Профсоюз работников Российской академии наук Расширенное заседание

Профсоюз работников Российской академии наук Расширенное заседание президиума Совета профсоюза 14 - 16 декабря 2010 года

Годовщина поручения Президента РФ Д. А. Медведева по вопросам поддержки молодёжи в РАН «Уж полночь близится, а Германа всё нет…» Пиковая дама. А. С. Пушкин

Поручение Пр 179 от 26. 01. 2010

Поручение: 3 карты 3 Предложение по ставкам для молодежи в РАН срок 01. 03. 10 7 Предложение по жилью, в т. ч. 5000 квартир, срок 01. 05. 2010 Предложение по увеличению стипендий аспирантам с 1500 р до…, срок 01. 07. 10

Ответы властей на требования научной общественности о поддержке науки. Итоги 2010 г. » Хронология 15. 12. 09 Встреча и обещания 26. 01. 10 Выход в свет поручения 01. 03. 10 Провал срока поручения по ставкам 01. 05. 10 Провал срока поручения по квартирам 01 -17. 05. 10 – весенние акции профсоюза 18. 05. 10 – совместный пресс-релиз РАН и МОН по поручению Пр 179 01. 07. 10 Провал поручения по стипендиям Конец июля- ответ профсоюзу из КРУ Президента и вопрос Д. А. Медведева на заседании госсовета по нацпроектам про квартиры РАН 03. 08. 10 Заседание у главы МЭРТ (Э. Набиулиной) план по квартирам. Фонд РЖС обещал +4 млрд. с 2010 г Сентябрь 2010 - осенняя акция профсоюза. 30. 09. 10 в бюджете-2011 заложен рост бюджета РАН, и рост стипендий до 2. 5 т. р. с 01. 09. 11. Октябрь 2010 – РАН предложено ~300 квартир. Обещание РЖС – заморожено по решению его попечительного совета (И. Шувалов) 13 декабря – Бюджет принят. 15. 12. 2010 Годовщина поручения.

Акции профсоюза

ТРЕБОВАНИЯ ПРОФСОЮЗА 1. Обеспечить безусловное выполнение в полном объеме поручений Президента РФ по поддержке фундаментальной науки. Вернуть Российской академии наук в 2011 г. в полном объеме средства, изъятые из ее бюджета в результате секвестров 2009 и 2010 годов. 2. В Федеральном бюджете РФ на 2011 и последующие годы предусмотреть существенное увеличение государственной поддержки научной сферы с доведением финансирования гражданской науки к 2015 году до 3% ВВП. Значительно, минимум в два раза по сравнению с 2010 годом в реальных ценах, увеличить финансирование научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также научно-технического переоснащения институтов. Провести индексацию средств, выделяемых на оплату труда сотрудников и содержание институтов, в соответствии с реальной инфляцией. 3. Безотлагательно внести изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в научной сфере, которые позволят обеспечить нормальную работу ученых. А именно: провести корректировку закона ФЗ-94 о госзакупках в отношении научной сферы, завершить формирование правового статуса РАН и нового порядка финансирования государственных академий наук, установить обоснованные нормативы командировочных расходов, снять законодательные ограничения на использование имущественного комплекса научных организаций для решения социальных проблем сотрудников. 4. Для решения проблемы кадров в российской науке: - увеличить финансирование программ Минобрнауки и РАН кадровой направленности (Президентская программа поддержки ведущих научных школ, молодых докторов и кандидатов наук, ФЦП "Научные и образовательные кадры инновационной России", программа поддержки научной молодежи РАН), принять предложения научного сообщества по улучшению эффективности этих программ; - продолжить практику выделения дополнительных бюджетных ставок для приема молодежи в институты РАН (по 1000 ставок в течение 10 лет); - увеличить в 2011 году стипендии аспирантам до 8500 рублей; - обеспечить решение жилищных проблем работников науки посредством строительства жилья на землях РАН за счет бюджетных и внебюджетных средств, ипотечного кредитования, компенсации сотрудникам средств на аренду жилья; - ввести дополнительное пенсионное обеспечение ученых. 5. Обеспечить существенную поддержку со стороны государства реальному сектору экономики России, налоговое стимулирование инноваций, возрождение отраслевой науки. 6. Существенно расширить масштабы деятельности и финансирование научных фондов РФФИ и РГНФ. Снять в бесспорном порядке вопрос о налогообложении выплат с грантов этих фондов с января 2008 года, когда соответствующая норма вошла в Налоговый кодекс РФ. Провести необходимые изменения в деятельности фондов с учетом предложений научного сообщества. 7. Законодательно закрепить статус учреждений социальной сферы (образовательные, медицинские, детские дошкольные) и обеспечивать их финансированием на уровне не ниже финансирования аналогичных учреждений в данном регионе. Предусмотреть в бюджете средства на реализацию комплекса социальных программ в науке, включая вопросы дополнительного пенсионного обеспечения. 8. Обеспечить выплату МРОТ, установленную по Российской Федерации, без учета компенсационных и стимулирующих выплат, как главную конституционную гарантию. 9. Ввести прогрессивную шкалу налога с доходов физических лиц. 10. Отправить Министра А. А. Фурсенко в отставку.

Получены ответы…

Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций (на № А 26 -05 -567796 от 29. 10. 2010 г. ) Получены ответы… Сообщаем, что Ваше обращение, поступившее на имя Президента Российской Федерации, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59 -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено в Правительство Российской Федерации. Уважаемый Вячеслав Фёдорович! В соответствии с письмом Контрольного управления Президента Российской Федерации Департамент научно-технической политики и инноваций Минобрнауки России повторно рассмотрел в части своей компетенции поставленные в обращении вопросы и сообщает. Ранее Вам сообщалось о проводимой работе по совершенствованию механизмов реализации государственной научно-технической политики, принятию мер, направленных на улучшение условий работы учёных и научных коллективов, на привлечение и закрепление в сфере науки молодых научных и научно- педагогических кадров. Вы также были проинформированы, что с целью увеличения количества ставок для приема на работу в Российскую академию наук и ее региональных отделений молодых ученых на 1000 единиц Министерством в мае текущего года была направлена в адрес Минфина России заявка о выделении дополнительного финансирования Российской академии наук в 2010 году в сумме 600, 0 млн. рублей. Наряду с этим Министерство в августе текущего года представило в Минфин России предложения по дополнительной потребности РАН и ее региональных отделении в бюджетном финансировании на 2011 -2013 годы на указанные цели (2011 г. - 600, 0 тыс. рублей, 2012 г. - 600, 0 тыс. рублей, 2013 г. - 600, 0 тыс. рублей). В дополнение к ранее направленной информации сообщаем, что в целях закрепления молодежи в сфере науки и высоких технологий, создания стимулов для участия аспирантов в выполнении государственных заказов, по состоянию на начало сентября 2010 г. в рамках реализации в 2009 - 2010 годах мероприятия 1. 3. 2 «Проведение научных исследований целевыми аспирантами» федеральной целевой программы «Научные и научно- педагогические кадры инновационной России» на 2009 - 2013 годы количество аспирантов учреждений РАН, принявших участие в конкурсах 2009 - 2010 годов на право заключения государственных контрактов на выполнение НИР, составляет 170 человек; количество аспирантов, выполняющих НИР в соответствии с условиями государственных контрактов, составляет: всего -51 человек: в 2009 году - 31 человек, в 2010 году - 20 человек. Общая сумма финансирования указанных государственных контрактов в 2009 - 2010 годах составляет 30, 94 млн. рублей, в том числе средний фонд оплаты труда на одного аспиранта (за вычетом 10 % на расходы НОЦ и 30 % на оплату труда научных руководителей аспирантов) - 475 405 рублей. Среднемесячная заработная плата одного аспиранта (из расчета на 24 календарных месяца) составляет - 14 619 рублей, в том числе в 2009 году (из расчета на 12 календарных месяцев) - 14 617 рублей, в 2010 году (из расчета на 12 календарных месяцев) - 14 621 рубль. В дополнение к ранее направленной информации о подготовленном проекте постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающем повышение размера стипендий аспирантам и докторантам, сообщаем. Указанным проектом постановления предусматривается, что финансовое обеспечение выплаты стипендий будет осуществляться за счет средств бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете главным распорядителям средств федерального бюджета на эти цели. В настоящее время указанный проект постановления согласовывается с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Заместитель директора Департамента науки, высоких технологий и образования Правительства Российской Федерации А. В. Суворинов

Благие намерения и обещания представителей исполнительной власти, интерпретирующие поручение: В бюджете на 2011 -13 г. г. , подготовленном Правительством: • Имеется по 0. 6 млрд. в год на содержание ~1000 доп. ставок в РАН; • Имеется по 1 млрд. в год в 2011 и 2013 г. на строительство жилья в РАН (может хватить на ~1000 квартир, что заведомо удовлетворяет <5000); • С 1. 9. 2011 запланировано увеличение стипендий аспирантам с 1. 5 до 2. 5 т. р. (без увеличения стип. фонда, за счет сокращения приема в аспирантуру) Постановление от 8 декабря 2010 г. № 991 • С 1. 9. 2012 запланировано дальнейшее увеличение стипендий аспирантам до 6000 руб для некоторых избранных. • В рамках ФЦП Кадры свыше 900 из 26000 аспирантов в РФ имеют возможность доп. к стипендии заработка (до 15 т. р. в месяц) по грантам МОН • Имеется Фонд РЖС с 4 млрд. руб и земли РАН для стройки. Решение о поддержке не реализуется, земли изымаются и нет нормативной базы ни для строительства, ни для служебного жилья • Есть нереализованное жилье (~200 - 300 квартир) от программы обеспечения военных, планируемых для передачи РАН.

Реальность -1 1. На 15. 12. 2010 в РАН не принято ни ОДНОГО молодого ученого, места для которых обещал Д. А. Медведев 15. 12. 2009. 2. На 15. 12. 2010 в РАН не предоставлено ни ОДНОЙ из обещанных 15. 12. 2009 г. 5000 квартир для молодых ученых РАН 3. На 15. 12. 2010 стипендия 8000 академических и вообще всех 26000 российских аспирантов осталась на прежнем уровне в 1500 руб.

Реальность -2 Даже полное и своевременное выполнение поручения ДАМ не решило бы проблем. Они много шире. Пока не будет финансирования, обеспечения и зарплат в российской науке, отвечающим мировым стандартам, требовать повышения её эффектности некорректно.

Реальность -3 России пока далеко даже до ближнего, а не только дальнего зарубежья. Россия Украина Беларусь Население 144 46 10 (млн) Числ. сотруд. 97, 8 43, 1 17, 7 АН (тыс. ) Сотр АН / 6, 8 9, 3 18 10000 насел. Стипендия 1500 будет 5650 6450 аспиранта (рр) 2500

ВЫВОДЫ и ПРЕДЛОЖЕНИЯ профсоюза: Президиум совета профсоюза вынужден констатировать: • Провал сроков выполнения поручений Д. Медведева; • Недостаточную полноту исполнения поручения и ограниченность интерпретации воли главы государства при его исполнении; • Меры из набора поручений можно рассматривать лишь как первый шаг, требующий новых в их продолжение; • Основный слой проблем российской науки в целом, и РАН в частности, остался за рамками поручения, и научное сообщество настаивает на их решении; • Немало проблем могут найти решение внутри академии, и профсоюз призывает руководство РАН активнее искать и реализовывать адекватные решения; Профсоюз призывает к принятию более решительных мер по защите интересов российского научного сообщества представителей властей от Президента РФ до руководства Академии и ее институтов, к ведению активного и конструктивного диалога власти с научной общественностью и профсоюзом. Отсутствие поддержки властями инициативы профсоюза к переговорам вынуждает профсоюз планировать новый этап массовых акций весной 2011 г.