Производство по делу об административном правонарушении: понятие, виды, стадии
1. Общая характеристика производства по делу об административном правонарушении
Производство по делу об административном правонарушении – это система последовательно совершаемых уполномоченными субъектами действий, направленных на всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела об административном правонарушении, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений
Производство по делу об административном правонарушении осуществляется в административно- процессуальной форме
Элементы административно - процессуальной формы: 1) административно - процессуальный режим (нормативно закрепленная обстановка рассмотрения дела об административном правонарушении, обеспечивающая благоприятные условия для достижения целей производства по делам об административных правонарушениях, реализации предусмотренных законом прав и обязанностей участников производства); 2) административно - процессуальное производство (комплекс взаимообусловленных, взаимосвязанных процессуальных действий, которые выражаются в системе процессуальных отношений, а также в системе правовых актов административной юрисдикции, фиксирующих результаты процессуальных действий); 3) административно- процессуальная стадия
Особенность административно - процессуальной формы производства по делу об административном правонарушении - достаточно широкий круг субъектов, уполномоченных возбуждать, рассматривать и разрешать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства, приводить в исполнение постановления по делу об административном правонарушении
Задачи производства по делу об административном правонарушении: 1) юрисдикционная (всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела; разрешение его в соответствии с законом; обеспечение исполнения вынесенного постановления); 2) профилактическая (выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений)
Принципы производства по делу об административном правонарушении: • законность, • презумпция невиновности (есть исключения), • открытое рассмотрение дел, • оперативность, • равенство перед законом, • язык, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении и другие.
Производство по делу об административном правонарушении включает в себя несколько сменяющих друга фаз развития, или стадий. Под стадией следует понимать такую сравнительно самостоятельную часть производства, которая, наряду с его общими задачами, имеет свойственные только ей задачи.
Стадии производства по делу об административном правонарушении ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ФАКУЛЬТАТИВНЫЕ 1) возбуждение дела об АП; 1) административное 2) рассмотрение дела об АП; расследование; 3) исполнение постановлений 2) пересмотр по делу об АП постановлений по делу об АП
Виды производств по делам об административных правонарушениях (в зависимости от объема и сложности процессуальной деятельности): • обычное (ординарное), • упрощенное (усеченное), • ускоренное, • особое
Обычное (ординарное) производство по делу об административном правонарушении - комплекс процессуальных действий, совершаемых уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами по возбуждению, рассмотрению дела об административном правонарушении, назначению и исполнению административного наказания
Упрощенное (усеченное) производство по делу об административном правонарушении – система процессуальных действий, совершаемых компетентными должностными лицами по возбуждению дела об административном правонарушении, назначению и исполнению административного наказания без составления протокола об административном правонарушении
Упрощенное производство применяется в случае, если : • АП совершено физическим лицом; • назначается наказание в виде Эти 3 условия предупреждения или должны административного штрафа, выполняться • лицо не оспаривает наличие события АП и (или) одновременно назначенное ему наказание Протокол об АП не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания
Выявление административного правонарушения в области дорожного движения или в области благоустройства территории, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств протокол об АП не составляется, постановление по делу выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело, копии постановления по делу и и материалов направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления
Ускоренное производство характеризуется установлением специальных (сокращенных) сроков рассмотрения и обжалования по следующим категориям дел: 1) связанных с нарушением избирательных прав (рассматриваются в пятидневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела, продление указанного срока не допускается; жалобы на постановления могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений и подлежат рассмотрению в пятидневный срок со дня их поступления со всеми материалами в суд, правомочный рассматривать жалобы);
2) дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение (рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания; жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению);
3) дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности (должно быть рассмотрено судьей не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности; жалоба на постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит рассмотрению в пятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать соответствующую жалобу).
Особое производство по срокам совпадает с обычным (ординарным) производством по делам об административных правонарушениях. Характеризуется наличием у субъекта административной юрисдикции особых полномочий, связанных со статусом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (производство, осуществляемое в отношении несовершеннолетних лиц)
• Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство, на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо, может быть удалено. • Лицо, рассматривающие дело, вправе признать обязательным присутствие законного представителя несовершеннолетнего лица (ч. 5 ст. 25. 1 Ко. АП РФ). • Рассмотрение дел в отношении несовершеннолетних возможно только при условии извещения прокурора о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 25. 11 Ко. АП РФ). • С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о несовершеннолетнем лице, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних (ч. 2 ст. 2. 3 Ко. АП РФ).
Участники производства по делу об административном правонарушении • Лица, имеющие личный интерес в исходе дела (лицо, в отношении которого ведется производств, его законные представители и защитник, а также потерпевший, его законные представители и представители). • Лица, содействующие осуществлению производства (свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик). • Лица, уполномоченные возбуждать производство, рассматривать дела об административных правонарушениях, пересматривать постановления и определения, обеспечивать исполнение принятых постановлений. • Прокурор.
УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ • Возбуждает производство по делам, отнесенным к его подведомственности (ст. 28. 4 Ко. АП РФ). • При осуществлении прокурорского надзора прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Ко. АП РФ или законом субъекта РФ. • При производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда, Генеральный прокурор РФ и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов (ст. 24. 6 Ко. АП РФ). • Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
2. Характеристика отдельных стадий производства по делу об административном правонарушении. Возбуждение дела об административном правонарушении
Поводы к возбуждению дела об административном правонарушении : • непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; • поступившие из государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; • сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; • фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами и другие.
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ • наличие хотя бы одного из поводов, • достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: • составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; • составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении; • составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; • вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования; • вынесения постановления по делу об административном правонарушении в рамках упрощенного (усеченного производства).
Назначение и содержание протокола об административном правонарушении на стадии возбуждения дела об административном правонарушении
НАЗНАЧЕНИЕ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 1. С момента составления протокола об административном правонарушении дело об административном правонарушении считается возбужденным (ч. 4 ст. 28. 1 Ко. АП РФ). 2. Является доказательством по делу об административном правонарушении (ч. 2 ст. 26. 2 Ко. АП РФ)
Обязательные реквизиты протокола об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28. 2 Ко. АП РФ) • дата и место его составления (число, месяц, год и время, наименование населенного пункта, где составлен протокол, указываются полностью, без сокращений); • должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол (необходимо точное указание должности лица, составившего протокол, в соответствии с документами, определяющими статус и должностные обязанности должностного лица);
• сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении При составлении протокола на индивидуального предпринимателя, кроме общепринятых требований, необходимо указывать ИНН, номер, дату и место выдачи свидетельства. При составлении протокола на юридическое лицо указывается его организационно-правовая форма, название, юридический адрес, адрес фактического местонахождения, адрес для почтовой корреспонденции, телефон, ИНН, полные банковские реквизиты, фамилия, имя, отчество руководителя.
• фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если имеются свидетели и потерпевшие); • место, время совершения и событие административного правонарушения (в протоколе излагается объективное, краткое и точное описание события допущенного правонарушения);
• статья Ко. АП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение (в отношении закона субъекта РФ в протокол вносятся полное и точное наименование, дата и номер, статья (часть или пункт статьи); • объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело (в случае отказа правонарушителя от дачи объяснения в протоколе делается соответствующая запись); • иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Ко. АП РФ, о чем делается запись в протоколе.
Нарушением, влекущим невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве доказательства по делу, может быть признано, в частности, получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому не были предварительно разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25. 1, ст. 51 Конституции Российской Федерации
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
СПОСОБЫ НАДЛЕЖАЩЕГО ИЗВЕЩЕНИЯ О СОСТАВЛЕНИИ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТВИНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ Поскольку Ко. АП РФ не содержит какихлибо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью, заказным письмом с уведомлением о вручении и т. п. )
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
• Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. • В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. • В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
НЕДОСТАТКИ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ • Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28. 2 Ко. АП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т. п. ). • Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28. 5 и 28. 8 Ко. АП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения , поскольку эти сроки не являются пресекательными.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье, органу, должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29. 4 Ко. АП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Существенные недостатки, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и выявленные на этапе подготовки к рассмотрению дела, могут быть устранены исключительно путем составления нового протокола об административном правонарушении, с соблюдением прав лица, в отношении которого ведется производство по делу
Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29. 9 Ко. АП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела
Протоколы об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах компетенции соответствующего органа.
Полномочия должностного лица на составление протокола должны подтверждаться нормативными актами соответствующих государственных органов (ст. 28. 3 Ко. АП РФ).
Протокол об административном правонарушении направляется лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении (ст. 28. 8 Ко. АП РФ). Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения). В случае, если применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, протокол об административном правонарушении, передается на рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, немедленно после составления. Не допускается рассмотрение дела об административном правонарушении лицом, составившим соответствующий протокол.
Административное расследование проводится, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, о рекламе, о выборах и референдумах, о противодействии коррупции, о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, о физической культуре и спорте в части, касающейся предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним, миграционного законодательства, валютного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, об охране здоровья граждан, в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, таможенного дела, в области охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, дорожного движения и т. д осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат
• Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления. • Копия определения в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. • Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении. • По решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя административное расследование может проводиться другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.
• Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. • В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен: 1) решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца; 2) решением руководителя вышестоящего таможенного органа или его заместителя, в производстве которого находится дело об административном правонарушении- на срок до шести месяцев; 3) решением руководителя вышестоящего органа по делам о нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, - на срок до шести месяцев. • Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Рассмотрение дела об административном правонарушении Правовые условия законного и обоснованного рассмотрения дел об административных правонарушениях
Подведомственность и подсудность дел об административных правонарушениях
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных Ко. АП РФ, рассматриваются: • судьями (мировыми судьями); • комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; • федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями, территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов, ; • органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора; • государственными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного пожарного надзора, государственного портового контроля, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
• • • Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются: мировыми судьями; комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации; государственными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным на осуществление федерального государственного лесного надзора, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
Дела об административных правонарушения рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица. От имени органов рассматривать дела об административных правонарушениях вправе: • руководители соответствующих органов, структурных подразделений, их заместители; • иные должностные лица, осуществляющие надзорные или контрольные функции. • уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Родовая и видовая подведомственность определяется в главе 23 Ко. АП РФ или в соответствующем законе субъекта РФ
Территориальная подведомственность дела об административном правонарушении (ст. 29. 5 Ко. АП РФ) Общая территориальная подведомственность: Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Общая территориальная подведомственность в соответствии с ч. 1 ст. 29. 5 Ко. АП РФ может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче этого дела для рассмотрения по месту жительства данного лица. Исключение составляют дела, перечисленные в ч. 2 и 3 ст. 29. 5 Ко. АП РФ, для которых установлена исключительная территориальная подведомственность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу.
ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПОДСУДНОСТЬ Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5. 35, 6. 10, 20. 22 Ко. АП РФ , рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ «никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом»
Судам подведомственны дела об административных правонарушениях, перечень которых закреплен в ч. 1 ст. 23. 1 Ко. АП РФ. Кроме того, судам могут быть подведомственны дела об административных правонарушениях, закрепленных в ч. 2 ст. 23. 1 Ко. АП РФ, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.
Подсудность мировым судьям дел об административных правонарушениях, составы которых закреплены в Ко. АП РФ, определяется по остаточному принципу.
Согласно ч. 3. ст. 23. 1 Ко. АП РФ дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и 2 данной статьи и совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов
Дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 и 2 ст. 23. 1 Ко. АП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
В соответствии с Федеральным законом от 8 июня 2012 г. № 65 -ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» с 1 января 2013 г. судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями Ко. АП РФ:
5. 38. Нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании 19. 3. Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы 20. 1. Мелкое хулиганство 20. 2. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования 20. 2. 2. Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка 20. 3. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики 20. 18. Блокирование транспортных коммуникаций 20. 29. Производство и распространение экстремистских материалов
В настоящее время судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7. 24, частями 2 и 3 статьи 9. 4, статьями 9. 5, 9. 5. 1, 14. 10 - 14. 14, частями 1 и 2 статьи 14. 16, частями 1, 3 и 4 статьи 14. 17, статьями 14. 18, 14. 23, 14. 27, 14. 36, 14. 37, 14. 43 -14. 49, 14. 50, частью 1 статьи 15. 10, частями 2 и 2. 1 статьи 17. 14, частями 6 и 15 статьи 19. 5, статьей 19. 33 Ко. АП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями. Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14. 9, 14. 31. 1, 14. 31. 2, 14. 33 Ко. АП РФ. Указанный в этой норме перечень видов правонарушений является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
Дела, указанные в абз. 3 ч. 3 ст. 23. 1 Ко. АП РФ, не подсудны судьям судов общей юрисдикции и в том случае, когда по ним в соответствии со статьей 28. 7 Ко. АП РФ проводилось административное расследование, а также когда индивидуальный предприниматель, совершивший административное правонарушение из числа названных в абз. 3 ч. 3 ст. 23. 1 Ко. АП РФ, утратил статус индивидуального предпринимателя
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и 2 ст. 23. 1 Ко. АП РФ, рассматриваются мировыми судьями.
Скачать презентацию Производство по делу об административном правонарушении понятие виды
Производство по делам об ап.ppt