ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: РОЛЬ ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА В СНИЖЕНИИ РИСКОВ
ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 489 500 404 450 368 338 400 294 350 274 252 243 235 300 226 204 207 197 250 187 164 168 158 200 150 100 50 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Основные причины аварийности q q некачественный ремонт и монтаж технических устройств q низкий уровень технологической дисциплины q 145 высокая степень износа основных производственных фондов недостаточная квалификация персонала Количество несчастных случаев со смертельным исходом Количество аварий Объекты угольной промышленности Объекты металлургической промышленности Объекты нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности Объекты химической промышленности Объекты нефтегазодобычи и магистрального трубопроводного транспорта Объекты проведения взрывных работ Объекты, на которых используются подъемные сооружения Объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением Объекты газораспределения и газопотребления Взрывоопасные объекты хранения и переработки растительного сырья Объекты, связанные с транспортированием опасных веществ Количество несчастных случаев со смертельным исходом Количество аварий Объекты горнорудной промышленности Обобщенные данные о несчастных случаях со смертельным исходом и авариях на поднадзорных Ростехнадзору опасных производственных объектах за 2013 г. 63 55 9 4 9 18 6 53 2 2 5 0 11 7 2 14 4 30 2 30 3 40 1 1 2
"О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333. 33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Федеральный закон от 04. 03. 2013 № 22 -ФЗ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Метод регулирования Класс опасности ОПО Лицензирование* I + Федеральный государственный надзор: - режим постоянного надзора + - плановые проверки не чаще, чем 1 раз через год - плановые проверки не чаще, чем 1 раз через 3 года + - внеплановые проверки + + Предоставление сведений об осуществлении производственного контроля в электронной форме + + + Разработка систем управления промышленной безопасностью + + Разработка планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий + + + + + Разработка декларации промышленной безопасности** Создание вспомогательных горноспасательных команд*** Обязательное страхование гражданской ответственности *Для взрывопожароопасных и химически опасных ОПО **Для ОПО, идентифицируемых по признаку наличия опасных веществ II + IV + + *** Для ОПО, на которых ведутся горные работы 3
"О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333. 33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Федеральный закон от 04. 03. 2013 № 22 -ФЗ ПЕРЕРЕГИСТРАЦИЯ ОПО Признак идентификации ОПО Класс опасности I II IV Наличие опасных веществ + + - в т. ч. объекты хранения и уничтожения химического оружия, объекты спецхимии; + - в т. ч. объекты бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата; + + + - в т. ч. газораспределительные станции, сети газораспределения и сети газопотребления + + Использование оборудования под избыточным давлением + + Использование грузоподъемных механизмов + + Получение расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов + + Ведение подземных горных работ + + Ведение открытых горных работ + + + Ведение работ по обогащению полезных ископаемых + + Образование горючих пылей при хранении, переработке или использовании растительного сырья + + ДОЛЯ В ОБЩЕМ КОЛИЧЕСТВЕ ПЕРЕРЕГИСТРИРОВАННЫХ ОПО 1, 3% 4, 5% 52, 8% 41, 4% По состоянию на 17. 03. 2014 перерегистрировано 87, 8% ОПО 4
Динамические показатели присвоения классов опасности ОПО и их исключения по территориальным управлениям Ростехнадзора Территориальное управление I класс III класс IV класс Всего Исключены ИТОГО Верхне-Донское управление 36 111 6 424 3 625 10 196 4 570 14 766 Волжско-Окское управление 53 403 1 217 1 744 3 417 5 293 8 710 Дальневосточное управление 34 176 1 168 2 237 3 615 3 345 6 960 Енисейское управление 62 245 1 604 3 364 5 275 5 021 10 296 Забайкальское управление 4 67 246 702 1 019 1 434 2 453 Западно-Уральское управление 310 574 5 703 5 999 12 586 10 668 23 254 Кавказское управление 59 837 4 224 1 952 7 072 3 239 10 311 Ленское управление Межрегиональное технологическое управление 21 135 983 374 1 513 788 2 301 120 1 011 4 840 9 311 15 282 10 181 25 463 Нижне-Волжское управление 54 185 7 111 3 704 11 054 5 904 16 958 Печорское управление 44 138 749 709 1 640 802 2 442 Приволжское управление 197 403 5 598 2 834 9 032 3 409 12 441 Приокское управление 132 218 6 213 2 755 9 318 4 490 13 808 Сахалинское управление 20 56 404 264 744 545 1 289 Северо-Восточное управление 5 27 112 146 290 596 886 Северо-Западное управление 80 286 5 950 3 876 10 192 8 375 18 567 Северо-Кавказское управление 71 185 5 871 4 154 10 281 4 480 14 761 Северо-Уральское управление 227 459 4 150 2 680 7 516 3 626 11 142 Сибирское управление 227 630 4 841 4 815 10 513 8 160 18 673 Средне-Поволжское управление 181 316 3 355 2 079 5 931 3 034 8 965 Уральское управление 74 241 4 805 2 548 7 668 3 836 11 504 Центральное управление 28 212 8 257 5 146 13 643 7 702 21 345 ИТОГО 2 039 6 915 83 825 65 018 157 797 99 498 257 295 Присвоен класс опасности – 76% Исключено – 35%* Общее количество ОПО на 14. 03. 2014 -206 831 шт. *по отношению к количеству ОПО на 15. 03. 2013 5
ОПО, не прошедшие перерегистрацию К объектам ОПО (49 034) не прошедшим перерегистрацию относятся следующие 8% 23% 9% 2% 3% 4% 51% ОПО газоснабжения ОПО, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры ОПО, на которых используется оборудование под избыточным давлением ОПО нефтепродуктообеспечения ОПО хранения, переработки, использования растительного сырья Иные ОПО Неверифицированные ОПО 6
Количество учтенных заключений экспертизы промышленной безопасности обоснований безопасности ОПО По состоянию на 14. 03. 2014 количество учтенных заключений экспертизы промышленной безопасности обоснований безопасности ОПО составляет 16 ед. Организация Экспертная организация Номер ООО "Электрум Плюс" ООО "Эксперт" 76 -ОБ-00026 -2014 ООО "Омолонская золоторудная компания" ООО "Машинпром" 76 -ОБ-00023 -2014 ООО "Омолонская золоторудная компания" ООО "Машинпром" 76 -ОБ-00022 -2014 ЗАО "Серебро Магадана" ЗАО "КУК" ОАО "Ри. М" ОАО "ЯТЭК" ООО "Правоурмийское" ООО "Машинпром" ООО "Эксперт" ООО "ЭЛТЕК" ООО "Машинпром" 76 -ОБ-00020 -2014 76 -ОБ-00013 -2014 76 -ОБ-00007 -2014 73 -ОБ-00395 -2014 71 -ОБ-00142 -2014 ООО "Проект. Строй. Сервис" ООО ИЦ " ИНТРОТЕХНОЛОГИИ" 66 -ОБ-00033 -2014 ООО "ИГК" ООО "Сибирская экспертная компания" 60 -ОБ-03253 -2014 Ноябрьский филиал ОАО "Хантымансийскгеофизика" Тромаганская геофизическая экспедиция ООО "Экспертный центр Западная Сибирь" 59 -ОБ-01640 -2014 ОАО "ГЕОТЕК Сейсморазведка" ООО "Экспертный центр Западная Сибирь" 57 -ОБ-02931 -2014 57 -ОБ-02928 -2014 57 -ОБ-02927 -2014 ОАО "Гипровостокнефть" АНО "Агентство исследований промышленных рисков" 30 -ОБ-00013 -2014 Общество с ограниченной ответственностью "МЕТАЛЛ - ГРУПП" 7 ЗАО "ГЕОЭКСПЕРТ" 06 -ОБ-00529 -2014
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (1) "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" q Создание правовых оснований для реализации консультационных функций федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности в форме рекомендаций по выполнению обязательных требований промышленной безопасности (включая методики оценки риска аварий на опасных производственных объектах, рекомендации по применению международных стандартов при создании систем управления промышленной безопасностью и т. д. ) Разработка руководств по безопасности – документов, содержащих разъяснения и рекомендации по выполнению обязательных требований промышленной безопасности "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" q Создание правовых оснований для ежегодного контроля за выполнением требований по осуществлению обязательного страхования владельцами опасных производственных объектов III и IV классов опасности, а также лифтов, подъемных платформ для инвалидов, эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах) Автоматическая фиксации факта отсутствия договора обязательного страхования у владельца опасного объекта и подготовки соответствующего уведомления об этом (штрафа) в адрес нарушителя 8
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (2) q Создание системы прогнозирования, выявления, анализа и оценки рисков аварий на ОПО q Обеспечение непрерывной корректировки требований безопасности с учетом: - развития технологий; - выводов по итогам расследования аварий на ОПО; - анализа правоприменительной практики. q Развитие дистанционных форм контроля q Повышение качества экспертизы промышленной безопасности СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СМЕЖНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА q Дифференциация режима федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений q Определение государственного надзора в сфере теплоснабжения q Повышение ответственности национальных объединений саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства за соблюдение обязательных требований их членами 9
ростехнадзор. рф 10
Скачать презентацию ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОЛЬ ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА В СНИЖЕНИИ
b94162f7e87d965c9304addc2be57f08.ppt