Профессиональное содействие развитию российских и международных компаний и

Профессиональное содействие развитию российских и международных компаний и оптимизации системы государственного управления Результаты мониторинга создания и деятельности МФЦ в 2011 году Иванков Михаил Юрьевич – заместитель Генерального директора Москва, 2012 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : e- mail: common@rbsys. ru +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru +7 (495) 967 6838 факс: сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

Содержание 1. Цель и задачи 2. Результаты оценки и рейтингования МФЦ 3. Общефедеральный тренд создания и развития МФЦ 4. Направления совершенствования деятельности МФЦ 2 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

1. Цель и задачи мониторинга 2011 года Цель мониторинга анализ деятельности созданных многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг сбор и анализ информации о действующих и планируемых МФЦ, в том числе с учетом разделения их на категории формирование рейтинга действующих МФЦ Задачи мониторинга выявление лучших практик создания и развития МФЦ определение перечня МФЦ, не соответствующих установленным требованиям определение основных проблем в деятельности МФЦ 3 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

2. Результаты оценки и рейтингования МФЦ 4 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

Методика рейтингования офисов МФЦ (критерии - факторы, влияющие на рейтинг МФЦ) 1) Соответствие функционала МФЦ установленным требованиям (вес критерия 0, 2) 2) Качество организации межведомственного взаимодействия в процессе предоставления услуг (вес критерия 0, 25) • 2. 1) Степень реализации принципа «одного окна» (вес подкритерия 0, 35); • 2. 2) Качество правового обеспечения организации межведомственного взаимодействия в процессе предоставления услуг (вес подкритерия 0, 35); • 2. 3) Способ осуществления межведомственного взаимодействия в процессе предоставления услуг (вес подкритерия 0, 35); • 2. 4) Характеристики автоматизированной информационной системы поддержки деятельности офиса МФЦ (вес подкритерия 0, 1); 3) Полнота перечня услуг, предоставляемых на базе офиса МФЦ (вес критерия 0, 25) • 3. 1) • 3. 2) • 3. 3) Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе офиса МФЦ (вес подкритерия 0, 45); Полнота спектра услуг, предоставляемых на базе офиса МФЦ (вес подкритерия 0, 45); Полнота перечня дополнительных услуг, предоставляемых на базе офиса МФЦ (вес подкритерия 0, 1). 4) Результативность деятельности офиса МФЦ (вес критерия 0, 1) 5) Стандарт комфортности и качество предоставления услуг на базе офиса МФЦ (вес критерия 0, 2) • 5. 1) • 5. 2) • 5. 3) Способы организации взаимодействия с заявителем на базе офиса МФЦ (вес подкритерия 0, 35); Качество дистанционного информирования заявителей (вес подкритерия 0, 3); Уровень комфортности офиса МФЦ (вес подкритерия 0, 35). 5 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

Основания исключения из рейтингования Организации, не участвовавшие в оценке • Несоответствие организационно-правовой формы (например, являющиеся структурными подразделениями органов власти, либо функционал организации не соответствует функционалу, выполняемому МФЦ) О • Предоставление услуг одного уровня власти на базе офисов МФЦ КОЛО 200 • Осуществление МФЦ деятельности менее 3 месяцев на момент проведения мониторинга • Отсутствие подробной информации о деятельности МФЦ, либо наличие информации, не соответствующей по содержанию и структуре, разработанным в рамках мониторинга формам сбора сведений МФЦ 143 МФЦ ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

Лучшая практика создания офисов МФЦ « 1 категории» : площадь > 2000 м 2, (всего 18 МФЦ) 1 2 3 место Новосибирская область (ГАУ «МФЦ» г. Новосибирск) Вологодская область (ГБУ «МФЦ г. Вологда» ) Воронежская область (АУ «МФЦ» г. Воронеж) Тамбовская область (ТО ГКУ «МФЦ» г. Тамбов) Пензенская область (ГАУ ПО «МФЦ» г. Пенза) Республика Бурятия (ГУ «МФЦ РБ» г. Улан-Удэ) Белгородская область (ГАУ БО «МФЦ» г. Белгород) 7 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

Лучшая практика создания офисов МФЦ « 2 категории» : площадь 1000 -2000 м 2 , (всего 17 МФЦ) 1 2 3 место Ульяновская область (ОГАУ «МФЦ» г. Ульяновск, ул. Льва Толстого 36/9) Чувашская Республика (МАУ «МФЦ» г. Чебоксары) Липецкая область (МБУ «МФЦ» Елецкого муниципального района г. Елец) Костромская область (ОГКУ «МФЦ» г. Кострома) Алтайский край (ГАУ «МФЦ Алтайского края» г. Барнаул, Павловский тракт , 58 г. ) Кемеровская область (МАУ «МФЦ в городе Юрге и Юргинском районе» ) Самарская область (МАУ городского округа Самара «МФЦ» ) Ульяновская область (ОГАУ «МФЦ» г. Ульяновск , б-р Фестивальный) 8 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

Лучшая практика создания офисов МФЦ « 3 категории» : площадь 500 -1000 м 2, (всего 53 МФЦ) 1 2 3 место Воронежская Ростовская область (МАУ «МФЦ Сальского района» ) Новосибирская область (ГАУ «МФЦ» г. Татарск) Новосибирская область (ГАУ «МФЦ» г. Обь) область (Филиал АУ «МФЦ» в Левобережной части г. Воронеж) Воронежская область (Филиал АУ «МФЦ» г. Борисоглебск) Новосибирская область (Филиал ГАУ «МФЦ» Куйбышевского района) Ивановская область (ОГУ «МФЦ» г. Иваново) Липецкая область (МУ «МФЦ» Чаплыгинского муниципального рйона) Красноярский край (КГБУ «МФЦ» г. Красноярск) Краснодарский край (МБУ «МФЦ» г. Краснодар ) Калужская область (ГКУ КО «МФЦ» Малоярославецкого района) Ростовская область (МФЦ г. Ростова-на. Дону) Липецкая область (МУ «МФЦ» г. Грязи) Свердловская область ( «МФЦ» г. Екатеринбург) 9 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

Лучшая практика создания офисов МФЦ « 4 категории» : площадь < 500 м 2, (всего 165 МФЦ) 1 2 3 место Тверская область (Жарковский филиал ГАУ «МФЦ» ) Тверская область (Западнодвинский филиал ГАУ «МФЦ» ) Белгородская область (МАУ «МФЦ» Корочанского района) Липецкая область (МБУ «МФЦ ПУН» Добровского муниципального района ) Краснодарский край (МКУ «Староминский районный МФЦ» ) Ивановская область (МУ «Лухский МФЦ» ) Тверская область (Вышневолоцкий филиал ГАУ «МФЦ» ) Смоленская область (СОГУ «Рославльский МФЦ» Липецкая область (МБУ «МФЦ ПУН» Усмановского района ) Ростовская область (МБУ «МФЦ» г. Батайск) 10 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

3. Общефедеральный тренд создания и развития МФЦ 11 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

Динамика создания и развития МФЦ 655 офисов МФЦ в 62 субъектах РФ 12 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

География офисов МФЦ белый – нет МФЦ серый - от 10 до 15 МФЦ розовый - от 1 до 5 МФЦ желтый - от 15 до 20 МФЦ зеленый - от 5 до 10 МФЦ голубой – более 20 МФЦ ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

Доля охвата муниципальных районов и городских округов Регионы – лидеры: Ростовская область, Краснодарский край, г. Санкт. Петербург, Пензенская область, Ульяновская область, Ивановская область, Липецкая область, Волгоградская область, Челябинская область 14 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

Доля охвата муниципальных районов и городских округов белый – 0 желтый – до 10 % фиолетовый - от 30% до 60% зеленый - от 60% до 100% голубой - от 10% до 30% ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

Организационно-правовая форма действующих МФЦ Государственные учреждения (40%) Муниципальные учреждения (60%) 16 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

Результаты анализа деятельности офисов МФЦ Среднее количество услуг – 110, из них: 15% 18% федеральные услуги региональные услуги 27% муниципальные услуги организаций 39% 17 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

Услуги, предоставляемые в режиме одного окна (150 услуг) ФЕДЕРАЛЬНЫЕ УСЛУГИ 56 услуг РЕГИОНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ 74 услуги 20 услуг 18 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

Результаты анализа деятельности офисов МФЦ • • Все услуги либо часть услуг предоставляются по принципу «одного окна» в 93 % офисов МФЦ Все услуги предоставляются в режиме «одна дверь» - 7% 7% 32% Все услуги предоставляются универсальными специалистами Более половины услуг предоставляются универсальными специалистами 35% Менее половины услуг предоставляются универсальными специалистами 26% Все услуги предоставляются сотрудниками органов власти 19 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

Анализ информации о затратах бюджетов всех уровней на создание МФЦ 1 кв. м. = 30 тыс. руб. Расходы в расчете на 1 жителя РФ – 175 руб. 2007 год – 155, 96 млн. рублей 2008 год – 883, 15 млн. рублей 2010 год – 1 376 , 19 млн. рублей 2011 год – 1 601 , 74 млн. рублей 2009 год – 1 029, 19 млн. рублей Всего 7 663, 13 млн. руб. 20 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на финансирование текущей деятельности офиса МФЦ в 2007 -2011 гг. Количество обращений в 2011 году – 10, 2 млн. руб. Удельные затраты на 1 обращение = 190 руб. Расходы в расчете на 1 жителя РФ – 42, 5 руб. Доля населения, удовлетворенного качеством и доступностью государственных (муниципальных) услуг – более 90% 2007 год – 52, 16 млн. рублей 2010 год – 1008, 62 млн. рублей 2008 год – 115, 89 млн. рублей 2011 год – 1858, 45 млн. рублей 2009 год – 239, 2 млн. рублей 21 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

Прогнозные расходы на создание и текущее содержание МФЦ (при создании МФЦ в каждом муниципальном районе и городском округе) • Прогнозные расходы на создание МФЦ 22% 1 889 МФЦ 300 кв. м 13% 30 тыс. руб 65% федеральный бюджеты субъектов местные бюджеты • Прогнозные расходы на текущее содержание МФЦ в год 22 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

Оптимизация бюджетных расходов за счет развития системы офисов МФЦ Предоставление услуг на базе офиса МФЦ в каждом мун. р-не и гор. округе Создание офисов МФЦ (в каждом мун. р-не и гор. округе) 17 млрд. руб. Сокращение числти служащих ФОИВ, РОИВ, МСУ 112, 9 тыс. ед. Текущее содержание ежегодно 38, 9 млрд. руб. Сокращение бюджетных расходов ежегодно 80, 3 мдрд. руб. Ежегодная экономия бюджетных средств 41, 4 млрд. руб. 23 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

4. Направления совершенствования деятельности МФЦ и ближайшего развития системы многофункциональных центров в 2012 -2015 годах увеличение доли населения, имеющего возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» обеспечение активного участия органов местного самоуправления в мероприятиях по созданию МФЦ достижение соответствия многофункциональных центров установленным требованиям, в том числе полноценная реализация принципа «одного окна» повышение информационной прозрачности государственных и муниципальных услуг для заявителя, в том числе за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий совершенствование взаимодействия между многофункциональными центрами и органами власти в электронном виде, в том числе за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий создание системы управления качеством государственных услуг 24 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru e- mail: common@rbsys. ru

Спасибо за внимание! 25 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» тел. : e- mail: common@rbsys. ru (495) 967 6843 сайт: http: //www. rbsys. ru +7 (495) 967 6838 факс: +7 сайт: http: //www. rbsys. ru e-mail: common@rbsys. ru