Провалы рынка и государственное регулирование Лекция 15

«Провалы» рынка и государственное регулирование Лекция 15

• Цель лекции: выяснить суть провалов рынка и необходимость госрегулирования

Вопросы • 1 «Провалы» рынка: необходимость государственного вмешательства в экономику • 2 Формы и методы государственного регулирования экономики

1 «Провалы» рынка: необходимость государственного вмешательства в экономику

Провалы • В экономической теории эти неудачи рынка обозначаются словом «failures» — «провалы» , «фиаско» , «несостоятельность» , «дефекты» . Эти «провалы» рыночной системы и составляют объективные обстоятельства, обуславливающие необходимость государственного вмешательст ва в экономику.

• Среди основных «провалов» рынка можно упо мянуть: • воспроизводство значительного неравенства в распреде лении доходов; • ориентация в основном не на производство соци ально необходимых товаров, а на удовлетворение запросов тех, кто имеет деньги; • неспособность устранять так называемые внешние эффекты, например рынок не решает экологические проблемы; • общественные блага либо не производятся, либо про изводятся в недостаточном количестве (примеры общественных благ — национальная оборона, поддержание правопорядка, служ ба «скорой помощи» , объекты общедоступной инфраструктуры);

• невозможность обеспечить полной занятости экономических ре сурсов, что проявляется, в первую очередь, в таком явлении, как безработица; • подверженность нестабильному развитию с прису щими этому рецессионными и инфляционными явлениями; • в рамках рыночной системы могут ослабнуть отношения конкурен ции (возникают олигополистические и монополистические рын ки); • неспособность ставить и решать крупные общенациональные задачи, проблемы политического характера; некоторые необходи мые элементы функционирования экономики рынок сам создать не может (различные виды законодательства, выпуск денег и пр. ).

Итак, рыночная система не безупречна. • В этой связи возни кает необходимость стороннего осуществления внешней кор рекции «провалов» рынка, т. е. того, что не в состоянии сделать изнутри рыночный механизм саморегулирования. Эти функции берет на себя государство.

В частности: • • государство не всегда обладает полной и объективной ин формацией для принятия оптимальных с точки Зрения общества экономических решений; • • бюрократизм в принятии решений, когда длительные и трудные согласования между отдельными ведомствами оборачиваются неспособностью государства принять свое временные и необходимые меры по корректировке теку щей экономической ситуации; • • недостаток контроля общества за деятельностью государ ственных подразделений часто приводит к тому, что ре шения, принимаемые государственными органами, отра жают интересы государственного аппарата, а не общества в целом.

• Вмешательство государства в экономику не должно быть чрезмерным. Чтобы не подавить рыночные механизмы функ ционирования экономической системы, не лишить ее гибкости и адаптивности, не снизить экономической эффективности, го сударству следует сосредоточить свои усилия там, где рынок об наруживает свою несостоятельность. Это и предопределяет ос новные экономические функции

. 2 Формы и методы государственного регулирования экономики Ø В услови ях рынкагосударственное регулирование экономики — целенаправ ленное воздействие правительства на отдельные сегменты рынка с помощью микро и макроэкономических регуляторов с целью обеспечения равновесного роста всей экономической системы

. Способы ГРЭ Все используемые правительством регуляторы экономической жизни общества можно отнести либо к способам прямого, либо к способам косвенного влияния на экономику.

• Методы прямого регулирования базируются на властнораспорядительных отношениях и сводятся к административному воз действию на деятельность субъектов хозяйствования. эти меры предполагают, что экономические субъекты будут вынужденно принимать решения, основанные не на самостоятельном эконо мическом выборе, а на предписаниях государства.

Среди методов прямого государственною регулирования преобладают ü различ ныеформы безвозвратного целевого финансирования отдельных секторов экономики, регионов и фирм в виде субсидирования негосударственных предприятий; ü государственные инвестиции в отдельные отрасли также является формой прямого регулирова ния.

• Методы косвенного регулирования предполагают, что государ ство закладывает условия, чтобы при самостоятельном принятии экономических решений субъекты экономики тяготели к вариан там, соответствующим экономическим целям государства.

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТ ВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ • ПРАВОВЫЕ, • АДМИНИСТ РАТИВНЫЕ, • ЭКОНОМИЧЕСКИЕ.

Правовые рычаги • Правовые рычаги государственного воздействия на экономику призваны обеспечить ее правовую ин фраструктуру, создать для частного сектора домохозяйств и бизнеса — разумные правовые условия функционирования.

Административные меры • меры запрета (про изводство и торговля оружием, наркотиками, некоторыми вида ми лекарств и пр. ), • меры разрешения (лицензия, дающая право на производство, торговлю каким либо товаром, или на осущест вление какого либо вида деятельности), • меры принуждения (уп лата налогов, установка очистных сооружений и пр. ).

• Административные меры могут исполь зоваться при государственном контроле над ценами, доходами, учетной ставкой, валютным курсом. • Роль административных методов возрастает в критических ситуациях — во время войны, тяжелого положения в экономике.

. Экономические инструменты государственного регулирования включают совокупность мер, воздействующих на характер ры ночных связей, на рыночный процесс в целом. Это осуществля ется путем воздействия на спрос и предложение на националь ном рынке, на структуру экономики, путем активизации факто ров экономического

ØБЮДЖЕТНО НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА, Ø ДЕНЕЖНО КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА, ПРОГРАММИРОВАНИЕ, Ø ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ØПЛАНИРОВАНИЕ.

• Программирование, прогнозирование и планирование — высшая форма государственного регулирования экономики и отражает косвенный вариант государственного воздействия. • Государствен ные программы носят рекомендательный характер для частного сектора.

Хотя рыночная система немыслима без вме шательства государства, однако существует грань, за которой происходит деформация рыночных процессов, падает эффек тивность производства. Поэтому: • • • 1. Исключаются любые действия государства, разрывающие рыночные связи. Недопустимы, например, тотальное директив ное планирование, натуральное распределение производствен ных ресурсов и предметов потребления (талоны, карточки, ку поны), всеобщий административный контроль над ценами. 2. Влиять на рынок можно в основном экономическими методами. Если государство полагается только на администра тивные методы управления экономикой, то оно способно раз рушить рыночный механизм. 3. Экономические регуляторы не должны ослаблять или за менять рыночные стимулы. 4. Государство должно постоянно контролировать приноси мые экономическими регуляторами положительные и отрица тельные эффекты, нести ответственность за долгосрочные по следствия своих решений. 5. Необходимо учитывать национальную специфику, которая ощутимо сказывается на экономической деятельности.

Домашнее задание • В виде презентации индивидуально каждый выбрать из следующих тем, совершенно одинаковые презентации по содержанию и по оформлению не принимаю, и подготовиться по лекции: 1) Частные и социальные издержки и выгоды 2) Государствееное регулирование экономики 3) Положительные и отрицательные внешние эффекты 4) Теорема Коуза Стиглера 5) Государство и внешние эффекты 6) Общественные блага, общественный выбор и благоссотояние: роль государства 7) Класификация общественных благ, спрос на общественные блага 8) Обеспечение общественными благами: возможности рынка и государства