Путеводитель по охране исторического наследия то что Вы

Путеводитель по охране исторического наследия то, что Вы хотели узнать про охрану исторического наследия, но не знали где

Регулирующие документы • • • Федеральный закон № 73 -ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Градостроительный кодекс РФ Проект зон охраны (ПЗО): Попробуем разобраться? • • • Опорный план Описание границ и территорий в текстовой форме Градостроительный регламент Режимы использования земель Уголовный кодекс РФ

Какой закон за что отвечает? • Федеральный закон № 73 -ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» – регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. (Федеральный закон N 73 -ФЗ) ФЗ-73 отвечает за объекты культурного наследия (ОКН) и будущие ОКН

Какой закон за что отвечает? • Градостроительный кодекс РФ – регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту (далее градостроительные отношения). (Градостроительный кодекс. Ст. 4) Градостроительный кодекс отвечает за строительство и реконструкцию

Что такое ПЗО? • Проект зон охраны объекта культурного наследия представляет собой документацию в текстовой форме и в виде карт (схем), содержащую описание границ проектируемых зон и границ территорий объектов культурного наследия, расположенных в указанных зонах, проекты режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон. Где его найти? http: //www. cultinfo. ru/nasledie/zone. htm Проект зон охраны (ПЗО) рассказывает что и как нужно сохранять в городе Вологде • • Проект зон охраны (ПЗО) принимается Правительством области

Составляющие ПЗО • • • Опорный план: http: //www. cultinfo. ru/nasledie/zon e/opornyy_plan. jpg Определяем: • категорию охраны объекта • зону расположения объекта • режим использования Градостроительный регламент: http: //www. cultinfo. ru/nasledie/zon e. htm Определяем: • разрешенное использование • запрещенное использование

Градостроительный регламент • Регламенты – ограничения, регламентирующие застройку и градостроительное освоение в пределах функциональных зон. Настоящие Регламенты разработаны для всех типов зон охраны в пределах красных линий кварталов, за исключением территории памятников. Территории памятников застройке не подлежат, следовательно, действие регламентов, не распространяется на их территорию. • строительство (И) • археология (А) Режимы использования – ограничения, регламентирующие градостроительную деятельность в пределах зон общего пользования, в пределах красных линий улиц, площадей за границами функциональных зон, а также на территории объектов культурного наследия (памятников). Режимы использования приняты для всех категорий охранных зон. (Р) Регламенты – что можно строить. Режимы использования – как можно использовать. •

Основные зоны ОКН • • • Территория ОКН (Р-1) Охранная зона ОКН (И-1, Р-2) – территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. (Федеральный закон N 73 -ФЗ) Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности (И-2, Р 3; И-3, Р-4) - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. (Федеральный закон N 73 -ФЗ ) Территория ОКН – место, где расположен памятник (ОКН). Охранная зона ОКН – место, где строительство запрещено. Зона регулирования застройки – место, где строительство ограничено.

Объект культурного наследия и основные зоны ОКН • Объект культурного наследия (ОКН) – памятник истории и/или культуры • Территория ОКН (Р-1) • Охранная зона ОКН (И-1, Р-2) • Зона регулирования застройки (И-2, Р-3; И-3, Р-4)

Что такое объекты среды? Как одним пунктом уничтожить По градостроительным регламентам историческую среду города? г. Вологды снос объектов историкоархитектурной среды запрещен ОКН Ценная Рядовая историческая среда Объекты исторической среды создают обрамление памятнику, а также формируют вид улицы, вид набережной

Историческая среда на Опорном плане

Историческая среда в Постановлении Правительства ВО Историческая среда не является исторической средой? ? ? «Объекты историко-архитектурной среды обозначены на Историко-архитектурном опорном плане как объекты культурного наследия (как включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, так и вновь выявленные памятники архитектуры, истории либо археологии), а также объекты, обладающие признаками объектов культурного наследия» (Примечание 2 к Постановлению Правительства Вологодской области от 28. 12. 2009 № 2087, ред. от 30. 04. 2010)

Обозначение зон на Опорном плане Зоны действия регламентов Режимы использования

Сводная таблица Регламенты (что можно строить) Режимы использования Запрещено Территория ОКН (Р-1) Не распространяются, т. к. строительство запрещено Реставрация ОКН, воссоздание средовой застройки капительное строительство Охранная зона ОКН (И-1, Р-2) Воссоздание ОКН в первоначальных параметрах и материалах на основе историко-архивных материалов по заключению Департамента Культуры. Реконструкция и ремонт средовой застройки Воссоздание в первоначальных параметрах капительное строительство Зоны регулирования застройки 1 -А категории (И-2, Р-3) Компенсационное строительство в первоначальных параметрах; ремонт средовой застройки Воссоздание капительное строительство Зоны регулирования застройки 1 -Б категории (И-3, Р-4) Компенсационное строительство в первоначальных параметрах; реконструкция и ремонт средовой застройки Воссоздание капительное строительство

Что разрешено в отношениии ОКН согласно № 73 -ФЗ? Консервация объекта культурного наследия - научноисследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта, в том числе противоаварийные работы. (Федеральный закон N 73 -ФЗ ) • Ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны. (73 -ФЗ ) • Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия. (Федеральный закон N 73 -ФЗ ) «Реставрация… основывается на уважении подлинности материала и достоверности документов. Реставрация прекращается там, где начинается гипотеза» ( «Венецианская хартия» ) • Памятники (ОКН) можно консервировать, ремонтировать, реставрировать

Что запрещено в отношении ОКН? • Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. (п. 14 в ред. Федерального закона от 28. 11. 2011 N 337 -ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» ) Реконструкция (надстройка, перестройка, замена несущих конструкций) на памятнике запрещена

Примеры А что происходит у нас в городе? консервация реставрация реконструкция

То, что мы потеряли Пушкинская, 5 Победы, 30 Ленинградская, 16 а Маяковского, 3 Орлова, 4 Бурмагиных, 5 Советский пр. , 66

Пушкинская, 5 выявленный объект культурного наследия • • Разрушение дома: • • Дом Надежды Ивановны Пестовой, 1911 неоднократные поджоги дома выпиливание стен и несущих конструкций дома снос бульдозером Предпринятые меры: • • • Запрос ВООПИК в Департамент Культуры Информация ВКонтакте – пост на стене группы; Создание фотоальбома дома Статья в «Премьере» Пост в ЖЖ, Блогово, Архи. РУ, пост на «Движении вместе» (сайт+газета); Фотофиксация подпилов дома, следов бульдозера, обрушившегося дома и результат сноса

Бурмагиных, 5 объект ценной исторической среды • • дом Петрыгина, начало ХХ века Разрушение дома: • • Разбор собственником • Фото-, видео-фиксация разбора дома; Выяснение собственника дома; Пост на «Движение вместе» , в ЖЖ, Блогово Опрос соседей; Заявление в полицию; Привлечение СМИ: статья в «Премьере» ; разговор с собственником В. Д. Парменовым по его инициативе вызов миграционной службы (штраф); Запрос в департамент культуры; Фотофиксация строительных работ из кирпича Предпринятые меры: • • •

пр. Победы, 30 объект, обладающий признаками ОКН • • Разрушение дома: • • Дом Пантелеевой (Бураковой), 1872 г. Снос при помощи тяжелой техники Предпринятые меры: • • Фото-, видеофиксация; Запрос в Департамент культуры, Администрацию города и Прокуратуру; Вызов дежурного отряда полиции; Выявление собственников, строительной фирмы; Заявление в полицию; Создание фотоальбома дома Репортаж «Русского Севера» , статья News. VO, пост на «Движении вместе» (сайт+газета)

Ленинградская, 16 а объект, обладающий признаками ОКН • • • Разрушение дома: • • • дом Константина Ивановича Алаева, начало ХХ века Образец полудеревянной-полукирпичной усадьбы Доведение до обрушения деревянной части Снос кирпичной части тяжелой техникой Предпринятые меры: • • Фото-, видеофиксация Запрос в Департамент Культуры

Маяковского, 3 рядовой объект исторической среды • • Разрушение дома: • • Дом Либровского, 1892 Снос под видом демонтажа Предпринятые меры: • • Фотофиксация попытки сноса; Пост и Он-лайн комментарии действий ВКонтакте; Заявление в полицию – отказ в возбуждении дела; Репортаж ТВ «Русский Север» ; Статья на News. VO, в блогах Эхо Москвы, посты на «Движении вместе» ; Фиксация демонтажа на основании письма Адм. города Разговор с деп. культуры (А. В. Борисовским), аудиозапись. Фиксация сноса дома.

Орлова, 4 а объект, обладающий признаками ОКН • • Разрушение дома: • • • Машинное отделение водопровода и первой городской электростанции, 1898, 1904 Попытка разбора крыши в мае 2012 г. Снос тяжелой техникой в ночь с 15 на 16 июля 2012 г. Предпринятые меры • • Фото-фиксация разбора крыши здания; Запрос в департамент культуры; Выяснение собственника дома; Пост на стене группы, статья в «Премьере» ; Поиск вариантов использования здания; Сюжеты на телеканале «Русский Север» Письмо в прокуратуру Заявление в департамент

Советский пр. , 66 объект ценной исторической среды • • Дом построен в конце XIX века дом купца Ивана Николаевича Никуличева, крупного вологодского предпринимателя, владельца торгового дома «И. Н. Никуличев с сыновьями» , хозяина стекольного завода в Устье. Пароходы Никуличева плавали от пристани на Пречистенской набережной до Тотьмы и Брусенца. То есть от современного речного вокзала, напротив которого дом и расположен. В 1971 г. здесь был милицейский участок, и именно сюда 19 января пришла Дербина после убийства Н. М. Рубцова. Разрушение объекта: • Снос при помощи тяжелой техники

То, что мы можем спасти Советский пр. , 14 Ленинградская, 12 Советский пр. , 20 Пречистенская, 18 Герцена, 35 Гагарина, 46

То, что мы можем спасти Благовещенская, 25 Чернышевского, 13 Чернышевского, 2 Кирова, 32 Ветошкина, 3 Галкинская, 37

Советский пр. , 14 ОКН федерального значения • • Дом построен в середине ХIХ века С 1877 г. – дом Петра Ивановича Ледкова. С 1 марта 1893 г. - купца Яковлевича Юшина. Использовался как гостиница. в 1880 -1883 здесь бывал известный революционер Лопатин. В это время в доме находился подпольный кружок во главе с дочерьми купца. В 1906 г. здесь бывал революционер Мануильский В последнее время располагалась детская библиотека Содержание проблемы: • • Дом пустует Необходима реставрация здания

Советский пр. , 20 ОКН федерального значения • • Дом построен в 1830 г. протоиереем Петром Васильевичем Васильевским. В 1867 г. продан купцу Ивану Михайловичу Соковикову. После смерти купца много раз менял владельцев. С 1833 по 1844 год в нём проживал поэт Константин Николаевич Батюшков. Содержание проблемы: • • Дом пустует Необходим ремонт здания

Герцена, 35 ОКН федерального значения • • Построен в 1831 -33 гг. Дом Павла Дмитриевича Пузан. Пузыревского. В 1896 -1914 гг. - фотографа Ксенофонта Алексеевича Баранеева. В 1914 -1922 гг. - клуб "Вологдского общества взаимного вспоможения частному служебному труду". в 1918 году здесь размещалось американское посольство. Ныне – музей Дипломатического корпуса Содержание проблемы: • • Лежачий полицейский у дома, при проезде транспорта дом сотрясается Переселение музея – что дальше?

Ленинградская, 12 ОКН федерального значения • • Дом Засецких, конец XIX века Старейшее сохранившееся деревянное здание в Вологде Здание принадлежало Засецким — старинному дворянскому роду. В Вологде наиболее известен Алексей Александрович Засецкий (1717— 1784 годы) — один из первых краеведов Вологды, владелец большой библиотеки и коллекции древностей, автор первой книги о Вологде (1777 -1780 гг. ) Содержание проблемы: • • • Дом пустует Разбито окно Выломаны балясины

Пречистенская наб. , 18 ОКН регионального значения • • • Содержание проблемы: • • Дом построен в начале ХХ века Принадлежал купцу Александру Алексеевичу Свешникову. С 28 мая 1910 г. - купцу Африкану Васильевичу Быченкову. Уникальное сочетание в декоре дома пропильной, объемной и накладной резьбы, в том числе с мотивами ренессанса. Дом пустует Требуется срочная консервация Нужна реставрация Проведен субботник

Ветошкина, 3 ОКН регионального значения • • Дом построен в конце ХIХ века Дом священника Суровцева. C 1900 г. - Анны Александровны Рукиной Содержание проблемы: • • • Часть второго этажа и крыша выгорели, В одной квартире еще живут люди – требуется расселение. Нужна реставрация

Чернышевского, 2 ОКН регионального значения • • • Дом построен в 1906 г. Дом купца Василия Фёдоровича Назарова Уникальный резной балкон с морской тематикой Дом стал одним из героев фильма «Целуются зори» Содержание проблемы: • • Дом пустует Предполагается «перенос» дома – изменение вида набережной

Кирова, 32/Мальцева, 40 ОКН федерального значения • • • Дом построен в 1914 г. Дом купца Якова Афанасьевича Смирнова Первый благоустроенный деревянный дом …здесь что-то про архитектуру Содержание проблемы: • • Дом пустует (? ) Требуется реставрация

Благовещенская, 25 ОКН федерального значения • • Дом Антона Михайловича Колобанова, 1900 Содержание проблемы: • Дом разобран и вывезен на свалку на ул. Мудрова

Гагарина, 46 с парком нет статуса • • • Дом построен в середине XIX века и является барским домом усадьбы Ковырино Сельцо Ковырино является местом, где появилось вологодское кружево с 1885 г. усадьба принадлежит Засецким, Набаловым с 1909 г. - барону Василию Германовичу фон. Тюмену. После 1917 года - Октябрьский детский дом, воспитанником которого был известный композитор Валерий Гаврилин. Содержание проблемы: • • Заложены окна первого этажа Требуется придание статуса ОКН Необходимо привести парк в порядок и сделать его местом отдыха На территории станции юннатов (часть усадьбы) по проектам зон застройки разрешено строительство.

Чернышевского, 13 ОКН регионального значения • • Клавдии Кирилловны Сенатовой, середина ХIX века Известен как дом, в котором в 1867– 1869 гг. жил, находясь в ссылке писательпублицист Н. В. Шелгунов Содержание проблемы: • • Владельцы дома довели дом до разрушения Департаментом культуры возбуждено дело в отношении собственников

Галкинская, 37 выявленный ОКН • • Содержание проблемы: • • Католический костёл, 1909 – 1911, освящен в 1913 г. Заложены окна Предпринятые меры: • • Фотофиксация закладки окон; Письмо в департамент культуры; Пост Вобла. ру; Публикации в «Нашей Вологде» , News. VO

Уголовный кодекс РФ что грозит за разрушение памятников? • Статья 243. Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры • • • Уничтожение или повреждение памятников истории, культуры, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства… наказываются …обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. Те же деяния, совершенные в отношении особо ценных объектов или памятников общероссийского значения, - наказываются …обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок. Статья 330. Самоуправство • Самоуправство… - наказывается …обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

Каковы полномочия Департамента культуры? • Согласование проектов по восстановлению ОКН и компенсационной застройки в рамках регенерации среды (Градостроительный регламент г. Вологды И многое другое: Инициирование внесения изменений областных нормативных актов смотрим Положение о Департаменте Выявление и включение объектов культурного наследия в реестр культуры проведения историко-культурной экспертизы и охраны объектов культурного организация обращение в суд с иском наследия об изъятии у собственника бесхозяйственно содержащихся ОКН http: //www. cultinfo. ru/depcult/index. php? id Осуществление государственного контроля за сохранением, использованием …состоянием ОКН =56 выдача письменных предписаний о приостановлении …работ, если их (Постановление Правительства Вологодской области от 28. 12. 2009 № 2087)) • • (п. 2. 3. Положения о Департаменте культуры) (п. 2. 2. 2. 3. Положения о Департаменте культуры) • (там же) • проведение может ухудшить состояние ОКН федерального, регионального значения, нарушить его целостность и сохранность (там же)

Почему же разрушаются исторические здания? . .