ПРОМЕНИ В НОРМАТИВНАТА УРЕДБА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Специфични изисквания и промени по отношение на публичността на провежданите процедури по ЗОП 1. Задължение за поддържане на профил на купувача – чл. 22 б, ал. 1 Информация, която следва да бъде публикувана - документи, подлежащи на публикуване в РОП - документи по конкретна обществена поръчка, които не подлежат на публикуване в РОП - други документи – вътрешни правила, отговори и становища на АОП - информация – полезна обща информация, други документи и информация, определени с вътрешните правила по чл. 22 г (чл. 22 б, ал. 1, т. 21) - съобщение за датата, мястото и часа на отваряне на ценовите предложения на участниците
2. Документи по конкретна обществена поръчка, които не подлежат на публикуване в РОП - Документация за участие/променена документация за участие Публична покана и приложенията към нея Разясненията по чл. 29 Покани за подаване на оферти (ограничена процедура, договаряне с обявление, състезателен диалог) Протоколи на комисията за провеждане на процедурата Решенията по чл. 38 Договори за обществени поръчки и рамкови споразумения, заедно с приложенията Договори за подизпълнение и допълните споразумения към тях Допълните споразумения за изменения на договорите за ОП Информация за: Датите и основанието за освобождаване и задържане на гаранциите за участие Датите, основанието и размера на всяко извършено плащане по договорите за ОП и по договорите за подизпълнение Датата и основанието за приключване или прекратяване на договора за ОП Датите и основанието за освобождаване, усвояване или задържане на гаранцията за изпълнение
3. Обособяване в самостоятелен раздел на документите, които се отнасят до конкретна обществена поръчка – електронна преписка със самостоятелен идентификационен номер и дата на създаване 4. Срокове за публикуване на документи и информация в профила на купувача – чл. 22 б, ал. 4 5. Срокове за поддържане на информация и документи в профила на купувача – чл. 22 б, ал. 5 и 6 6. Заличаване на информация в публикуваните документи – чл. 22 б, ал. 3 7. Административнонаказателна отговорност
Изпращане на съобщение до средствата за масово осведомяване 1. Член 27, ал. 2 – задължение за изпращане на съобщение до средствата за масово осведомяване – след публикуване на обявлението в РОП 2. Легална дефиниция - § 1, т. 28 а от ДР на ЗОП – електронен документ с титуляр възложителя, който се изпраща в един и същи ден по електронен път до БТА, до най-малко три печатни медии и до най-малко три лицензирани радио- и телевизионни оператори 3. Съдържание – най-малко предметът на обществената поръчка и датата на публикуване на обявлението в РОП. Не се включва информация, която не се съдържа в обявлението.
Вътрешни правила Чл. 8 б – ред за планиране и организация за провеждането на процедурите и за контрол за изпълнението на сключените договори за ОП Чл. 101 г, ал. 1 – ред за получаване, разглеждане и оценяване на оферти при възлагане на ОП по реда на глава Осма „а“ – публична покана Чл. 22 г – регламентиране на въпросите за поддържане на профила на купувача, включително за удостоверяване датата на публикуване на електронни документи в него и реда за изпращане на документи в РОП и публикуване в профила на купувача Чл. 22 г – документи и информация с общ характер, които се оповестяват чрез профила на купувача и които биха били полезни за заинтересованите лица Публикуване на вътрешните правила в профила на купувача
Новите правила за провеждане на процедури по ЗОП 1. Изключения Чл. 4, т. 3 – финансови услуги във връзка с емитирането и прехвърлянето на ценни книжа или други финансови инструменти; услугите, предоставяни от БНБ; услугите, предоставяни във връзка с поемането и управлението на държавния дълг; услугите, предоставяни във връзка с управлението на системата на единна сметка и фискалния резерв Чл. 4, т. 4 - научните изследвания и експерименталните разработки, включително теренните археологически проучвания, когато възложителят изцяло заплаща услугата, но ползите от тях не остават изключително за възложителя при извършване на неговата дейност Чл. 12, ал. 1, т. 13 – „ in house“ възлагане – разширяване на приложното поле (за поръчки по чл. 3, ал. 1) и чл. 13, ал. 1, т. 9 (за поръчки по чл. 3, ал. 2) Чл. 12, ал. 1, т. 17 – договори с предмет процесуално представителство и свързаните с него правни съвети
Възлагане на обществени поръчки чрез публична покана 1. Не може да се определят изисквания към финансовото и икономическо състояние (чл. 101 б, ал. 1) 2. чл. 101 б, ал. 2 - публикуване в един и същи ден: в Портала за обществени поръчки в профила на купувача – заедно с приложенията към нея 3. чл. 101 б, ал. 3 - изпращане на съобщение за поканата до средствата за масово осведомяване – в деня на публикуването може да бъде изпратена до избрани от възложителя лица 4. Съдържание на поканата – чл. 101 б, ал. 1 5. Съдържание на офертата – чл. 101 в
Възлагане на обществени поръчки чрез публична покана 6. Получаване, разглеждане и оценка на офертите – чл. 101 г, ал. 1 ред, определен с вътрешните правила назначена от възложителя комисия – изисквания 7. Отваряне на офертите – условия – чл. 101 г, ал. 3 8. Действия след отварянето на офертите – чл. 101 г, ал. 4 съставяне на протокол представяне за утвърждаване изпращане на участниците публикуване в профила на купувача 9. Сключване на договор – възможности за възложителя – чл. 101 д, чл. 101 е, ал. 3 10. Не подлежат на обжалване пред КЗК
Подготовка на процедурите по ЗОП 1. Изработване на технически спецификации, на методика за оценка на офертите в документация за участие в процедурата при критерий икономически най-изгодна оферта, както и на конкурсните програми при конкурсите за проект – участие на най-малко един експерт с професионална компетентност, свързана с предмета на поръчката служител на възложителя външен експерт: от списъка по чл. 19, ал. 2, т. 8 други външни експерти 2. Външни експерти: чрез възлагане в съответствие със ЗОП забрана за: включването им в комисията за провеждане на процедурата/журито за конкурс за проект участието им в процедурата за възлагане на ОП самостоятелно или в обединение с други лица като кандидати, участници, членове на обединения-участници, подизпълнители, или чрез свързани лица забраната не се прилага само ако документите, в чието изработване са участвали, са променени така, че не предоставят на участника информация, която му дава предимство пред останалите участници в процедурата 3. Подписване на документите от лицата, които са ги изработили
Решение за откриване на процедурата Критерии за подбор, когато възложителят определя такива, изискване по чл. 49, минимални изисквания за икономическото и финансовото състояние технически възможности квалификация В обявлението възложителят може да предвиди и възможност за представяне на оферти за една или повече от номенклатурите в обособените позиции – при поръчки за лекарства или медицински изделия.
Решение за откриване на процедурата Задължение за посочване на прогнозна стойност на обществената поръчка в обявлението (чл. 25, ал. 2, т. 3) Не може да се включват условия или изисквания, които дават предимство или необосновано ограничават участието на лица и които не са съобразени с предмета и количеството или обема на обществената поръчка. (чл. 25, ал. 5)
Решение за откриване на процедурата 1. Критериите за подбор, трябва да са съобразени и с количеството и предназначението на строителството, доставките или услугите (чл. 25, ал. 6). 2. Като критерий за подбор не може да се включват условия или изисквания свързани (чл. 25, ал. 6): с изпълнението само на обществени поръчки конкретно посочени програми или проекти източници на финансиране определен брой изпълнени договори с конкретно посочване на предмета им други условия или изисквания, които са в нарушение на условията по ал. 5. 3. Когато има обособени позиции, критериите за подбор съответстват на изброените характеристики за съответната позиция. (чл. 25, ал. 6)
Решение за откриване на процедурата Член 25, ал. 8: При участие на обединения, съответствието с критериите за подбор се доказва от един или повече от участниците в обединението. В случаите по чл. 49 изискването за регистрация се доказва от участника в обединението, който ще изпълни съответната дейност.
Решение за откриване на процедурата Член 47 Чл. 47, ал. 1, т. 4 – отстраняване на кандидат или участник, който има задължения по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от ДОПК към държавата и към общината, установени с влязъл в сила акт, освен ако е допуснато разсрочване или отсрочване на задълженията, или има задължения за данъци или вноски за социално осигуряване съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен (предишно обстоятелство по ал. 2, т. 3) - Изменение на чл. 87 ДОПК Чл. 47, ал. 2, т. 4 – осъждане с влязла в сила присъда (освен при реабилитация) за престъпление по чл. 136 НК, свързано със здравословните и безопасни условия на труд, или по чл. 172 НК против трудовите права на работниците Чл. 47, ал. 9 – всички обстоятелства по чл. 47, ал. 1, 2 и 4 се декларират с една декларация, подписана от представляващия/представляващите участника или кандидата
Изисквания за икономическо и финансово състояние Член 50 Само ако за изпълнение на поръчката е необходим финансов ресурс за материали, консумативи, средства за работна заплата и свързани с нея данъци и осигуровки Не повече от 50 на сто от прогнозната стойност на поръчката Възложителите нямат право да изискват от кандидатите и участниците да доказват, че отговарят на определените критерии за подбор с информация и документи, които не са посочени в Раздел I „Изисквания към кандидатите и участниците“ – чл. 53 г
Технически възможности и/или квалификация Чл. 51 списък на доставките или услугите, които са еднакви или сходни с предмета на обществената поръчка, изпълнени през последните 3 години, считано от датата на подаване на заявлението или офертата Списък на строителството, изпълнено през последните 5 години, считано от датата на подаване на заявлението или офертата Списък на строителството, еднакво или сходно с предмета на поръчката – изискуема информация Сертификати, които удостоверяват съответствието на кандидата или участника със стандарти за системи за управление на качеството в съответствие с чл. 53 Възложителите нямат право да изискват от кандидатите и участниците да доказват, че отговарят на определените критерии за подбор с информация и документи, които не са посочени в Раздел I „Изисквания към кандидатите и участниците“ – чл. 53 г
Използване на ресурсите на трети лица Възможност за доказване на съответствието на участника с изискванията на възложителя с ресурсите на трети лица Необходими документи Трети лица – подизпълнители, свързани предприятия и др. лица
Документация за участие 1. Съдържание – чл. 28, ал. 1 2. Препоръчителни образци на оферти и приложения към тях – определят се с ППЗОП 3. Публикува се в профила на купувача в първия работен ден след публикуване на обявлението 4. Предоставяне на документация: възложителят няма право да поставя изискване да се получава на място възложителят е длъжен да я предостави на всяко лице, поискало това, вкл. да му я изпрати за негова сметка заплащане – само за предоставяне на хартиен носител цена – разходи за отпечатване и размножаване
Методика за оценка на офертите 1. Съдържание – чл. 28, ал. 2 показателите за комплексна оценка, относителната им тежест точни указания за определяне на оценката минимално и максимално допустимите стойности на количествените показатели – възможност случаите по чл. 25, ал. 3, т. 3 – начин на оценяване за част от номенклатурите 2. Член 28 а най-добро съотношение качествоцена оценяване на характеристиките определяне на относителните тежести на показателите за оценка указания за определяне на оценката по всеки показател
Решение за промяна – чл. 27 а 1. По инициатива на възложителя 2. По сигнал за нередност: предложение за промяна – всяко лице в 10 -дневен от публикуване на обявлението 3. Промени еднократно в 14 -дневен срок от публикуване на обявлението публикация в РОП публикация в профила на купувача – решението и променените документи - в първия работен ден, следващ деня на изпращането им в АОП нов срок за получаване на оферти или заявления за участие 4. Удължаване на срокове задължение (чл. 27 а, ал. 8) възможност (чл. 27 а, ал. 9)
Подаване на оферти Чл. 55, ал. 7 – забрана свързани лица да бъдат кандидати/участници в една и съща процедура за възлагане на ОП Препоръчителни образци на оферта и приложенията към нея – ще бъдат определени с ППЗОП Чл. 56, ал. 1, т. 1 – представяне на участника Чл. 56, ал. 1, т. 2 – при участници обединения – копие на договора за обединение, а когато в договора не е посочено лицето, което представлява участниците в обединението и документ, подписан от лицата в обединението, в който се посочва представляващия Чл. 56, ал. 1, т. 6 – декларация за липса на свързаност с друг участник или кандидат в съответствие с чл. 55, ал. 7, както и за липса на обстоятелство по чл. 8, ал. 8, т. 2 Чл. 56, ал. 1, т. 7 – техническо предложение за изпълнение на поръчката включващо и срок за изпълнение, към което ако е приложимо, се прилага и декларация по чл. 33, ал. 4
Подизпълнители Участникът следва да посочи в офертата си видовете работи от предмета на поръчката, които ще се предложат на подизпълнители и съответстващия на тези работи дял в проценти от стойността на ОП, и предвидените подизпълнители Ползването на подизпълнители – без ограничения (чл. 56, ал. 2) За подизпълнителите се прилагат само изискванията на чл. 47, ал. 1 и 5 Подизпълнителят може да бъде „трето лице“ по смисъла на чл. 51 а
Провеждане на процедурата Назначаване на комисия 1. Член 34 – изисквания към състава на комисията. изисквания за броя и професионалната компетентност на членовете на комисията. Външни експерти - забрана по чл. 8, ал. 8 - в кои случаи се назначават – чл. 34, ал. 3 - как се избират разходи за дейността на комисията 2. Понятието „Професионална компетентност“ – легална дефиниция в Параграф 1, т. 22 а от ДР
Провеждане на процедурата Действия на комисията по чл. 68, ал. 7 -10 1. Разглеждане на документите и информацията в Плик 1 2. Съставяне на протокол 3. Посочване в протокола на: липса на документи несъответствие с критериите за подбор друга нередовност, включително фактическа грешка 4. Изпращане на протокола на всички участници в деня на публикуването му в профила на купувача 5. Срок за представяне на документите – 5 работни дни от получаването на протокола 6. Възможност за участника – да замени представени документи или да представи нови, с които смята, че ще удовлетвори поставените критерии за подбор
Провеждане на процедурата Отваряне на ценовите предложения 1. Уведомяване на участниците (чл. 69 а, ал. 3) най- малко чрез съобщение в профила на купувача не по-късно от 2 работни дни преди датата на отварянето на ценовите оферти 2. Съобщение – съдържа резултатите от оценяването по другите показатели за оценка при критерий „икономически най-изгодна оферта“ (чл. 69 а, ал. 3) 3. Преди отварянето на ценовите оферти – съобщаване на оценките по другите показатели (чл. 69 а, ал. 4) 4. Подписване на ценовите оферти (чл. 69 а, ал. 3)
Обжалване на решенията, действията и бездействията на възложителите Кои са промените в Глава единадесета „Обжалване“? 1. Обжалване на решението за откриване на процедурата – в 10 дневен срок от изтичането на срока по чл. 27 а, ал. 3 Отменена е разпоредбата на чл. 120, ал. 6 2. Член 122 о – Пропорционални държавни такси за производствата пред КЗК и ВАС, определени с тарифа, одобрена от Министерски съвет; 3. Срок за произнасяне на КЗК (чл. 122 д) едномесечен – за обществени поръчки по чл. 45 в; 15 -дневен – в останалите случаи 4. Призоваване – по реда на АПК (чл. 122 б, ал. 3) срок – не по-кратък от три дни преди заседанието на КЗК 5. Санкция по чл. 122 г, ал. 4 – до 10 на сто от стойността на сключения договор
При отмяна на решението и връщане на преписката Член 62 а – Когато с влязло в сила решение по чл. 122 г, ал. 1, т. 2 КЗК отмени решението на възложителя и върне преписката за продължаване на процедурата за възлагане на обществената поръчка от последното законосъобразно решение, възложителят кани участниците, на които гаранцията е възстановена в съответствие с чл. 62, ал. 1, т. 2, отново да представят гаранция за участие. Участник, който след покана и в определения в нея срок не представи отново гаранция, се отстранява от участие.
Скачать презентацию ПРОМЕНИ В НОРМАТИВНАТА УРЕДБА НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
080fb7a4bc263f76a50aa6bf4ec0ce6a.ppt