ПУБЛІЧНЕ УПРАВЛІННЯ Принципи публічного управління ОБОЛЕНСЬКИЙ Олексій Юрійович Професор кафедри державного управління та менеджменту, професор, д. екон. н. 1
Принципи публічного управління Принципами називають основні положення, за допомогою яких вибудовується теорія і пояснюються факти, що аналізуються. Принцип (від лат. principium – основа, начало)| - це специфічне поняття, в якому міститься знання про закономірність, відношення, взаємозв'язок певних фактів. Принцип є фіксація результатів наукового пізнання з відповідними наслідками. 2
Принципи публічного управління охоплюють три взаємозв'язані та взаємообумовлені аспекти: перший, онтологічний (сутнісний), що розкриває генезис принципів, їх взаємозв'язки із природою, сутністю, місцем і роллю закономірностей, відносин і взаємозв'язків, які вони відображають; другий, гносеологічний (пізнавальний), пов'язаний з аналізом характеру принципів, мовою, логікою і структурою їх адекватної наукової інтерпретації; третій, методологічний, такий, що ілюструє роль принципів в теоретичній і практичній діяльності людей в сфері публічного управління, їх значення як інструменту перетворення публічно-управлінських явищ, умови і способи їх дієвого застосування в управлінській практиці. 3
Принципи публічного управління Принцип публічного управління є закономірністю, відношенням або взаємозв'язком суспільно-політичної природи і інших складових публічного управління, які отримують свій вираз у вигляді певного наукового положення, закріпленого переважно правом і вживається в теоретичній і практичній діяльності управлінців. . 4
Принципи публічного управління До характерних властивостей принципів публічного управління належить їх діалектичність| і заснована на ній системність. В системі публічного управління принципи виступають у своїй головній іпостасі – в якості основних похідних положень діяльності, напрацьованих сформульованих державою. управлінської наукою і Принципи публічного управління є формою об’єктивного вираження вимог об’єктивних законів і специфіки суспільних відносин. 5
Принципи публічного управління Система принципів публічного управління: 1. Суспільно-політичні принципи, сформульовані в унаслідок пізнання соціальної природи публічного управління, загальних закономірностей і основних особливостей його розвитку. 2. Функціонально-структурні принципи, визначені дослідженнями взаємодій компонентів суб'єкта і об'єктів публічного управління з розкриттям закономірностей структури дій в публічному управлінні. 3. Організаційно-структурні принципи, які відображають характер, закономірності і специфіку організаційної структури публічного управління. 4. Принципи публічно-управлінської діяльності, які розкривають закономірності, відносини і взаємозв'язки методів, форм і стадій управлінської діяльності публічних органів при формуванні і реалізації управлінських функцій і підтримці власної життєздатності. 6
Принципи публічного управління Методологічний підхід та суб’єктне призначення принципів публічного управління дозволяє запропонувати наступну класифікацію принципіві публічного управління: – загальносистемні методологічні принципи публічного управління – принципи, що регулюють управління як соціально-політичний процес; – принципи, що регулюють управління як соціально-економічний процес; – принципи, що регулюють управління як соціально-культурний процес. 7
Принципи публічного управління Загальносистемні принципи публічного управління: 1. Пріоритет публічної політики. 2. Принцип об’єктивності. 3. Принцип економії ентропії. 4. Принцип – найменшої дії. 5. Принцип вищої доцільності дії управляючого суб’єкту. 6. Принцип обмеженої раціональності. 7. Принцип зворотного зв’язку 8
Принципи публічного управління Принципи, що регулюють управління як соціально-політичний процес: 1. Принцип демократизму 2. Принцип плюралізму 3. Законність і визнання суспільством, тобто легітимність структур, правил, форм і методів діяльності органів публічного управління. 4. Суспільне самоуправління 5. Принцип системності 9
Принципи публічного управління Принципи, що регулюють управління як соціально-політичний процес (продовження): 6. Централізм на демократичній основі. 7. Принцип єдності функціонального, галузевого і територіального управління 8. Принципи прийняття державних рішень. 9. Принцип адаптації 10
Принципи публічного управління Принципи, що регулюють управління як соціально-економічний процес: 1. Принцип державного втручання 2. Виробнича конкуренція і соціальне забезпечення повинні бути одночасними і взаємодоповнюючими факторами 3. Соціальна захищеність (безпека) людини 4. Соціальне партнерство 5. Унеможливлення соціального конфлікту 11
Принципи публічного управління Принципи, що регулюють управління як соціально-культурний процес: 1. Поєднання принципу свободи підприєм -ництва з принципом соціальної допомоги бідним прошаркам населення 2. Соціальна справедливість 3. Висока технологічність 4. Повна свобода і незалежність творчої сфери 12
Принципи публічного управління Застосування принципів публічного управління Раціональне і дієве застосування принципів публічного управління можливе за дотриманням принаймні слідуючих передумов: по-перше, при постійному і глибокому дослідженні закономірностей, відносин і взаємозв'язків публічного управління, їх змісту; 13
Принципи публічного управління • по-друге, при існуванні і безперервному • поліпшенні механізму застосування принципів публічного управління, що передбачає єдність теорії і практики управління; по-третє, за наявності системи стимулів, гарантій і захисних засобів, що забезпечують практичну реалізацію принципів публічного управління, що безпосередньо пов'язано з їх нормативним закріпленням. 14
Принципи публічного управління Для раціонального використання принципів публічного управління необхідне системне знання: • а) одиничного прояву кожного принципу публічного управління; • б) специфічного прояву окремих груп принципів публічного управління; • г) загального (сукупного) прояву цілісної системи принципів публічного управління. 15
ДЯКУЮ ЗА УВАГУ
Скачать презентацию ПУБЛІЧНЕ УПРАВЛІННЯ Принципи публічного управління ОБОЛЕНСЬКИЙ Олексій Юрійович
13-09-03 ПУБЛ УПР ЛЕКЦ 02 принц публ упр през.ppt