Скачать презентацию Программное финансирование расходов Целевые программы Программный бюджет Финансирование Скачать презентацию Программное финансирование расходов Целевые программы Программный бюджет Финансирование

Программный бюджет.ppt

  • Количество слайдов: 49

Программное финансирование расходов Целевые программы Программный бюджет Финансирование учреждений Программное финансирование расходов Целевые программы Программный бюджет Финансирование учреждений

Основные принципы эффективного управления ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОЛГОСРОЧНОЙ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ Планирование бюджетных ассигнований Основные принципы эффективного управления ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОЛГОСРОЧНОЙ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ Планирование бюджетных ассигнований исходя из безусловного исполнения действующих расходных обязательств Распределение полномочий между ППО Распределение полномочий между ОИВ Ответствен ность Федеральная контрактная система Формирование бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Программирова ние (госпрограммы, госзадания…) Административ ный ресурс (регулирование, администрирова ние …) Определенн ость цели Учет всех ресурсов Регламента ция деятельнос ти Мотивация Прозрач ность и Финансовый менеджмент Расширение прав ГРБС и БУ с мотивацией на сбережение подконтро льность Открытость планов и результатов для всех участников на всех этапах базовое условие Систематический анализ и оценка рисков для бюджетной системы бюджет, имущество, налоговые льготы … ГФК включая контроль результатов функциональная эффективность операционная эффективность Принципы бюджетной системы (полнота отражения доходов, расходов бюджетов, прозрачность, единство кассы…)

Нормативное правовое регулирование вопросов повышения эффективности бюджетных расходов 1. Программа Правительства Российской Федерации по Нормативное правовое регулирование вопросов повышения эффективности бюджетных расходов 1. Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2010 № 1101 -р 2. Методические рекомендации по разработке и реализации отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденные приказом Минфина России и Минэкономразвития России от 23. 12. 2010 № 182 н/674 3. Приказ Федерального казначейства от 20. 07. 2011 № 302 «Об утверждении Плана Федерального казначейства по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

Реализация приказа Федерального казначейства от 2007. 2011 № 302 1. Согласно п. 3 приказа Реализация приказа Федерального казначейства от 2007. 2011 № 302 1. Согласно п. 3 приказа № 302 УФК по субъектам РФ должны до 20. 08. 2011 представить свои планы по повышению эффективности бюджетных расходов на согласование в Федеральное казначейство. 2. Согласно п. 4 приказа № 302 УФК по субъектам РФ должны до 01. 04. 2012 представить отчеты о реализации своих планов по повышению эффективности бюджетных расходов. Программа Правительства Саратовской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период 2011 -2013 гг. Распоряжение Правительства Саратовской области от 30. 12. 2010 № 468 -Пр

Перечень направлений повышения эффективности бюджетных расходов 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Перечень направлений повышения эффективности бюджетных расходов 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Оптимизация расходных обязательств Российской Федерации. Внедрение программно - целевых методов государственного управления. Повышение качества и эффективности исполнения государственных функций. Повышение эффективности управления государственным имуществом. Повышение качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ). Оптимизация численности и совершенствование системы материального стимулирования федеральных государственных служащих. Оптимизация государственных закупок. Повышение энергетической эффективности. Повышение качества финансового менеджмента. Совершенствование процедур внутреннего контроля.

Направления реализации программно-целевые принципы деятельности Общественный контроль за деятельностью ОВ Повышение эффективности бюджетных расходов Направления реализации программно-целевые принципы деятельности Общественный контроль за деятельностью ОВ Повышение эффективности бюджетных расходов Совершенствование закупок 3 -летний бюджет Программный бюджет Новые формы оказания ГМУ Реформирование финансового контроля

Долгосрочная целевая программа (ДЦП) комплекс мероприятий, реализуемых органами исполнительной власти в рамках полномочий и Долгосрочная целевая программа (ДЦП) комплекс мероприятий, реализуемых органами исполнительной власти в рамках полномочий и материальных ресурсов соответствующих публичноправовых образований для достижения долгосрочных целей социальноэкономического развития

Принципы разработки и реализации ДЦП • формирование исходя из четко определенных долгосрочных целей СЭР Принципы разработки и реализации ДЦП • формирование исходя из четко определенных долгосрочных целей СЭР и индикаторов их достижения • установление измеримых результатов 2 -х типов: конечных результатов, характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей и непосредственных, характеризующих объемы и качество оказания услуг, прогнозируемых при заданных внешних условиях

Принципы разработки и реализации ДЦП охват всех сфер деятельности оив и большей части находящихся Принципы разработки и реализации ДЦП охват всех сфер деятельности оив и большей части находящихся в их распоряжении бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, а также интеграция регулятивных и финансовых инструментов планирование и использование бюджетных ассигнований форме БА на исполнение ВЦП, направленных на достижение непосредственных результатов деятельности; определение оив, отвечающего за реализацию ДЦП (достижение конечных результатов), и органов, реализующих входящие в ее состав ВЦП (достижение непосредственных результатов)

Принципы разработки и реализации ДЦП • наделение оив и их должностных лиц, осуществляющих управление Принципы разработки и реализации ДЦП • наделение оив и их должностных лиц, осуществляющих управление целевыми программами, полномочиями, необходимыми и достаточными для достижения целей программ в соответствии с принципами и требованиями проектного управления • проведение регулярной оценки эффективности реализации программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установление ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации программ

Различия ВЦП и федеральных (региональных, муниципальных) целевых программ ВЦП, как правило: Уровень утверждения Субъект Различия ВЦП и федеральных (региональных, муниципальных) целевых программ ВЦП, как правило: Уровень утверждения Субъект бюджетного Ф(Р, М) ЦП, как правило: планирования / ГРБС Закон (раньше), высший исполнительный орган, местная администрация Характер проблемы Одноотраслевой Межотраслевой Влияние на расходные обязательства Не может порождать новые расходные обязательства Может являться основанием для возникновения новых расходных обязательств Реализация Одним ведомством Межведомственная реализация Разделение Не подлежит разделению на подпрограммы Подлежит разделению на подпрограммы Цель применения Управленческий инструмент СБП/ГРБС Инструмент стратегического развития

 Программа — мероприятия правительства, сгруппированные по отношению к конкретному набору целей Бюджетная программа Программа — мероприятия правительства, сгруппированные по отношению к конкретному набору целей Бюджетная программа — систематизированный перечень мероприятий, направленных на достижение единственной цели, и заданий, выполнение которых предлагает и осуществляет распорядитель бюджетных средств соответственно возложенным на него функциям

Трактовки программного бюджета контракт Управленческий инструмент мотиватор Механизм финансового контроля Инвестиционный план Инструмент формирования Трактовки программного бюджета контракт Управленческий инструмент мотиватор Механизм финансового контроля Инвестиционный план Инструмент формирования государственной политики • между политиками и гражданами или между политиками и государством • Решений, которые переводятся в программы и действия • К установлению реалистичных целей • Чтобы повысить ответственность за результаты и уменьшить административный произвол • Определяет достижение поставленных целей и предлагает альтернативные методы их достижения • Требует принятия важных стратегических решений в отношении направлений осуществления бюджетных расходов Механизм коммуникации • Должен показывать заинтересованным сторонам наиболее важную информацию, касающуюся направлений расходов и конкретных результатов Операционное руководство • Должен содержать количественные и качественные показатели для оценки эффективности реализуемых программ Инструмент демократии • Открыт для общественного контроля

Принципы программного бюджетирования своевременности и информационной обеспеченности информационной достаточности интеграции синергии и кооперации управленческой Принципы программного бюджетирования своевременности и информационной обеспеченности информационной достаточности интеграции синергии и кооперации управленческой гибкости

Модели программного бюджетирования в зависимости от целей использования программного бюджета программный бюджет как инструмент Модели программного бюджетирования в зависимости от целей использования программного бюджета программный бюджет как инструмент стратегического (перспективного) планирования и установления приоритетов расходов бюджета как инструмент улучшения системы управления государственными финансами (повышение управленческой гибкости ведомств) как инструмент учета полных затрат в бюджетной деятельности программный бюджет, используемый для целей анализа политики (позволяет проводить сравнительный анализ с альтернативными вариантами и оценку эффективности расходования бюджетных средств)

Государственные программы КОНЦЕПЦИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ (КДР-2020) Государственные программы: 1. Министерство ГП 1 2. Цели, Государственные программы КОНЦЕПЦИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ (КДР-2020) Государственные программы: 1. Министерство ГП 1 2. Цели, конечные результаты Норматино-правовое регулирование - контроль, -лицензирование, -тарифы -налоговые льготы и т. д ФЦП п. ГП Министерство п. ГП 3. 4. п. ГП ФОИВ 1 п. ГП ФОИВ 2 5. в основном вытекают из КДР и являются инструментом достижения ее целей; объединяют все инструменты политики (регулирование, бюджетные расходы) по достижению цели; состоят из подпрограмм, могут включать ФЦП реализуется ответственным министерством, могут быть «соисполнители» , отвечающие за свои подпрограммы ГП РФ и субъектов РФ, а также муниципальные программы увязаны друг с другом

Элементы программного бюджета Наличие информации о целях и результатах государственных расходов, выраженной посредством ключевых Элементы программного бюджета Наличие информации о целях и результатах государственных расходов, выраженной посредством ключевых показателей эффективности и в доступной для понимания форме оценки программ Наличие механизмов учета этой информации для целей осуществления бюджетного финансирования, наличие механизмов пересмотра расходов Наличие классификации программных расходов. Посредством которой группируются расходы однородные по целям или однотипные виды услуг

Переход к программному бюджету − порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ РФ Переход к программному бюджету − порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ РФ (июль 2010) − перечень государственных программ РФ (июль 2010), 35 -45 госпрограмм − на 2011 -2013 годы – формирование аналитического распределения расходов (приложение к пояснительной записке к федеральному закону о федеральном бюджете); − с бюджета на 2012 -2014 гг. – программного бюджета (другие аналитически) утверждение разрезы –

Ресурсное обеспечение реализации госпрограмм Ресурсное обеспечение реализации госпрограмм

ОПТИМИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ Существующий бюджет Программный бюджет Объем программных расходов ≈15% (ЦП) ≈70 -80% ОПТИМИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ Существующий бюджет Программный бюджет Объем программных расходов ≈15% (ЦП) ≈70 -80% Целевая статьи, виды расходов бюджетной классификации ЦСР унифицированный код, отражающий направления расходования бюджетных средств Уникальные ЦСР для каждого ГРБС. Соответствуют целям, задачам, функциям, полномочиям, направлениям деятельности ГРБС, которые можно описать системой взаимосвязанных индикаторов непосредственных результатов (проектов ВЦП) ВР унифицированный или уникальный код, отражающий направления расходования бюджетных средств Виды расходов унифицированы в соответствии с типами расходных обязательств, отражают основные типы РО (конкретные виды пособий, межбюджетных трансфертов, инвестиции и т. п. )

Распространение программного подхода Доля ФЦП в 2010 году, в % 0 10 20 30 Распространение программного подхода Доля ФЦП в 2010 году, в % 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 Всего Общегосударственные вопросы 8. 1 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 2. 6 9. 3 100 11. 6 17. 3 3 Социальная политика 100 100 12. 3 2. 7 100 5. 4 Культура, кинематография, средства массовой информации Межбюджетные трансферты 80 100 30. 5 Образование Здравоохранение, физическая культура и спорт 60 100 Национальная экономика Охрана окружающей среды 40 90 7. 7 Жилищно-коммунальное хозяйство 20 95 2. 2 Национальная оборона Планируемая доля ГП, в % 100

Формирование перечня государственных программ − перечень государственных программ должны быть сформирован единовременно, и охватывать Формирование перечня государственных программ − перечень государственных программ должны быть сформирован единовременно, и охватывать большинство расходов и деятельности органов исполнительной власти; − государственные программы отражают относительно стабильные направления государственной политики, внесение изменений в перечень реализуемых государственных программ должно быть исключением, а не правилом; − содержание программ и их подпрограмм может уточняться исходя из реализуемых приоритетов (в том числе определенных Основными направлениями деятельности Правительства РФ). Минэкномразвития России по согласованию с Минфином России готовит проект перечня государственных программ

Аналитическое распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2011 -2014 годы по направлениям государственных программ Аналитическое распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2011 -2014 годы по направлениям государственных программ Российской Федерации 2011 Всего по государственным программам (41 программа) в %% к общему объему расходов I Новое качество жизни (13 программ) II Инновационное развитие и модернизация экономики (17 программ) III Обеспечение национальной безопасности (2 программы) IV Сбалансированное региональное развитие (4 программы) V Эффективное государство (5 программ) 2012 2013 2014 10 200, 6 11 762, 4 12 667, 9 13 160, 0 92, 5 96, 4 94, 3 92, 1 4 588, 1 5 623, 8 5 847, 4 5 841, 2 1 781, 6 1 837, 8 1 832, 6 1 844, 9 1 876, 0 1 977, 3 2 438, 5 2 758, 4 818, 1 744, 7 621, 4 554, 9 1 136, 8 1 578, 8 1 927, 9 2 160, 5

Бюджетный процесс Бюджетный процесс

Поставлена задача осуществить «перевод значительной части бюджетных учреждений со сметного принципа финансирования на формирование Поставлена задача осуществить «перевод значительной части бюджетных учреждений со сметного принципа финансирования на формирование государственных заданий с обеспечение финансирования за счет субсидий, в том числе на основе преобразований бюджетных учреждений в автономные учреждения» Бюджетное послание Президента РФ 25 мая 2009 г.

совершенствования механизмов оказания государственных (муниципальных) услуг v Содержание сети государственных (муниципальных) учреждений вне зависимости совершенствования механизмов оказания государственных (муниципальных) услуг v Содержание сети государственных (муниципальных) учреждений вне зависимости от объема и качества оказываемых ими услуг v Отсутствие стимулов и мотивации у государственных (муниципальных) учреждений к повышению качества своей работы v Отсутствие прозрачности в работе государственных (муниципальных) учреждений

совершенствования механизмов оказания государственных (муниципальных) услуг v Расширение объема «теневых» платных услуг для граждан совершенствования механизмов оказания государственных (муниципальных) услуг v Расширение объема «теневых» платных услуг для граждан в связи с непрозрачностью стандартов оказания государственных (муниципальных) услуг и неопределенностью объема государственных гарантий v Неудовлетворенность граждан качеством государственных (муниципальных) услуг в образовании, здравоохранении и других отраслях социальной сферы

Цели - повышение качества государственных (муниципальных) услуг с полным и финансовым обеспечением бесплатных для Цели - повышение качества государственных (муниципальных) услуг с полным и финансовым обеспечением бесплатных для граждан услуг; - создание заинтересованности для учреждений в эффективном использовании финансовых ресурсов и государственного (муниципального) имущества, ориентации на потребителя, снижению издержек; - обеспечение прозрачности деятельности государственных и муниципальных учреждений (госздания, отчеты); - контроль как за финансовым состоянием, так и результатами деятельности учреждений.

Концепция 83 -ФЗ Государственные (муниципальные) учреждения: бюджетные учреждения – получатели бюджетных средств участники бюджетного Концепция 83 -ФЗ Государственные (муниципальные) учреждения: бюджетные учреждения – получатели бюджетных средств участники бюджетного процесса автономные учреждения – получатели субсидий не являются участниками бюджетного процесса Государственные (муниципальные) учреждения: казенные учреждения участники бюджетного процесса ≠ бюджетные учреждения ≈ автономные учреждения не являются участниками бюджетного процесса

Организация оказания государственных (муниципальных) услуг I II До № 83 -ФЗ Федеральный закон № Организация оказания государственных (муниципальных) услуг I II До № 83 -ФЗ Федеральный закон № 83 -ФЗ БУ Возможная перспектива ППО Субсиди и БУ АУ Рыно к БУ АУ иные Оплата услуг кредит, ваучер Потребите ль Обозначения ППО Публично-правовое образование Рынок БУ КУ Иные ЮЛ ЮЛ Грант, КУ КУ Оплата услуг Смет а ППО III Бюджетное учреждение Казенное учреждение Иные юридические лица

Исходя из выполнения полномочий органов мсу ВЫПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ Исходя из выполнения полномочий органов мсу ВЫПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

Сферы деятельности учреждений Автономные учреждения наука, образование, здравоохранение, культура, социальная защита, занятость населения, физическая Сферы деятельности учреждений Автономные учреждения наука, образование, здравоохранение, культура, социальная защита, занятость населения, физическая культура и спорт, а также иные сферы в случаях, установленных федеральными законами В настоящее время: (№ 239 -ФЗ от 18 июля 2011 года) Градостроительный кодекс РФ (экспертиза ПСД), Лесной кодекс РФ (тушение лесных пожаров), Федеральный закон № 210 -ФЗ (многофункциональные центры); Федеральный закон «Об автономных учреждениях» (СМИ и АУ при осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью) Разрешение на продолжение деятельности созданным до 01. 2011 г. автономным учреждениям (гарантийные фонды, бизнес-инкубаторы, микрофинансовые организации) Казенные и бюджетные учреждения сфера деятельности не ограничена наука, образование, здравоохранение, культура, социальная защита, занятость населения, физическая культура и спорт, а также иные сферы Не могут быть созданы в виде казенных учреждений государственные учреждения субъектов Российской Федерации и муниципальные учреждения, участвующие в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования (часть 19 статьи 31 Федерального закона № 83 -ФЗ)

Сводная информация о сети учреждений, подведомственных ФОИВ Сводная информация о сети учреждений, подведомственных ФОИВ

Показатель Казенное учреждение Цель создания осуществляет оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) Показатель Казенное учреждение Цель создания осуществляет оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления; учреждения, созданные в рамках реализации Федеральных законов и положений, выполняющие контрольные, надзорные или социально значимые функции Ограничения для исполнения по видам государственных деятельности (муниципальных) функций может создаваться только казенное учреждение. Сфера деятельности казенного учреждения не ограничена. Бюджетное учреждение Автономное учреждение создается для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации осуществления полномочий соответственно органов государственной власти, полномочий органов (государственных органов) или местного самоуправления в органов местного сфере науки, образования, самоуправления в сфере науки, здравоохранения, культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости культуры, социальной защиты, населения, физической занятости населения, культуры и спорта, а также в физической культуры и спорта, а иных сферах в случаях, также в иных сферах. установленных федеральными законами. не вправе исполнять государственные (муниципальные) функции. Сферы деятельности бюджетных создано только в сфере науки, учреждений не ограничены. образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.

Показатель Казенное учреждение Бюджетное учреждение Финансовое финансовое обеспечение субсидия на выполнение обеспечение деятельности осуществляется Показатель Казенное учреждение Бюджетное учреждение Финансовое финансовое обеспечение субсидия на выполнение обеспечение деятельности осуществляется за государственного счет средств соответствующего (муниципального) задания, бюджета на основании субсидия на содержание бюджетной сметы; имущества иные субсидии Налогообложе Уплачивают: ние -налог на имущество - налог на прибыль организации организаций, земельный налог (субсидия в налогооблагаемую (за счет доведенных субсидий); базу не включается) - НДС от платных услуг - налог на имущество Не вправе применять организаций, земельный налог упрощенную систему (расходы включены в объем налогообложения субсидии); - НДС от платных услуг, от аренды, от субсидии; Не вправе применять упрощенную систему налогообложения Формирование могут формироваться по формируются в обязательном государственн решению учредителя порядке ого (муниципальн ого) задания Автономное учреждение субсидия на выполнение государственного (муниципального) задания, субсидия на содержание имущества иные субсидии Уплачивают: - налог на прибыль организации (субсидия в налогооблагаемую базу не включается) - налог на имущество организаций, земельный налог (расходы включены в объем субсидии); - НДС от платных услуг, от аренды, от субсидии; Вправе применять упрощенную систему налогообложения формируются в обязательном порядке

Показател ь Казенное учреждение Бюджетное учреждение Автономное учреждение Ответственност отвечает по своим Отвечает всем Показател ь Казенное учреждение Бюджетное учреждение Автономное учреждение Ответственност отвечает по своим Отвечает всем находящимся у ь обязательствам находящимися в него на праве оперативного его распоряжении денежными управления имуществом, за средствами; (закрепленным имущества и исключением недвижимого приобретенным за счет доходов, имущества и особо ценного полученных от приносящей движимого имущества доход деятельности), за исключением особо ценного движимого имущества, и недвижимого имущества. Ответственност при недостаточности денежных Собственник не несет ь собственника средств субсидиарную ответственности по ответственность по обязательствам бюджетного обязательствам автономного обязательствам учреждения. несет собственник его имущества. Возможность может осуществлять вправе осуществлять дополнительн приносящую доходы ых доходов деятельность в соответствии со деятельность только для своими учредительными достижения целей его создания документами. в соответствии с этими целями и в соответствии с этими целями при условии указания такой деятельности в его учредительных документах. Направление доходы поступают в доходы и имущество, доходов от соответствующий бюджет и приобретенное за счет этих деятельности являются доходом этого доходов, поступают в бюджета. самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения. автономного учреждения.

Показатель Заключение договоров и контрактов Казенное учреждение Бюджетное учреждение Автономное учреждение заключение государственных заключение Показатель Заключение договоров и контрактов Казенное учреждение Бюджетное учреждение Автономное учреждение заключение государственных заключение контрактов и иных заключение гражданско(муниципальных) контрактов и гражданско-правовых договоров иных гражданско-правовых осуществляется бюджетным осуществляется автономным договоров осуществляется учреждением от собственного казенным учреждением от имени публично-правового образования. 94 -ФЗ размещение заказов на поставки требования, установленные для поставки товаров, выполнение работ и размещения заказов для работ и оказание услуг осуществляется государственных осуществляется в порядке, бюджетным учреждением в (муниципальных) нужд, не установленном для размещения порядке, установленном для распространяются заказов для государственных размещения заказов для (муниципальных) нужд. государственных (муниципальных) нужд. Открытие лицевые счета открываются вправе открывать счета в счетов казенным учреждениям в бюджетным учреждениям в кредитных организациях или органах Федерального лицевые счета в органах казначейства. Федерального казначейства Примеры детские дома сельский детский сад муниципальный театр муниципальны малокомплектная школа клуб спортивный комплекс х учреждений сельская библиотека учреждение по благоустройству централизованная бухгалтерия

государственная (муниципальная) услуга № 83 -ФЗ Ст. 2 № 210 -ФЗ предоставляемая органом власти, государственная (муниципальная) услуга № 83 -ФЗ Ст. 2 № 210 -ФЗ предоставляемая органом власти, деятельность по реализации функций соответствующих органов власти при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами субъектов РФ, Ф. законом от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» , уставами муниципальных образований предоставляются по запросам заявителей в пределах установленных полномочий органов власти, предоставляющих услуги оказывают не органы власти, а подведомственные им государственные (муниципальные) учреждения в рамках определенных для этих учреждений государственных (муниципальных) заданий субъекты - государственные (муниципальные) учреждения, оказывающие услуги и органы власти, выполняющие функции и полномочия учредителей в отношении соответствующих учреждений

Пример государственных (муниципальных) услуг (работ), оказываемых общеобразовательными учреждениями Услуги Реализация основных образовательных программ начального Пример государственных (муниципальных) услуг (работ), оказываемых общеобразовательными учреждениями Услуги Реализация основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях (ступени обучения); 2) Реализация коррекционных образовательных программ начального общего, основного общего образования в общеобразовательных учреждениях (ступени обучения, форма обучения); 3) Реализация образовательных программ повышенного уровня начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях (ступени обучения); 4) Реализация образовательных программ компенсирующего развития начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях (ступени обучения); 5) Реализация основных образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях (ступени обучения, форма обучения); 1) Работы 1) 2) Работы по обеспечению функционирования плавательного бассейна; Работы по проведению мероприятий для детей и молодежи

Государственное (муниципальное) задание Устанавливает требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и Государственное (муниципальное) задание Устанавливает требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания услуг Используется при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание учреждениями и иными некоммерческими организациями услуг (выполнение работ) Порядок формирования устанавливается ОИВ Финансируется за счет средств бюджета

Порядок формирования заданий формируется для: • Бюджетных учреждений • Автономных учреждений • Казенных учреждений Порядок формирования заданий формируется для: • Бюджетных учреждений • Автономных учреждений • Казенных учреждений по решению учредителя (ОИВ, выполняющего функции и полномочия учредителя) не формируется • На функции органов власти (МСУ) • На платные услуги • На виды деятельности учреждения, не являющиеся основными

Форма задания Наименование услуги (работы) Характеристика услуг (работ) Потребители услуги Показатели, характеризующие качество и Форма задания Наименование услуги (работы) Характеристика услуг (работ) Потребители услуги Показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) услуги Порядок оказания услуги Предельные цены (тарифы) на оплату услуги Требования к отчетности об исполнении задания

Контроль за выполнением задания Предварительный • Расчет субсидии и доведение задания • Утверждение плана Контроль за выполнением задания Предварительный • Расчет субсидии и доведение задания • Утверждение плана ФХД • Согласование крупных сделок Последующий • Отчет о выполнении задания; • Контроль кредиторской задолженности; • Отчет о результатах деятельности учреждения Публичный • Размещение информации на общероссийском сайте

Финансовое обеспечение учреждений Переход от сметного финансирования к предоставлению субсидий Обязатель ная субсидия Субсидии Финансовое обеспечение учреждений Переход от сметного финансирования к предоставлению субсидий Обязатель ная субсидия Субсидии на оказание услуг (работ) в соответствии с заданием (ст. 78. 1 БК РФ) Первоначальные нормативы затрат индивидуализированы: субсидия рассчитывается исходя из фактически сложившихся расходов Учреждения (п. 8 ст. 31 83 -ФЗ) постепенная унификация по группам однопрофильных учреждений с учетом различных факторов Субсидии на иные цели (ст. 78. 1 БК РФ) Могут предостав ляться Средства в рамках ОМС (ст. 30 83 -ФЗ) а в ст Бюджетные инвестиции (ст. 79 БК РФ) а яз ы об е бл Пу чн и т ль е

Перечень публичных обязательств (для бюджетных и автономных учреждений) ы лат Вып ентам д сту Перечень публичных обязательств (для бюджетных и автономных учреждений) ы лат Вып ентам д сту Публичные обязательства (все выплаты, за исключением выплат работникам учреждений) Выплаты военнослужа щим Целевая субсидия (выплаты работникам учреждений) Выплаты детям сиротам Выпла т аспира ы нтам Выпла т доктор ы анта м ы ат пл огам Вы аг д пе

Виды расходов Капитальные расходы Текущие расходы Выплаты населению • Капитальный ремонт • Приобретение оборудования Виды расходов Капитальные расходы Текущие расходы Выплаты населению • Капитальный ремонт • Приобретение оборудования • и т. д. • Оплата труда с начислениям • Коммунальные услуги • Транспорт, связь • и т. д. • Социальные пособия • Выплаты детямсиротам • и т. д. Субсидия на иные цели / Бюджетные инвестиции Субсидия на выполнение задания Публичные обязательства

Дополнительная литература Смоляр М. Программный бюджет: на пути к эффективному финансовому менеджменту //Финансы. 2010. Дополнительная литература Смоляр М. Программный бюджет: на пути к эффективному финансовому менеджменту //Финансы. 2010. № 11 Крылов Г. О программном бюджете во Франции //Финансы. 2010. № 8 Богачева О. , Лавров А. , Ястребова О. Международный опыт программного бюджетирования. //Финансы. 2010. № 12 Программный бюджет и реформа госуправления. //Бюджет. 2010. № 12 Программный бюджет: пройден нулевой уровень // Бюджет. 2010. № 12 Раздел «Государственные программы» Информационного раздела официального сайта Минфина РФ www. info. minfin. ru