ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬЮ ТРУДА В НИДЕРЛАНДАХ Жалгас Ляззат

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬЮ ТРУДА В НИДЕРЛАНДАХ Жалгас Ляззат

• Королевство Нидерланды, которое у нас привыкли называть Голландией, - развитое государство с сильной экономикой, характеризующейся устойчивым ростом ВВП, самым низким среди европейских стран уровнем безработицы при беспрецедентно высокой доле работников, занятых неполное время.

Производительность труда в Нидерландах одна из самых высоких в Европейском Союзе, только ирландцы работают продуктивней голландцев. Такое заключение было сделано в отчете Европейской Комиссии по конкурентоспособности среди стран Евросоюза. Также и по условиям труда на предприятиях Нидерланды занимают позицию выше среднеевропейского уровня. Только по темпам реализации новаторских проектов нидерландские предприниматели отстают от своих европейских коллег. В Нидерландах отмечается самый низкий среди экономически развитых стран уровень безработицы, составивший в 2009 г. 2, 8%. Данная позиция сохраняется и для женщин - 3, 5%, и для молодежи в возрасте от 15 до 24 лет - 6, 7%, в то время как, например, в Швеции этот показатель в прошлом году был на уровне 24%. По количеству вакантных рабочих мест Нидерланды занимают 5 -е место в ЕС 27.

СТАТИСТИЧЕСКИЙ «ПОРТРЕТ» КОРОЛЕВСТВА НИДЕРЛАНДОВ • Структура занятости в Нидерландах существенно отличается от других стран. Доля занятых в промышленности (производственные, добывающие и строительные организации) составляет 17, 1%, в то время как в России, Германии и Италии этот показатель находится на уровне 28%, Японии - 25%, а в сельском хозяйстве трудится 2, 7% населения, обеспечивая внутренний спрос и направляя 75% продукции на экспорт. Самое значительное количество работников занято в сфере услуг (транспорт, связь, коммунальное хозяйство, торговля, финансы, государственное управление, частные хозяйственно-бытовые и прочие услуги) - 80, 2%. По этому показателю Нидерланды занимают второе место в мире, после США (80, 9%).

FLEXICURITY - ГИБКАЯ ПОЛИТИКА НА РЫНКЕ ТРУДА • Каковы причины того, что Королевство Нидерланды занимает сегодня лидирующее положение по макроэкономическим показателям в области занятости? Здесь, как и в других странах, потоки рабочей силы на рынке труда складываются по-разному: в малом предпринимательстве всегда присутствует более высокий оборот персонала, чем в более крупных компаниях; такая же ситуация отмечается в финансово-хозяйственной деятельности, в сфере торговли, гостиниц, ресторанов, бытового обслуживания и в сельскохозяйственном секторе, но эти показатели динамики рынка труда являются сравнительно низкими для организаций-работодателей в государственном управлении и в обрабатывающей промышленности.

• В Нидерландах, как нигде в мире, высока доля работников, занятых неполное рабочее время, - в 2007 г. этот показатель составлял 46, 8%, практически вдвое превышая уровень других стран. Три четверти работающих женщин (75, 0%) трудятся на условиях неполного рабочего дня, и это самый высокий уровень среди стран-членов ЕС, где данный показатель составляет около трети (31, 2%).

• Нидерланды реализуют на практике концепцию flexicurity - комплексную стратегию, основанную на механизме, обеспечивающем сбалансированность, с одной стороны, рынков труда, организации труда и трудовых отношений, а с другой - гарантий в сфере использования рабочей силы и социального обеспечения. Другими словами, речь идет о выборе варианта политики занятости, при котором интересы наемных работников, бизнеса и государства могут быть удовлетворены наилучшим образом, а значит, могут содействовать росту и развитию страны. Такая стратегия базируется на положении о том, что наилучшее соответствие между потребностями конкретного работника и конкретной организации достигается только через внешнюю и внутреннюю мобильность рабочей силы, реализующей, по сути, механизм адаптации субъектов занятости к изменениям. Особенно важна гибкость рынка труда для растущих или новых отраслей экономики, для которых дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда создает препятствия для развития.

• С 1999 г. в Нидерландах действует Закон о гибкости и гарантиях (Wet Flexibiliteit ан Zekerheid), определяющий механизм установления баланса между необходимостью усиления гибкости трудовых отношений для работодателей, и определяющий при этом больше гарантий для временных работников. Результаты применения этого закона на практике оказались весьма позитивными - именно со времени его принятия начинается рост экономических показателей, приведенных ранее. Не случайно сегодня Евросоюз видит в политике flexicurity большой потенциал для формирования современного рынка труда. • Голландцы уделяют самое пристальное внимание соблюдению прав работников и ответственности работодателей. Так, Министерство социальных дел и занятости Нидерландов, помимо общих задач в области охраны труда, его оплаты, социальной поддержки уязвимых категорий населения (инвалидов, длительно не работающих граждан, этнических меньшинств), направляет свою деятельность на поощрение хороших производственных отношений между работодателями и работниками, цель которой заключается в содействии и стимулировании формирования современных трудовых отношений и защиты прав трудящихся.

• Конечно, экономический кризис не мог не отразиться на сфере занятости Нидерландов. Однако, поскольку политика flexicurity поддерживается широкой сетью различных институтов, многие проблемы нашли своевременное решение. К числу институтов рынка труда относится общенациональная сеть из 33 региональных центров мобильности (WERKbedrijf), созданных в начале 2009 г. на основе государственно-частного партнерства, целью которых является помощь компаниям в вопросах регулирования занятости, трудовых отношений и общей мобильности работников для того, чтобы свести к минимуму избыточность персонала в условиях падения производства вследствие экономического кризиса.

• К примеру, если предприятие хочет сохранить опытных работников, то центр мобильности может предоставить частичное пособие по безработице в качестве временной меры (есть соответствующее решение Министерства социальных дел и занятости, определяющее порядок выплаты пособия работникам, когда их рабочее время сокращается из-за проблем на предприятии), помогает перейти на краткосрочные контракты или неполный рабочий день, направляет работников на обучение. Если увольнения неизбежны, центр помогает работникам найти новую работу, обращаясь к работодателям, учебным заведениям и учреждениям повышения квалификации. Центры проводят оценку и составляют профиль компетенций для высвобожденных работников, а также помогают в создании собственного бизнеса. Таким образом, тесное сотрудничество службы занятости с местными властями и университетами, другими заинтересованными сторонами в государственном и частном секторах способствует выравниванию конъюнктуры рынка труда.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ - ЭТО ВЫСОКАЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА • Производительность труда в целом зависит от состояния экономики, состава рабочей силы, а также уровня знаний и технологий, применяемых для улучшения производственных процессов. Принцип, формирующий фундамент экономического роста, голландцы называют "умный рост", под которым подразумевается механизм развития на основе знаний и инноваций. При этом качество управленческих процессов, в т. ч. в отношении человеческих ресурсов организации, становится главным условием эффективности бизнеса. Во многих отношениях Нидерланды - это процветающая страна с высоким качеством жизни, предприятия и организации которой за многие десятилетия успешного развития экономики накопили большой запас знаний и производительной рабочей силы, а рост производительности труда расценивается как важнейший фактор, определяющий будущее благополучие жителей этой страны.

ЭФФЕКТИВНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА • Производительность труда - тема крайне актуальная для казахстанского бизнеса. Что делают голландцы для ее регулирования? Есть несколько возможностей, и они используют все. Во-первых, внешний бенчмаркинг: компании на уровне отраслевых ассоциаций (например, в строительстве, логистике и т. д. ) активно и открыто обмениваются информацией о трудозатратах, своих уникальных технологиях и инструментах регулирования потоков рабочей силы. Любой предприниматель, став членом такой ассоциации, может использовать опыт ее участников. Во-вторых, множество официальных ресурсов для предпринимателей, например - на сайте Министерства социальных дел и занятости есть специальный раздел, где представлены все нормативные акты и комментарии по вопросам использования рабочей силы, поэтому проблема выбора оптимального легитимного варианта для конкретного бизнеса значительно упрощается. В-третьих, внутренний бенчмаркинг, основанный на постоянном мониторинге процессов управления персоналом и накопления собственного лучшего опыта, с тем чтобы сделать его постоянной повседневной практикой. Кроме того, широко применяется аутсорсинг, и, конечно, есть консалтинговые компании, помогающие решать проблемы производительности труда.

• Управление производительностью труда осуществляется в соответствии со стандартами (нормативами) трудозатрат, необходимыми для производства продукции или услуги высокого качества, и в объеме, зависящем от колебания спроса. Такой подход позволяет голландским компаниям гибко регулировать объемы и структуру затрат на персонал там, где увеличение и снижение трудовой нагрузки в течение дня, недели, месяца или года имеет значение для бизнеса. Поэтому, например, в торговле зачастую применяется почасовая оплата труда и гибкие графики работы, привлекаются работники по вызову (on-call employees).

ЗАБОТА О ПЕРСОНАЛЕ • Законодательство о труде в Нидерландах включает множество нормативных актов, регулирующих взаимоотношения между наемным работником и работодателем - минимальная оплата труда (около 1400 евро), закон о рабочем времени, о трудовых договорах и т. д. Исполнение норм трудового права есть общий признак предпринимательской культуры Нидерландов. Человеческие отношения на работе имеют высокую ценность и для работодателей, и для наемных работников. • В Нидерландах рабочая неделя чаще всего длится 34 -38 часов (около 8 часов в день). За сверхурочные часы работодатель даёт дополнительный отпуск либо платит деньги. В Нидерландах работодатели чётко следуют всем законам труда. Это относится также к сверхурочным часам, поэтому здесь за дополнительную работу нам обязательно заплатят.