Противодействие коррупции в Самарской области Выполнила : Балаева Юлия 18 402. 10
• Коррупция является постоянным спутником государственных институтов власти, уходящим в глубину веков. Как социально-негативное явление в обществе, коррупция существовала всегда, как только формировался управленческий аппарат, и была присуща всем государствам в любые периоды их развития. Понятие коррупции далеко выходит за рамки простого взяточничества. Под коррупцией следует понимать использование государственными, муниципальными и иными публичными служащими, либо служащими коммерческих или иных организаций своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот, в том числе неимущественного характера), либо предоставление таких преимуществ.
Коррупция • ( Согласно ФЗ «О противодействии коррупции» это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами
Противодействие коррупции • деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: • а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); • б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); • в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Правовое регулирование отношений в сфере противодействия коррупции в Самарской области • Правовое регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами иных федеральных органов государственной власти, Уставом Самарской области, Законом Самарской области «О противодействии коррупции в Самарской области» и иными нормативными правовыми актами Самарской области и муниципальными правовыми актами.
Предупреждение коррупционных правонарушений осуществляется путем применения следующих мер: • 1) разработка, принятие и реализация областной целевой программы по противодействию коррупции на территории Самарской области; • 2) проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Самарской области и их проектов; • 3) проведение мониторинга коррупционных правонарушений; • 4) развитие антикоррупционного образования и проведение антикоррупционной пропаганды; • 5) оказание государственной поддержки в образовании и осуществлении деятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции; • 6) опубликование отчетов о реализации мер антикоррупционной деятельности;
Областная Целевая Программа «Противодействие коррупции В самарской области» на 2013 -2015 годы. Цели и задачи программы: • целью Программы является снижение уровня коррупции, поэтапное устранение причин ее возникновения. • Задача 1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции. • Задача 2. Развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области. • Задача 3. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
Для решения задач Программы будут реализовываться мероприятия, направленные на: • совершенствование системы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в том числе независимыми экспертами либо при мониторинге их правоприменения; • введение в действие системы антикоррупционного мониторинга в деятельности органов государственной власти Самарской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области; • совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих, в том числе осуществляющих функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений; • ежегодное проведение проверок полноты и достоверности представленных сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских и муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей; • активизация деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов;
Для решения задач Программы будут реализовываться мероприятия, направленные на: • обеспечение реализации механизма уведомления о фактах обращения к государственным гражданским и муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений; • ведение мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с рассмотрением его результатов на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов; • усиление роли региональных печатных и электронных средств массовой информации в правовом просвещении населения в области противодействия коррупции; • повышение уровня вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик – департамент. Ответственные исполнители осуществляют руководство и контроль за ходом реализации соответствующих • • программных мероприятий Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства, необходимые для реализации основных мероприятий Программы, составляют 7 305 тыс. руб. , в том числе: в 2013 году – 2 435 тыс. руб. ; в 2014 году – 2 435 тыс. руб. ; в 2015 году – 2 435 тыс. руб.
Наиболее коррумпированными сферами деятельности население считает • систему здравоохранения – 62%, правоохранительные органы – 60%, систему образования – 57%, органы исполнительной власти – 55%, органы местного самоуправления – 55%, органы законодательной власти – 52%, военкоматы, войсковые части – 48%, политическую сферу – 48%, судебную систему – 42% и систему ЖКХ – 41%.
Решению проблем в сфере противодействия коррупции будут способствовать: • информирование населения о ситуации в сфере противодействия коррупции в Самарской области и мерах, предпринимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления по реализации антикоррупционной политики; • создание условий для противодействия коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений; • повышение качества и доступности предоставления государственных (муниципальных) услуг; • повышение эффективности взаимодействия органов власти с гражданским обществом, государственная поддержка деятельности общественных объединений по противодействию коррупции; • последовательное применение имеющихся правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.
Состав областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции (далее - Комиссия) • Председатель Комиссии - Губернатор - председатель Правительства Самарской области; • заместитель председателя Комиссии - заместитель председателя Правительства Самарской области руководитель департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области; • руководитель аппарата Комиссии - заместитель руководителя департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области руководитель управления по обеспечению деятельности Совета региональной безопасности при Губернаторе Самарской области и постоянно действующих комиссий Самарской области в сфере общественной безопасности.
Члены Комиссии: • • • • • • • • • председатель Самарской Губернской Думы (по согласованию); вице-губернатор Самарской области - первый заместитель председателя Правительства Самарской области; вице-губернатор Самарской области - руководитель аппарата Правительства Самарской области; Главный федеральный инспектор по Самарской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе (по согласованию); заместитель председателя Правительства Самарской области - руководитель представительства Правительства Самарской области при Правительстве Российской Федерации; заместитель председателя Правительства Самарской области - министр экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; заместитель председателя Правительства Самарской области - министр управления финансами Самарской области; заместитель председателя Правительства Самарской области - министр здравоохранения и социального развития Самарской области; заместитель председателя Правительства Самарской области - министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской области; министр имущественных отношений Самарской области; министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области; министр промышленности, энергетики и технологий Самарской области; министр транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области; министр образования и науки Самарской области; министр природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области; руководитель контрольного департамента аппарата Правительства Самарской области; руководитель департамента по информационной политике и связям с общественностью аппарата Правительства Самарской области; руководитель Главного правового управления аппарата Правительства Самарской области; руководитель Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области; руководитель Главного управления организации торгов Самарской области; председатель Арбитражного суда Самарской области (по согласованию); начальник управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Самарской области (по согласованию); начальник Главного управления внутренних дел по Самарской области (по согласованию); начальник Средневолжского управления внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию); руководитель Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Самарской области (по согласованию); руководитель управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области (по согласованию); начальник управления Федеральной миграционной службы по Самарской области (по согласованию); начальник Самарской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (по согласованию); Уполномоченный по правам человека в Самарской области (по согласованию); глава городского округа Самарской области (по согласованию); мэр городского округа Тольятти Самарской области (по согласованию); председатель Общественной палаты Самарской области (по согласованию); президент Торгово-промышленной палаты Самарской области (по согласованию).
Основными направлениями деятельности органов государственной власти Самарской области по повышению эффективности противодействия коррупции в Самарской области являются: • 1) проведение единой политики в области противодействия коррупции; • 2) создание механизма взаимодействия правоохранительных органов, органов государственной власти Самарской области с общественными комиссиями Самарской Губернской Думы по вопросам противодействия коррупции и институтами гражданского общества; • 3) принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению; • 4) совершенствование системы и структуры органов государственной власти Самарской области, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью; • 5) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области;
Основными направлениями деятельности органов государственной власти Самарской области по повышению эффективности противодействия коррупции в Самарской области являются: • 6) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд; • 7) совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения; • 8) реагирование органов государственной власти и местного самоуправления на публикации в средствах массовой информации о фактах коррупции; • 9) усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан, депутатов и юридических лиц; • 10) сокращение численности государственных и муниципальных служащих с одновременным привлечением на государственную и муниципальную службу квалифицированных специалистов
Для формирования ежегодного сводного отчета о реализации мер антикоррупционной деятельности уполномоченным органом используются данные, полученные из следующих официальных источников: • • • - федеральных органов государственной власти, федеральных государственных органов и их территориальных подразделений по Самарской области; - органов государственной статистики по Самарской области; - органов государственной власти Самарской области и государственных органов Самарской области; - органов местного самоуправления; - хозяйствующих субъектов, общественных объединений и региональных отделений политических партий, которые участвовали в осуществлении антикоррупционной деятельности на территории Самарской области в течение отчетного года. • Основные положения ежегодного сводного отчета о реализации мер антикоррупционной деятельности публикуются в средствах массовой информации.
В результате реализации Программы: • • будет последовательно снижаться уровень коррупции в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области; повысится информационная открытость и доступность для населения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, улучшится осведомленность граждан о степени коррупции и мерах, принимаемых всеми уровнями власти по ее сокращению; вырастет доверие населения к государству, повысится уважение граждан к государственной гражданской и муниципальной службе и к статусу государственных и муниципальных служащих; будет совершенствоваться нормативно-правовое обеспечение процессов и контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг; будут созданы благоприятные условия для повышения правовой культуры населения и представителей властных структур; повысится эффективность общественного контроля за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе за счет более активного использования информационнокоммуникационных технологий; снизится злоупотребление своими должностными полномочиями представителями всех уровней власти.
Скачать презентацию Противодействие коррупции в Самарской области Выполнила Балаева
Противодействие коррупции в Самарской области.ppt