Пролематика бюджет у ЗМІ
1. 2. 3. План. Проблемно-предметне економічної журналістики. Висвітлення бюджетного процесу в ЗМІ. Актуальні теми бюджетної аналітики.
• Освещение экономических тем в средствах массовой информации (экономическая журналистика): Учеб. пособие для вузов / Под. ред. Н. Н. Добрецовой. – Б. : 2009. – 132 с.
n Власть цифр или цифрами о власти: Как писать о государственном и местном бюджетах? Бюджетный справочник для средств массовой информации (серия “Экономическая журналистика”) / Под. ред. Н. Н. Добрецовой. – Б. : 2011. – 60 с.
n Освещение экономических тем в средствах массовой информации экономическая журналистика): Учеб. пособие для вузов. Практикум / Под. ред. П. З. Бостоновой. – Б. : 2009. – 132 с.
Предметне поле, а точніше, проблемно-предметне поле української економічної журналістики – це кілька взаємозалежних, взаємодоповнюючих областей, що становлять єдине ціле, що включають у себе і загальнонаукову, і спеціально-наукову і практичну складові.
Економічна інформація в суспільно -політичних виданнях має загальнодержаний, макросуспільний та міжнародний напрями. Важливо, щоб журналіст, мав відповідне уявлення процеси, що відбуваються в економіці країни, розумів, як будується політика держави, бізнесу суспільних інститутів у цій галузі, як вона відображається на житті громадян.
Серед головних напрямків економічного життя країни, що визначають сучасну проблематику економічних ЗМІ, можна виділити найпопулярніші теми: n різного роду конфлікти в компаніях, уряді, парламенті, корупція, зловживання, розкрадання;
n n Короткі новини. В основному оброблені прес-релізи, повідомлення інформагентств; Багато місця займають матеріали про націоналізацію і приватизації, переділ власності, відновлення країни, виконання бюджетних виплат та підвищення соцстандартів, проблеми в банківському секторі. Але в основному теми розглядаються авторами через призму політичних інтересів і настроїв окремих політиків або цілих груп;
n Набагато менше приділяється уваги такій найважливішій проблемі, як зростання дефіциту бюджету, зниження ділової активності, зростання витрат на утримання держапарату, зростаюча інфляція, обслуговування зовнішнього боргу, спотворення статистики товарообігу і т. д.
А. Нєвалов виділяє таке тематичне спрямування економічного інформаційного матеріалу: n Фінансова аналітика; n Маркетинг; n Теорія та практика менеджменту; n Статистичний аналіз; n Господарське законодавство.
В редакціях українських ЗМІ бюджетні питання часто відносять до соціального набору тем і навіть до парламентської журналістики. А між тим бюджет, це, у першу чергу, економіка.
Всі питання нормативного середовища для розвитку бізнесу, питання доходів населення і внутрішнього попиту тісно пов'язані з питаннями формування та виконання бюджету, будь то бюджет державний або місцевий. При цьому бюджет стосується всіх: державних і муніципальних службовців, лікарів і їх пацієнтів, батьків і школярів, іншими словами - ВСІХ.
«…І на завершення остання ремарка для довідки: за свіжим повідомленням Мінфіну, дефіцит держбюджету з початку 2013 -го склав 34, 75 млрд. грн. , що в 2, 1 раза перевищує показник за вісім місяців 2012 року» . Поліщук О. По кому дзвонить бюджетний дзвін //Коментарі. - 06 жовтня 2013
Місце і значення цифр в матеріалі про бюджет велике. Це здається, що вони сухі. Але якщо поглянути уважніше, якщо навчитися читати їх і аналізувати, вони можуть викликати різні емоції - досаду, радість, сумнів, біль, тривогу.
Цифри бувають різні - прості і складні, з ними потрібно вміти працювати. Їх в вихідних матеріалах, з якими ви працюєте, може бути дуже багато – статистичні дані, звіти компаній. Найбільш часті помилки пов'язані саме з цифрами. Коли їх багато, коли вони не несуть ніякого смислового навантаження в тексті. Порада: чим їх менше, тим краще. Необхідно відібрати основні ключові, і ними оперувати.
Є два головних закони, які потрібно вивчити, щоб писати бюджетну аналітику. Відносно державного і місцевих бюджетів - це «Бюджетний кодекс України» ; відносно місцевих бюджетів є також окремий Закон «Про місцеве самоврядування в Україні» на якому яких будується вся бюджетна система країни.
Що стосується місцевих бюджетів, то в більшості міст України практика підготовки коротких описів бюджету, де є постатійне пояснення того, звідки і куди підуть бюджетні кошти. Їх потрібно отримати в органах місцевого самоуправління (мерії, міській раді) і прочитати. І, читаючи, потрібно відстежувать динаміку, тобто зміни у бік збільшення або зменшення.
Будь-який абсолютний показник, будьякий числове значення не будуть зрозумілі і глядачеві, читачеві якщо вони "зависнуть в повітрі". Їх потрібно прив'язати до якого-або порівняльного показнику.
“Обласний бюджет Запорізької області за результатами І півріччя 2013 року виконано по доходах загального та спеціального фондів (без власних надходжень бюджетних установ) в обсязі 428 422, 8 тис. грн. , що складає 100, 9 % до затвердженого плану. Надходження доходів за І півріччя 2013 року збільшилися на 14 282, 9 тис. грн. (на 3, 4 %) у порівнянні з відповідним періодом 2012 року» .
Будь-яку видаткову або дохідну статтю бюджету можна і потрібно прив'язати до порівняльного показника: n за аналогічний період минулого року; n до порівнянного показником п'ять років тому; n до аналогічного показника в країні з порівнянними макроекономічними характетеристиками.
Що стосується порівняння з бюджетними показниками в інших країнах, то це наглядно застосовується щодо соціальної сфери. Наприклад, можна подивитися, яка кількість грошей доводиться на утримання одного школяра в Україні, Камбоджі і Канаді. Щоб розрахувати цей показник, необхідно отримати інформацію про видатки на середню освіту в конкретному муніципалітеті (або по республіці) і про загальній кількості учнів.
Розробляйте аналіз прибуткової частини бюджету особливо уважно у щодо тих статей, де видно найбільш істотні зміни. Важливо спробувати з'ясувати причини цих змін. Порівняйте загальновідомі факти (або події) і думки експертів.
n "Дірявий" бюджет-2013: депутати прийняли план покращень на наступний рік http: //tsn. ua/groshi/eksperti-kazhut-schoukrayinciv-byudzhetom-zrobili-lohami-a-vregionah-zaspokoyuyut-pokraschennyami. html
Основним критерієм реальності бюджету буде відсоткове зростання. Якщо протягом ряду років бюджет збільшувався на 5%, а потім передбачається зростання в 30%, причини такого зростання повинні бути чітко обґрунтовані.
У написанні статей про бюджет має значення час, період. Справа в тому, що будь-який процес бюджетування - проектування, обговорення і формування бюджету прив'язаний до календаря. Є навіть таке поняття - "бюджетний календар".
Тому немає ніякого сенсу. обговорювати проект бюджету країни на наступний рік у травні поточного року, коли він ще не готовий, його потрібно обговорювати тоді, коли Міністерство фінансів збереться подати його на затвердження парламенту. Хоча проект бюджету міста або села варто обговорювати як раз в травні-червні, поки вони не пішли “на затвердження" у вищестоящі бюджетні органи.
Бюджет проходить повторюється з року в рік цикл, що складається з наступні основні стадії: n підготовка; n розгляд і затвердження; n виконання.
Після закінчення бюджетного року (31 грудня) починається робота складання звіту про виконання бюджету. ЗВІТИ ПРО ВИКОНАННЯ БЮДЖЕТІВ ПОВИННІ ПУБЛІКУВАТИСЯ В ЗАСОБАХ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ.
n n n Актуальні теми бюджетної аналітики Реальність бюджету. Фінансова децентралізація та міжбюджетні відносини. Нормативи відрахувань загальнодержавних податків. Ставки податків і їх залежність від рівня збирання. Збільшення податкової бази.
n n n Ефективність витрачання зовнішньої допомоги. Ефективність секторальних бюджетів: освіта, охорони здоров’я, оборона, і т. д. Бюджетна корупція. Середньостроковий прогноз бюджету: як враховуються пріоритети громадян. * Звіт про виконання бюджетів.
n n КОНКРЕТНІ ПОРАДИ: Пишіть про бюджетному процесі доступно. Висвітлюючи бюджетний процес, задайте собі питання: Що ці рішення несуть конкретних груп населення? Які конфлікти інтересів тут виявлені (або приховані)?
n n n Зберіть максимальну кількість документів, щоб написати аналітичну статтю про регіональну бюджетну політику: бюджетне послання президента, губернатора, мера; план соціально-економічного розвитку міста, регіону, країни (бюджет - це квінтесенція його); проект бюджету; звіт про виконання бюджету попереднього року (це допоможе побачити пріоритети, зробити висновок про те, як вони змінилися; допоможе виявити, чи збіглися дохідна і видаткова частини - в ідеалі похибка повинна становити 1 -2%, якщо ж вона більше, то можна сміливо говорити про те, що виконувалося все що завгодно, але не цей бюджет); стенограми обговорення проекту бюджету на комісіях і сесіях законодавчих зборів; закон про бюджет.
Звертайте увагу на "криміногенні" ділянки бюджету. n Ще на етапі обговорення можна виявити злодійство", закладений у бюджет. n Зверніть увагу на статті "інші витрати". Якщо вона дуже велика, можна задатися питанням: а що ж входить у ці самі інші витрати? n Всілякі цільові програми часто є гарним способом для використання бюджетних коштів не за призначенням. Щоб це помітити, потрібно зіставити цілі та заходи, на які виділяються гроші. n Вивчіть ціни, за яким розраховувався бюджет, і оцініть, наскільки вони співвідносяться з реальними.
Виділяйте в бюджеті пріоритети. n Виявивши в проекті бюджету пріоритетні напрями, ви зможете побачити можливі наслідки його прийняття і виконання.
n Слідкуйте за здійсненням всіх етапів бюджетного процесу: Спостереження за бюджетним процесом - від обговорення проекту до звіту про виконання бюджету - сприяє забезпеченню прозорості в податково-бюджетній сфері.
