать ее основных принципов. Генетическая основа жизни на земле не должна подвергаться опасности: все формы жизни и среды обитания должны сохраняться. Все регионы Земли как на суше, так и на морях должны находиться под охраной. Природные ресурсы должны не расточаться, а использоваться умеренно.
Международная конференция ООН по окружающей среде и развитию (1992) Были одобрены пять основных документов: • «Декларация по окружающей среде и развитию» , • «Повестка дня на XXI век» , • «Заявление о принципах управления, сохранения и устойчивого развития всех типов лесов» , «Рамочная конвенция ООН об изменении климата» (РКИК), • «Конвенция по биологическому разнообразию» . В основу разработки экологической стратегии государствам мирового сообщества рекомендовалось положить концепцию устойчивого развития, под которым понимается одновременное решение проблем экономического развития и экологии. Этому нет разумной альтернативы.
Киотский протокол (1997 ) • По состоянию на 2006 год Протокол был ратифицирован 161 страной мира (совокупно ответственными за более чем 61% общемировых выбросов), исключая США и Австралию. • Основан на механизме международной торговли квотами на выбросы парниковых газов. • Цель ограничений — снизить за период с 1 января 2008 -го до 31 декабря 2012 года совокупный средний уровень выбросов шести типов газов (CO 2, CH 4, гидрофторуглеводороды, перфторуглеводороды, N 2 O, SF 6) на 5, 2 %, по сравнению с уровнем 1990 года. • Основные обязательства взяли на себя индустриальные страны. Евросоюз должен сократить выбросы на 8%; Япония и Канада — на 6%; страны Восточной Европы и Балтии — в среднем на 8%; Россия и Украина — сохранить среднегодовые выбросы в 2008– 2012 годах на уровне 1990 г.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
Скачать презентацию Пути и методы сохранения биосферы Основные термины
L_8_PUTI_I_Metody_sokhranenia_OS.pptx