Прокурорский надзор Презентация учебного курса Ст. преподаватель каф. УПП ИП ВГУЭС. А. М. Коробов
Прокурорский надзор – это специфическая деятельность государственных федеральных органов прокуратуры, осуществляемая от имени Российской Федерации и состоящая в проверке точности соблюдения Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на ее территории
Лекция 1 Основные понятия и система дисциплины «Прокурорский надзор» 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Понятие и значение дисциплины «прокурорский надзор» Прокурорский надзор как наука, ее предмет и методология. Прокурорский надзор как учебная дисциплина и его соотношение с другими правовыми дисциплинами. История возникновения органов прокуратуры России. Этапы формирования системы и структуры органов прокуратуры Прокуратура России времен НЭПа и культа личности. Прокуратура СССР и СНГ: совпадения и различия в деятельности.
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ОСНОВНАЯ ФУНКЦИЯ ПРОКУРАТУРЫ КАК ВИД ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА ОТРАСЛЬ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК
СООТНОШЕНИЕ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА С ИНЫМИ ДИСЦИПЛИНАМИ ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР УГОЛОВНОЕ ПРАВО УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС КРИМИНОЛОГИЯ КРИМИНАЛИСТИКА
ОБЪЕКТ НАДЗОРА ПОД ЭТИМ ТЕРМИНОМ СЛЕДУЕТ ПОНИМАТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ И ДРУГИЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА, В КОТОРЫХ ПРОВОДЯТСЯ ПРОКУРОРСКИЕ ПРОВЕРКИ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНОВ СУБЪЕКТ НАДЗОРА СУБЪЕКТОМ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА СЛЕДУЕТ СЧИТАТЬ УЧАСТНИКА ПРОКУРОРСКО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРОВОДЯЩЕГО ПРОВЕРКУ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНОВ ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
ЦЕЛИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЕРХОВЕНСТВА ЗАКОНА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕДИНСТВА И УКРЕПЛЕНИЯ ЗАКОННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР (ПЯТЬ ОТРАСЛЕЙ) УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ УЧАСТИЕ В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ СУДАМИ УЧАСТИЕ В ПРАВОТВОРЧЕСТВЕ
СИСТЕМА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РООЪССИИ XVIII ВЕКА ГЕНЕРАЛ-ПРОКУРОР ОБЕР-ПРОКУРОРЫ КОЛЕГИЙ СЕНАТА ПРОКУРОРЫ ПРОВИНЦИЙ
ЗАДАЧИ РОССИЙСКОЙ ПРОКУРАТУРЫ * Сохранение «целости власти, установлений и интересов императорского величества» * Наблюдение за тем, «чтобы запрещенных сборов с народа никто не брал» * Истребление «повсюду вредных взяток» * Вести надзор за законностью в деятельности губернских и уездных органов, в том числе и судов, проверять соответствие законам принимаемых ими решений
ЗАДАЧИ ПРОКУРАТУРЫ В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД Надзор от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных организаций и граждан Опротестование противоречащих закону постановлений и распоряжений Возбуждение уголовного преследования против лиц, нарушающих уголовные законы Наблюдение за деятельностью органов, производящих расследование Поддержание государственного обвинения в суде Наблюдение за правильностью Содержания заключенных
СИСТЕМА ПРОКУРАТУРЫ СССР ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА ПРОКУРАТУРЫ РЕСПУБЛИК ПРОКУРАТУРА МОСКВЫ ПРОКУРАТУРА ЛЕНИНГРАДА ПРОКУРАТУРЫ КРАЕВ И ОБЛАСТЕЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ПРОКУРАТУРЫ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ
ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА Повышение статуса прокуратуры как централизованного федерального правозащитного надзорного органа, повышение статуса прокуроров и следователей Наделение прокуроров дополнительными правами, необходимыми им для успешного выполнения возложенных на них функций Повышение обязательности исполнения законных требований прокуроров, направленных на устранение и пресечение правонарушений Более обстоятельная детализация надзорных и иных действий Прокуроров (процессуально-процедурных вопросов)
Система органов прокуратуры России Генеральная прокуратура РФ Прокуратуры субъектов федерации Прокуратуры федеральных округов Прокуратуры городов и районов Военные и иные специализированные прокуратуры Институты Генеральной прокуратуры РФ Печатные органы
Специализированные прокуратуры Военная прокуратура Природоохранная прокуратура Прокуратура по надзору за исполнением законов на водном транспорте Прокуратура по надзору за исполнением законов на воздушном транспорте Прокуратура по надзору за исполнением законов на железнодорожном транспорте Прокуратура по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера Прокуратуры второго управления Генеральной прокуратуры РФ
Цели прокурорского надзора: 1. Обеспечение верховенства закона 2. Обеспечение единства и укрепления законности 3. Обеспечение защиты и свобод человека и гражданина 4. Обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства
Лекция 2 Основные принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Понятие основных принципов организации и деятельности прокуратуры РФ и их законодательное закрепление. Конституция РФ и федеральное законодательство – как основные источники прокурорско-надзорного законодательства. Система и структура органов прокуратуры. Генеральная прокуратура РФ, ее структура, принципы организации деятельности. Порядок назначения на должность Генерального прокурора РФ и его полномочия. Федеративный и административно-территориальный принципы организации деятельности органов прокуратуры РФ. Место и роль прокуратуры в системе государственных органов. Военная и иные специализированные прокуратуры.
Принципы организации деятельности органов Принципы организации иидеятельности органов прокуратуры Российской Федерации 1. Принцип единства 2. Принцип централизации 3. Принцип независимости 4. Принцип гласности 5. Принцип деполитизации 6. Принцип законности 7. Принцип информационной открытости
Генеральная прокуратура Главные управления России Отделы Управления (на правах управлений) Отделы
Лекция 3 Основные направления деятельности органов прокуратуры РФ (отрасли надзора) 1. 2. 3. Направления деятельности (отрасли) прокурорского надзора и задачи, решаемые при их осуществлении. Организация работы, планирование, контроль исполнения. Работа с заявлениями и жалобами граждан в органах прокуратуры. Правовые средства прокурорского надзора. Акты прокурорского реагирования на нарушения закона.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Отрасли прокурорского надзора
Лекция 4 Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов (общий надзор) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Предмет и пределы надзора. Субъекты и объекты надзора. Сущность и значение данной отрасли надзора. Полномочия прокурора по вопросам надзора за исполнением закона в социальной и экономической сферах. Структура управлений (отделов) общего надзора. Организация и методика общенадзорной работы. Акты прокурорского реагирования: протест, представление, постановление, предостережение, исковое заявление. Порядок и основания для вынесения. Основные задачи общенадзорной деятельности и ее организация. Надзор за исполнением законов в экономической сфере. Надзор за исполнением законов в социальной сфере. Полномочия прокурора в сфере экологии и рационального использования природных ресурсов, Субъекты и объекты надзора. Основные задачи надзора прокуратуры за исполнением законов.
ОБЪЕКТЫ ОБЩЕГО НАДЗОРА ЭКОНОМИКА ФИНАНСЫ СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Городские агентства Минимущества России Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству Центры занятости Отделы соцзащиты Отделения государственного надзора за связью КДН Отделения энергонадзора Государственные жилищные комиссии ГНИ Аппарат контролеров-ревизоров Органы Федерального казначейства
Надзор за исполнением законов (общий надзор) – состоит в наблюдении за законностью решений должностных лиц органов власти и управления, хозяйствующих субъектов, объединений, затрагивающих права и законные интересы граждан, общества и государства, в принятии предусмотренных законом мер к устранению нарушений законов и способствующих им обстоятельств, восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности. Это – надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих На ее территории, федеральными министерствами, государственными комитетами, Службами, иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными 0 и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам правовых актов, издаваемых указанными органами и лицами.
ЗАДАЧИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ А) Обязательное вмешательство прокурора в связи с поступившей информацией о нарушении законов путем принятия мер к выявлению и устранению нарушений законов и способствующих этому обстоятельств Б) Наиболее полное использование возможностей прокурорского надзора за исполнением законов в предупреждении правонарушений (преступлений) В) Активизация и совершенствование деятельности органов государственного контроля и правоохранительных органов, направленная на обеспечение исполнения законов и подзаконных актов, укрепление законности и правопорядка через проведение прокурорских проверок в основном в этих органах и поручения проведения ими проверок в подчиненных, подконтрольных и нижестоящих органах, на предприятиях, учреждениях и в организациях Г) Более активное проведение в жизнь принципа неотвратимости ответственности за совершение правонарушений, постановка вопросов о привлечении к установленной законом ответственности правонарушителей вне зависимости от их должностного, имущественного положения Д) Доведение до населения и общественности через средства массовой информации сведений о работе органов прокуратуры, о принимаемых ей мерах к устранению нарушений законов и привлечению к ответственности виновных лиц с указанием их фамилий и должностей, состоянии и динамике правонарушений в регионе Е) Выявление пробелов действующего законодательства, потребностей в нормативном регулировании общественных отношений
ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА ЧАСТНЫЕ ОБЩИЕ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРОТЕСТ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
ОБЩИЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА По предъявлению служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, за исполнением законов которыми он осуществляет надзор Иметь доступ к интересующим его документам и материалам Требовать от руководителей органов за исполнением законов, которыми осуществляется надзор, предоставления необходимых документов, материалов, статистических сведений Требовать от руководителей органов, перечисленных в ст. 21 Закона о прокуратуре, выделения специалистов для выяснения вопросов, возникающих в ходе осуществления надзора Вызывать должностных лиц и граждан для истребования объяснений по поводу нарушений закона Проводить прокурорские проверки исполнения законности правовых актов
ЧАСТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА Принятие мер к обеспечению в установленном порядке возмещения материального ущерба, причиненного нарушением закона Обращение в интересах государственных, кооперативных органов, общественных организаций и граждан с исковым заявлением в суды общей юрисдикции и арбитражные суды Освобождение лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов Требование о привлечении лиц, нарушивших закон, к установленной ответственности
АКТЫ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ НА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ПРОТЕСТ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРОТЕСТ ПРОКУРОРА (СТ. 23 ЗАКОНА) • Приносится прокурором или его заместителем на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу • Подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10 -ти дневный срок с момента его поступления • В случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта РФ или органа местного самоуправления на ближайшем заседании * Прокурор вправе при наличии исключительных обстоятельств, требующих немедленного устранения нарушения закона, установить сокращенный срок * рассмотрения протеста • Протест приносится в письменно форме и требует письменного же ответа на него • При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседаниия и месте его проведения сообщается прокурору, принесшему протест * Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПРОКУРОРА (СТ. 24 ЗАКОНА) • Вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения * Подлежит безотлагательному рассмотрению • В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причины и условия * Вносится в письменном виде и требует письменного же ответа * При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания и месте его проведения сообщается прокурору, принесшему протест
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОКУРОРА (СТ. 25 ЗАКОНА) * Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении * Постановление выносится в письменном виде * Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом, в срок, установленный законом • О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменном виде
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА (СТ. 25 -1 ЗАКОНА) * Прокурор или его заместитель объявляет должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях • Неисполнение требований, изложенных в предостережении, должностным лицом, которому оно было объявлено, влечет ответственность в установленном законом порядке * Объявляется в письменном виде
Лекция 5 Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Понятие конституционных прав и обязанностей, их правовое закрепление. Предмет надзора и полномочия прокурора в области защиты и охраны прав и свобод человека и гражданина. Пределы и порядок осуществления надзора в этой сфере. Надзор за соблюдением социально-политических прав. Надзор за соблюдением трудовых прав граждан. Организация надзора в сфере жилищного законодательства. Разграничение полномочий прокурора, судов и иных федеральных органов государства в вопросах охраны прав и свобод граждан. Средства и акты прокурорского реагирования.
Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА Рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина Разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод Принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба Использует полномочия, предусмотренные ст. 22 настоящего Закона
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ЛИЧНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ЛИЧНЫЕ ПРАВА ПРВАВО НА ЖИЗНЬ ПРАВО НА ОХРАНУ ДОСТОИНСТВА ЛИЧНОСТИ ГОСУДАРСТВОМ ПРАВО НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЖИЛИЩА ПРАВО НА ЗАЩИТУ СВОЕЙ ЧЕСТИ И ДОБРОГО ИМЕНИ ПРАВО НА СВОБОДУ И НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ, ЛИЧНУЮ И СЕМЕЙНУЮ ТАЙНУ
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА ГРАЖДАН ПРАВО НА СВОБОДУ МЫСЛИ И СЛОВА ПРАВО НА СВОБОДУСОВЕСТИ ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ, ВКЛЮЧАЯ ПРАВО СОЗДАВАТЬ ПРОФСОЮЗЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО СОБИРАТЬСЯ МИРНО, БЕЗОРУЖИЯ, ПРОВОДИТЬ СОБРАНИЯ, МИТИНГИ И ДЕМОНСТРАЦИИ, ШЕСТВИЯ И ПИКЕТИРОВАНИЕ ПРАВО УЧАСТВОВАТЬ В УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ ГОСУДАРСТВА КАК НЕПОСРЕДСТВЕННО, ТАК И ЧЕРЕЗ СВОИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА ПРАВО НА СВОБОДНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СВОИХ СПОСОБНОСТЕЙ И ИМУЩЕСТВА ДЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ НЕЗАПРЕЩЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ВКЛЮЧАЯ ПРАВО СВОБОДНО РАСПОРЯЖАТЬСЯ СВОИМИ СПОСОБНОСТЯМИ К ТРУДУ, ВЫБИРАТЬ РОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОФЕССИЮ ПРАВО НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБСПЕЧЕНИЕ ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ
РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН ИНФОРМАЦИЯ О нарушениях прав и свобод в регионе О преступлениях и иных правонарушениях Об органах и должностных Лицах, нарушивших права граждан Об органах и должностных лицах, не принимающих меры к удовлетворению жалоб и заявлений О процессуальных нарушениях по уголовным делам О непринятии мер к привлечению к ответственности правонарушителей и к устранению нарушений закона О недостойном поведении работников Правоохранительных органов Изучение общественного мнения
Отдельные прав и свободы граждан, за соблюдением которых надзирают органы прокуратуры РФ * Надзор за соблюдением законодательства о свободе выбора места жительства и о свободе передвижения * Надзор за соблюдением конституционного права граждан на объединение * Надзор за соблюдением избирательных прав * Надзор за соблюдением законодательства о средствах массовой информации • Надзор за соблюдением законодательства о правах беженцев и вынужденных переселенцах * Надзор за соблюдением прав граждан на свободу совести и вероисповедания * Надзор за соблюдением прав граждан на осуществление местного самоуправления * Надзор за исполнением законодательства о защите прав потребителей * Надзор за соблюдением жилищных прав граждан * Надзор за исполнением Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании * Надзор за исполнением законодательства о правах ветеранов
НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН Соблюдение трудовых трав работников Соблюдение законов об охране труда Исполнение законов о занятости населения Исполнение законов о забастовках
НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН Проверка законности предоставления земельных участков под строительство жилых помещений Проверка законности постановки граждан на учет для получения жилья Проверка законности распределения и предоставления жилья Проверка исполнения законодательства о предоставлении жилья на льготных условиях Исполнение законодательства об использовании и эксплуатации жилья
Лекция 6 Надзор за исполнением законов при производстве следствия, дознания и осуществления оперативно-розыскной деятельности 1. Правовые основы оперативно розыскной деятельности. а) федеральные законы; б) указы Президента РФ; в) постановления Правительства РФ; г) подзаконные акты судебных органов; д) межведомственные и ведомственные нормативные правовые акты. 2. Предмет и объекты надзора в сфере ОРД. 3. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за ОРД. 4. Субъекты, проводящие ОРД и их полномочия. 5. Меры прокурорского реагирования на нарушения законов и прав граждан при осуществлении ОРД. 6. Понятие, задачи и сущность прокурорского надзора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Особенности надзора за расследованием уголовных дел следователями прокуратуры. 7. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. 8. Правовые акты прокурора при организации надзора за дознанием и предварительным следствием
Под прокурорским надзором за исполнением законов органами дознания, предварительного следствия и органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, понимается деятельность соответствующих прокуроров в досудебных стадиях уголовного процесса в пределах их компетенции с использованием предоставленных им законом полномочий по обеспечению законности при расследовании преступлений, а также по своевременному принятию предусмотренных мер к устранению нарушений закона.
ПРЕДМЕТ НАДЗОРА Соблюдение прав и свобод человека и гражданина Выполнение оперативно-розыскных мероприятий и проведение расследования Соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях Законность решений, принимаемых органами осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие
ОБЪЕКТЫ НАДЗОРА Возбуждение уголовного дела или отказ в его возбуждении Соблюдение прав и законных интересов граждан Задержание и арест подозреваемого и обвиняемого Обеспечение достаточности доказательств для принятия решений Привлечение к уголовной ответственности Разрешение дела По существу
ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА Предупреждение нарушений Выявление нарушений Устранение нарушений
ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА ПО УСТРАНЕНИЮ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНА Отмена незаконных и необоснованных постановлений следователей и дознавателей и замена их своими процессуальными актами Дача письменных указаний о расследовании преступлений Возвращение уголовных дел органам дознания и предварительного следствия со своими указаниями о производстве дополнительного расследования
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОКУРОРА ПО НАДЗОРУ ЗА ОРД 1) Законность и обоснованность принятия решений о производстве или прекращении ОРМ, а также об использовании результатов ОРД 2) Обязательность регистрации и заведения дел оперативного учета по каждому случаю, требующему проведения ОРМ; законность постановки на учет и снятия с учета лиц, в отношении которых такие мероприятия проводились 3) Соответствие направленности проводимых ОРМ целям и задачам ОРД, а их характера и содержания – тем ОРМ, перечень которых дан в ст. 6 ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности» 4) Недопустимость использования в процессе проведения ОРМ информационных систем и средств, наносящих ущерб жизни и здоровью людей, причиняющих вред окружающей среде 5) Наличие предусмотренных законом оснований, соблюдение условий, порядка, сроков проведения ОРМ (ст. 7 -8 Закона «Об ОРД» ) 6) Своевременность уведомления судей о проведении без их разрешения ОРМ в случаях, не терпящих отлагательства в связи с необходимостью предотвращения опасных последствий (п. 3 ст. 8 Закона «Об ОРД» ) 7) Наличие надлежащих полномочий у лиц, осуществляющих ОРД 8) Соблюдение принципов законности и добровольности привлечения граждан к сотрудничеству на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими ОРД
ПЕРЕЧЕНЬ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств ОПРОС НАВЕДЕНИЕ СПРАВОК Сбор образцов для сравнительного исследования Проверочная закупка Исследование предметов и документов НАБЛЮДЕНИЕ ОТОЖДЕСТВЛЕНИЕ ЛИЧНОСТИ ОПЕРАТИВНОЕ ВНЕДРЕНИЕ Прослушивание телефонных переговоров Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений Снятие информации с технических каналов связи ОПЕРАТИВНОЕ ВНЕДРЕНИЕ ОПЕРАТИВНЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ
ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНОВ, МОГУЩИХ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ОРД Органы внутренних дел Органы ФСБ Федеральные органы Государственной охраны Органы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Таможенные органы Служба внешней разведки Министерство юстиции
ВИДЫ НАДЗОРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 1) Исполнение законодательства о субъектах осуществления оперативно-розыскной деятельности 2) Исполнение законодательства о видах оперативно-розыскных мероприятий 3) Исполнение законодательства об основаниях для проведения оперативнорозыскных мероприятий 4) Исполнение законодательства об условиях проведения оперативно-розыскных мероприятий 5) Исполнение законодательства о порядке документирования оперативнорозыскных мероприятий
ОБЯЗАННОСТИ ПРОКУРОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАДЗОРА ЗА ОРД Анализировать все законы, регламентирующие ОРД и прокурорский надзор в этой сфере, для выявления пробелов в правовом регулировании Своевременно проверять издаваемые органами, осуществляющими ОРД, нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения ОРМ, на предмет их соответствия закону Следить, чтобы решения должностных лиц оперативных подразделений, осуществляющих ОРД, соответствовали требованиям закона Наблюдать за тем, чтобы органами, осуществляющими ОРД, принимались все предусмотренные законом меры по решению задач Проверять, чтобы не ущемлялись права и законные интересы лиц, содействующих органам, осуществляющим ОРД Следить, чтобы ОРМ проводились в соответствии с целями и задачами ОРД и с соблюдением необходимых условий и порядка их проведения
Лекция 7 Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами 1. Служба судебных приставов министерства юстиции РФ 2. Предмет, субъекты и объекты прокурорского надзора в указанной отрасли 3. Перечень исполнительных документов, подлежащих исполнению судебными приставами-исполнителями 4. Полномочия прокурора по выявлению и устранению нарушений законодательства в деятельности судебных приставов. Акты прокурорского надзора.
СИСТЕМА СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Департамент судебных Приставов Минюста России Служба судебных приставов органов юстиции субъектов Федерации Служба судебных приставов Управления военных судов Минюста России Подразделения судебных приставов районного уровня, состоящие из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ 1) Обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей 2) Выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанных с соблюдением порядка в суде 3) Исполнение решения суда или судьи о применении к подсудимому и к другим гражданам мер процессуального принуждения предусмотренных законом 4) Обеспечение охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время 5) Проверка подготовки судебных помещений к заседанию, обеспечение по поручению судьи доставки к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств 6) Поддержание общественного порядка в судебных помещениях 7) Взаимодействие с военнослужащими воинских частей (подразделений) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности 8) Предупреждение и пресечение преступлений, правонарушений, выявление нарушителей, задержание их в случае необходимости с последующей передачей органам милиции 9) Осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставуисполнителю 10) Участие по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий
ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ИСПОЛНЕНИЮ А) исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов, решений Международного коммерческого арбитража, иных третейских судов, решений иностранных судов и арбитражей, решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека Б) Судебные приказы В) Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов Г) Удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые по ее решениям Д) Оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контролирующие функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством РФ не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов Е) Постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях
ПРЕДМЕТ НАДЗОРА Соблюдение судебными приставами Конституции Российской Федерации, исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, а также соответствие законам правовых актов. издаваемых должностными лицами службы судебных приставов ОБЪЕКТЫ НАДЗОРА Общественные отношения, возникающие в процессе исполнительного производства, законность принимаемых судебными приставами-исполнителями мер и выносимых правовых актов, а также правомерность осуществляемых судебными приставами мероприятий по обеспечению установленного порядка деятельности судов
ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРОВ Управление по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов Генеральной прокуратуры РФ За законностью деятельности судебных приставов по обеспечению установленного соответствующими федеральными конституционными законами порядка деятельности Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ За законностью издаваемых в Министерстве Юстиции РФ правовых актов
ПРОКУРОРЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ За законностью деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов соответствующих субъектов Федерации, а также арбитражных судов округов по месту их нахождения За исполнением законов соответствующими службами судебных приставов органов юстиции субъектов Федерации и законностью издаваемых на уровне субъекта правовых актов по вопросам деятельности этих служб
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПРОКУРОРЫ За законностью действий судебных приставов при обеспечении деятельности судов общей юрисдикции на поднадзорной им территории За законностью деятельности судебных приставов-исполнителей принудительном исполнении ими на поднадзорной территории как судебных актов судов общей юрисдикции, включая акты Верховного Суда РФ (за исключением его Военной коллегии), судов субъектов Федерации, межрайонных (районных, городских) судов, арбитражных судов, вынесших решения, исполнение которых должно быть произведено на территории соответствующего района, так и других органов, независимо от их звена в иерархической структуре, решения которых прямо касаются субъектов исполнительных правоотношений, расположенных на соответствующей территории
ГЛАВНАЯ ВОЕННАЯ ПРОКУРАТУРА З законностью деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Военной коллегии Верховного Суда РФ За законностью издаваемых Главным военным судебным приставом правовых актов
ВОЕННЫЕ ПРОКУРОРЫ ОКРУЖНОГО ЗВЕНА За законностью деятельности судебных приставов военных судов окружного уровня по обеспечению установленного порядка деятельности этих судов
ВОЕННЫЕ ПРОКУРОРЫ ГАРНИЗОННОГО ЗВЕНА За законностью деятельности судебных приставов соответствующих им по рангу военных судов при обеспечении их Деятельности За законностью деятельности судебных приставов-исполнителей военных судов принудительном исполнении ими на поднадзорной территории судебных актов всех военных судов, включая акты Военной коллегии Верховного Суда РФ
Лекция 8 Надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказания и назначаемых судом мер принудительного характера 1. 2. 3. 4. 5. Предмет прокурорского надзора. Объекты и субъекты надзора. Правовая регламентация деятельности прокуроров, осуществляющих надзор в местах содержания задержанных, арестованных и лиц, осужденных к лишению свободы. Меры прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов. Методика проведения прокурорских проверок. Контроль исполнения принятых решений по результатам проверок. Источники информации прокурора об имеющихся нарушениях закона.
ПРЕДМЕТ НАДЗОРА Законность нахождения лиц в местах содержания Задержанных, предварительного заключения, исправительных и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц Подвергнутых мерам принудительного характера Законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы
МЕСТА СОДЕРЖАНИЯ ПОД СТРАЖЕЙ 1) Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ 2) Следственные изоляторы органов Федеральной службы безопасности 3) Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел 4) Учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы (задержанные по подозрению в совершении другого преступления; подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу) 5) Помещения, которые определены капитанами морских судов, находящимися в дальнем плавании, или начальниками зимовок в период отсутствия транспортных средств с зимовками и приспособленные для этих целей (в случаях, когда задержание по подозрению в совершении преступления осуществляется в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством указанными должностными лицами) 6) Гауптвахты
ОБЕКТЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА 1) ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ (колонии общего, строгого, особого режима, колонии-поселения, тюрьмы, воспитательные колонии для несовершеннолетних) 2) АРЕСТНЫЕ ДОМА 3) ПСИХИАТРИЧЕСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ 4) СПЕЦИАЛЬНЫЕ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 5) МЕСТА ДЛЯ СОДЕРЖАНИЯ ЗАДЕРЖАННЫХ (изоляторы временного содержания) 6) СЛЕДСТВЕННЫЕ ИЗОЛЯТОРЫ 7) УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ИНСПЕКЦИИ 8) ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ, ИСПОЛНЯЮЩИЕ НАКАЗАНИЕ, НЕ СВЯЗАННОЕ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОТ ОБЩЕСТВА
МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ВЫЯВЛЕНИЕ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНА А) Ознакомление с документами, на основании которых произведены задержание, арест или осуждение граждан Б) Проверка состояния режима и условий содержания таких лиц, их опрос В) Организация личного приема, проверка жалоб и заявлений Г) Проверка законности приказов и распоряжений, издаваемых должностными лицами УИС Д) Истребование объяснений от должностных лиц учреждений, исполняющих наказание, по поводу допущенных нарушений закона Е) Проверка соблюдения правового положения лиц, содержащихся в поднадзорных учреждениях, в части предоставления им права на свидания, переписку, получение посылок и передач Ж) Оказание юридической помощи, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение
ПРАВА ПРОКУРОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАДЗОРА Проверка обоснованности применения к арестованным и осужденным дисциплинарных мер воздействия, а также мер безопасности и оружия Проверка законности и своевременности освобождения лиц из-под стражи и отбывания наказания как по отбытии срока, так и по другим основаниям (амнистия, помилование) Проверка обоснованности представления осужденных к условно-досрочному освобождению и по болезни Проверка оснований перевода осужденных из одного учреждения в другое
ОСНОВАНИЯ ПЕРЕВОДА ОСУЖДЕННОГО 1) В случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности 2) При реорганизации или ликвидации исправительного учреждения 3) При иных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ПЕРЕВОДА 1) Стихийное бедствие 2) Необходимость реализации мер по профилактике правонарушений 3) Необходимость разобщения осужденных, проходивших по одному уголовному делу 4) Невозможность осужденного пользоваться правом на свидание с близкими родственниками из-за удаленности места их жительства от места расположения колонии
АКТЫ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ НА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА Постановление об устранении нарушений законов, выявленных при проверке Протест на противоречащие закону приказы, распоряжения и иные акты администрации поднадзорного учреждения Представление об устранении нарушений закона и причин, им способствующих, в орган или должностному лицу уголовно-исполнительной системы Предложение (требование), которое, по мнению прокурора. следовало бы принять в целях соблюдения закона об условиях содержания арестованных и осужденных Предостережение
МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОКУРОРСКИХ ПРОВЕРОК * Надзор за исполнением уголовно-исполнительного и иного законодательства в учреждениях УИС, находящихся на территориях расположения спецпрокуратур * Надзор за исполнением требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях в указанных учреждениях, своевременное возбуждение уголовных дел и принятия мер по каждому случаю нарушения законности * Выезды на чрезвычайные происшествия в учреждения УИС для проверки обстоятельств, выяснение и устранение причин и условий, вызвавших происшествие, и привлечение виновных к ответственности * Производство предварительного следствия по отнесенным законом к подследственности следователей прокуратуры делам о преступлениях, совершенных в учреждениях УИС осужденными, сотрудниками этих учреждений * Руководство и надзор за исполнением законов при расследовании данной категории дел * Надзор за исполнением законов при производстве дознания и предварительного следствия следователями других органов по делам о преступлениях, совершенных в учреждениях УИС * Участие в рассмотрении судами уголовных, гражданских дел, а также дел об условнодосрочном освобождении от наказания, замене неотбытой части наказания более мягким , а также при решении иных вопросов, связанных с исполнением приговора * Надзор за законностью судебных постановлений по делам и материалам, направленным в суд
ОБЯЗАННОСТИ ПРОКУРОРА 1) Организовать и осуществлять надзор за исполнением уголовно-исполнительного законодательства (о режиме отбывания наказания и борьбе с преступностью, о трудовом использовании осужденных и т. п. ) 2) Непосредственно осуществлять надзор за исполнением законов в деятельности органов управления УИС Министерства юстиции РФ 3) Осуществление надзора за законностью издаваемых правовых актов по вопросам исполнения уголовного наказания 4) Рассмотрение и разрешение жалоб и заявлений, проведение в установленном порядке приема граждан 5) Анализ состояния законности и прокурорского надзора, разработка и реализация мер по предупреждению нарушений законности при исполнении уголовных наказаний и повышение эффективности прокурорского надзора 6) Выявление и распространение положительного опыта работы 7) Организация и проведение учебно-методических мероприятий, стажирование работников 8) Разработка методических рекомендаций по проверке исполнения законов в соответствующих учреждениях 9) Участие в пропаганде и разъяснении законодательства
ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ О НАРУШЕНИЯХ ЗАКОНА Личные дела осужденных Протоколы заседаний самодеятельных организаций УИС Данные о поощрениях и взысканиях Записи в журнале приема осужденных медицинской частью Журнал регистрации нарушений режима и преступлений Материалы проверок и прекращенные уголовные дела Материалы административной практики Сведения спецчасти
Лекция 9 Участие прокурора рассмотрении судами уголовных дел 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Участие прокурора в стадии назначения судебного заседания. Значение и сущность функции поддержания государственного обвинения. Организация работы по поддержанию государственного обвинения и участие прокурора в судебном разбирательстве. Обжалование прокурором судебных решений в кассационном порядке и в порядке надзора. Порядок возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Заключение прокурора. Особенности и порядок рассмотрения уголовных дел мировым судьей и с участием присяжных заседателей. Особенности рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних.
ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА Участие в рассмотрении уголовных дел Осуществление уголовного преследования Выступление в качестве государственного обвинителя Вступление в дело в любой стадии уголовного процесса
ЗАДАЧИ ПРОКУРОРА УЧАСТВУЮЩЕГО В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ Обеспечение участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судом Обеспечение законности приговоров, определений и постановлений суда, вынесенных в связи с рассмотрением уголовных дел Обеспечение в процессе судопроизводства законных прав потерпевших, подсудимых и иных участников процесса
СТАДИИ ПРОЦЕССА РАССМОТРЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА СТАДИЯ НАЗНАЧЕНИЯ ДЕЛА К СЛУШАНИЮ СТАДИЯ РАССМОТРЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ СУДАМИ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ СТАДИЯ КААСАЦИОННОГО (АПЕЛЛЯЦИОННОГО) РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА СТАДИЯ ПРОИЗВОДСТВА В НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ СТАДИЯ ВОЗОБНОВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ ВВИДУ НОВЫХ ИЛИ ВНОВЬ ОТКРЫВШИХСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ СТАДИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРИГОВОРА
ВОПРОСЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В СТАДИИ НАЗНАЧЕНИЯ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ 1) Соблюдены ли производстве предварительного расследования следующие требования: А) составлено ли обвинительное заключение или обвинительный акт в соответствиии с процессуальными нормами Б) не требуется ли по делу, поступившему с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера, составления обвинительного заключения или обвинительного акта В) нет ли оснований для приостановления или прекращения уголовного дела 2) Соблюдены ли положения уголовно-процессуального закона об обеспечении прав личности, а именно: А) вручены ли копии обвинительного заключения обвиняемому, а также защитнику и потерпевшему, если они о том ходатайствуют Б) является ли законным и обоснованным избрание меры пресечения обвиняемому В) подлежат ли удовлетворению ходатайства и жалобы Г) приняты ли меры по обеспечению возмещения потерпевшему вреда, причиненного преступлением
СУЩНОСТЬ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В СУДЕ В КАЧЕСТВЕ ГОСОБВИНИТЕЛЯ Исходить из того. что участие в судебном рассмотрении дела является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры Повышать личную ответственность за правильность занимаемой позиции по основным вопросам рассмотрения уголовного дела Строго руководствоваться Конституцией РФ и федеральными законами Быть гарантом соблюдения конституционных и процессуальных прав граждан, вовлеченных в судопроизводство по уголовному делу Проявлять активность в исследовании доказательств, способствовать всестороннему исследованию обстоятельств дела Обеспечить объективность при осуществлении гособвинения, поддерживать обвинение лишь в меру его доказанности и способствовать вынесению правосудного решения по делу Реагировать на выявленные в суде грубые ошибки и нарушения законности, допущенные органами следствия и дознания Ставить пере судом вопрос о вынесении частных определений (постановлений) в связи с выявленными обстоятельствами, способствовавшими преступлению
ОСНОВАНИЯ ПРИНЕСЕНИЯ КАССАЦИОННОГО ПРЕДСТАВЛЕНИЯ А) НЕСООТВЕТСТВИЕ ВЫВОДОВ СУДА, ИЗЛОЖЕННЫХ В ПРИГОВОРЕ, ФАКТИЧЕСКИМ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ ДЕЛА, В СЛУЧАЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТ. 380 УПК РФ Б) НАРУШЕНИЕ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СЛУЧАЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТ. 381 УПК РФ В) НЕПРАВИЛЬНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА В СЛУЧАЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТ. 382 УПК РФ Г) НЕСПРАВЕДЛИВОСТЬ НАЗНАЧЕННОГО НАКАЗАНИЯ В СЛУЧАЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТ 383 УПК РФ
ОСНОВАНИЯ ПРИНЕСЕНИЯ КААСАЦИОННОГО ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ С УЧАСТИЕМ ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ НЕСООТВЕТСТВИЕ ВЫВОДОВ СУДА, ИЗЛОЖЕННЫХ В ПРИГОВОРЕ, ФАКТИЧЕСКИМ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ УГОЛОВНОГО ДЕЛА НАРУШЕНИЕ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНА НЕПРАВИЛЬНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА НЕСПРАВЕДЛИВОСТЬ ПРИГОВОРА
НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОКУРОРА В КАССАЦИОННОМ ПОРЯДКЕ ПО ДЕЛАМ, РАССМОТРЕНЫМ СУДОМ С УЧАСТИЕМ ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ, СОСТОИТ В ПРИНЕСЕНИИ КАССАЦИОННОГО ПРЕДСТВАВЛЕНИЯ НА: А) Приговор суда с участием присяжных заседателей Б) Постановление председательствующего в суде с участием присяжных заседателей о прекращении уголовного дела В) постановление председательствующего по делу с участием присяжных заседателей о прекращении уголовного дела в процессе предварительного слушания
ПЕРЕЧЕНЬ ЛИЦ, НЕ МОГУЩИХ БЫТЬ ПРИСЯЖНЫМИ ЗАСЕДАТЕЛЯМИ 1) Не внесенные на предшествующих составлению списков присяжных заседателей выборах или всенародном голосовании (референдуме 0 в списки избирателей или граждан, имеющих право участвовать в референдуме 2) Не достигшие к моменту составления списков присяжных заседателей возраста 25 лет 3) Имеющие неснятую или непогашенную судимость 4) Признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности
АКТЫ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ НА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА ПРИ РАССМОТРЕНИИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ КАССАЦИОННОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ НАДЗОРНОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРОКУРОРА
Лекция 10 Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел 1. 2. 3. 4. 5. 6. Правовые основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Участие прокурора в судебном разбирательстве. Рассмотрение отдельных категорий гражданских дел с участием прокурора. Участие прокурора в рассмотрении дел особого производства. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел, возбуждаемых в суде по его инициативе. Особенности участия прокурора в рассмотрении дел в арбитражном суде. Правовой статус прокурора. Предъявление исков прокурором и поддержание им исковых требований.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РФ ТРУДОВОЙ КОДЕКС РФ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ РФ ПРИКАЗЫ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА РФ
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В УЧАСТИИ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ 1) Дела о выселении без предоставления другого жилого помещения 2) Восстановление на работе в связи с прекращением трудового договора 3) О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина при исполнении трудовых и служебных обязанностей, а также в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 4) О признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим 5) О лишении, восстановлении и ограничении родительских прав 6) Об усыновлении и отмене усыновления ребенка 7) Об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным 8) О защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ 9) Об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами 10) Об оспаривании нормативных правовых актов
СТАДИИ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ СУДАМИ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО НАДЗОРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО ПЕРЕСМОТР ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ СУДА
ДЕЛА ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА 1) Об установлении фактов, имеющих юридическое значение 2) О признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим 3) О признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным 4) Об установлении усыновления (удочерения) ребенка 5) О признании имущества бесхозяйным 6) Об установлении неправильностей записей в книгах актов гражданского состояния 7) По жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении 8) О восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство)
СОДЕРЖАНИЕ КАССАЦИОННОГО ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НАИМЕНОВАНИЕ СУДА, КОТОРОМУ АДРЕСУЕТСЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ НАИМЕНОВАНИЕ ЛИЦА, КОТОРОМУ АДРЕСУЕТСЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ УКАЗАНИЕ НА РЕШЕНИЕ, КОТОРОЕ ОПРОТЕСТОВЫВАЕТСЯ, И СУД, ПРИНЯВШИЙ ЕГО УКАЗАНИЕ НА ТО, В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ НАРУШЕНИЕ ИЛИ НЕПРАВИЛЬНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ НОРМ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРАВА ЛИБО НОРМ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА И ТРЕБОВАНИЯ ПРОКУРОРА
СЛУЧАИ ОТМЕНЫ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ 1) Если дело рассмотрено судом в незаконном составе 2) Если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте судебного заседания 3) Если при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судопроизводство 4) Если суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле 5) Если при вынесении решения были нарушены правила о тайне совещательной комнаты 6) Если решение не подписано кем-либо из судей или подписано не теми судьями, которые указаны в решении 7)если решение вынесено не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривающего дело 8) Если в деле отсутствует протокол судебного заседания
РЕШЕНИЯ СУДА, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ПЕРЕСМОТРЕНЫ ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИЛИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ОБ ОСТАВЛЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ОБЖАЛОВАННОГО РЕШЕНИЯ НОВЫЕ РЕШЕНИЯ ВЫШЕСТОЯЩИХ СУДОВ, ВЫНОСИМЫЕ ПО СУЩЕСТВУ СПОРА, БЕЗ ПЕРЕДАЧИ ДЕЛА НА НОВОЕ РАССМОТРЕНИЕ
СЛУЧАИ ОБРАЩЕНИЯ ПРОКУРОРА В АРБИТРАЖНЫЙ СУД 1) Когда иными средствами полностью устранить выявленное нарушение закона нельзя, а органы и лица, его допустившие, отказываются от принятия мер по добровольному устранению правонарушения и его последствий, в частности, при наличии данных: А) о причинении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем материального ущерба государственным и общественным интересам; Б) о допущенных при создании юридического лица нарушениях закона или иных правовых актов, носящих неустранимый характер; В) о допущенных при заключении сделки нарушениях закона или иных правовых актов, чем ущемляются государственные и общественные интересы 2) Когда есть объективные основания полагать, что реагирование прокурора в иной форме не повлечет надлежащего своевременного и полного устранения нарушений законности 3) Когда задачи пресечения правонарушения и предотвращения большего вреда государственным и общественным интересам могут быть эффективно решены путем принятия арбитражным судом, по заявлению прокурора. Мер по обеспечению иска
ТРЕБОВАНИЯ К ИСКОВОМУ ЗАЯВЛЕНИЮ ПРОКУРОРА 1) Полное наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление 2) Наименование лиц, участвующих в деле и их точные почтовые адреса 3) Цена иска, если иск подлежит оценке 4) Обстоятельства, на которых основаны исковые требования 5) Доказательства, подтверждающие основания исковых требований 6) Расчеты взыскиваемой или оспариваемой суммы 7) Исковые требования со ссылкой на законы и иные нормативные акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам – требования к каждому из них 8) Сведения о соблюдении досудебного (претензионного 0 порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом, если прокурору известно о подобных мерах, предпринятых истцом и ответчиком 9) Перечень прилагаемых документов
Лекция 11 Координация деятельности правоохранительных органов в вопросах борьбы с преступностью 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Организация борьбы с преступностью. Роль государства в этом вопросе. Правоохранительные органы и правоохранительная система, их место и роль в борьбе с преступностью. Правовое регулирование координации деятельности правоохранительных органов в вопросах борьбы с преступностью. Роль и место прокурора как координатора борьбы с преступностью. Структура и задачи правоохранительных органов. Формы и методы координации. Координационные совещания и их решения. Постоянно действующие органы и факультативные. Организация прокурором координационной деятельности.
Координация деятельности правоохранительных органов – это функция прокуратуры, которая состоит в обеспечении согласованного взаимодействия соответствующих государственных структур, наделенных специальными полномочиями в сфере противодействия преступности
ФУНКЦИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ОХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ ОРД ДОЗНАНИЕ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНОВ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМ Органы Внутренних дел РФ Таможенные органы Органы ФСБ Служба Внешней разведки Федеральные Органы государственной охраны Министерство Юстиции РФ Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ
ФОРМЫ КООРДИНАЦИИ * Проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов * Обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью * Совместные выезды на места для проведения проверок и оказания практической помощи * Создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений * Проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению * Взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников, проведение совместных семинаров, конференций * Оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе деятельности по борьбе с преступностью * Издание совместных приказов, указаний, подготовка информационных писем, бюллетеней * Совместное проведение проверок соблюдения законов * Разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности
КООРДИНАЦИОННОЕ СОВЕЩАНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ УЧАСТНИКИ (руководители п/о органов) МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЕ РАБОЧИЕ ГРУППЫ СЕКРЕТАРИАТ
ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С СУДАМИ 1) ВЗАИМНОЕ ИНФОРМИРОВАНИЕ О СОСТОЯНИИ ПРЕСТУПНОСТИ И СУДИМОСТИ 2) ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДАННЫХ СУДЕБНОЙ СТАТИСТИКИ И МАТЕРИАЛОВ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ 3) СОВМЕСТНАЯ РАБОТА ПО ПОДГОТОВКЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ О БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ 4) ПРОВЕДЕНИЕ СОВМЕСТНЫХ СЕМИНАРОВ И КОНФЕРЕНЦИЙ 5) НАПРАВЛЕНИЕ СОВМЕСТНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПИСЕМ, СПРАВОК, ОБЗОРОВ 6) УЧАСТИЕ В ПОДГОТОВКЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПЛЕНУМОВ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ И ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ, СТРУКТУРЫ И ДИНАМИКИ ПРЕСТУПНОСТИ И ТЕНДЕНЦИЙ ЕЕ РАЗВИТИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ СОВМЕСТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНОВ, ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА И ДРУГИХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ Общая социально-демографическая характеристика региона Криминологическая характеристика региона Субъекты деятельности по борьбе с преступностью Основные направления и общие меры по борьбе с преступностью Меры по борьбе с преступлениями против личности Общественная безопасность и Профилактика правонарушений Материально-техническое, финансовое и кадровое обеспечение деятельности
ПРОКУРАТУРА РФ ПРИРОДООХРАННЫЕ ПРОКУРАТУРЫ ВОЕННЫЕ ПРОКУРАТУРЫ ТРАНСПОРТНЫЕ ПРОКУРАТУРЫ ПРИРОДООХРАННЫЕ ПРОКУРАТУРЫ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОВ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
ПРИОРИТЕТЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Рост количества, особая опасность и низкая раскрываемость отдельных видов и групп преступлений Возникновение новых видов, способов совершения преступлений Неблагоприятные изменения в общей структуре совершаемых преступлений и обстоятельств, им сопутствующих. или способствующих, требующие дополнительных и согласованных усилий по их раскрытию, нейтрализации и предупреждению
Лекция 12 Участие прокуроров в правотворческой деятельности (для самостоятельного изучения) 1. Законодательное закрепление обязанности прокурора участвовать в правотворчестве 2. Виды и формы участия прокурора в совершенствовании законодательств 3. Понятие правовой экспертизы и субъекты ее проведения 4. Участие прокурора в обсуждении законов и иных нормативных актов на заседаниях представительных и исполнительных органов 5. Участие прокурора в рассмотрении представительными и исполнительными органами внесенных им протестов на незаконные правовые акты
Лекция 13 Иные направления деятельности и функции органов прокуратуры Российской Федерации (для самостоятельного изучения) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Участие прокурора в процессе законотворчества. Проблемы в вопросах законодательной инициативы. Надзор за исполнением законов об охране прав и законных интересов несовершеннолетних. Организация деятельности управлений (отделов) по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних. Прокурорский надзор за соблюдением законов о несовершеннолетних и его правовые основы. Полномочия прокурора и средства прокурорского надзора в вопросах исполнения законодательства о несовершеннолетних. Понятие уголовного преследования, права и обязанности прокурора при его осуществлении. Прокурорский надзор в уголовном судопроизводстве и воспитательных учреждениях для несовершеннолетних. Деятельность прокуратуры по выявлению причин и условий, способствующих правонарушениям и нарушениям прав несовершеннолетних. Оказание взаимной правовой помощи по уголовным делам
Скачать презентацию Прокурорский надзор учебного курса Ст преподаватель каф
f72e883e48d2b101d10d35fba48bbb3f.ppt