Профессиональное развитие государственных гражданских и муниципальных служащих Захаров

Профессиональное развитие государственных гражданских и муниципальных служащих Захаров В. М. , к. с. н. 1

Взаимосвязь государственной и муниципальной службы обеспечивается посредством: 1) единства основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы; 2) единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы; 3) единства требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих и муниципальных служащих; 4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы; 5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих; 6) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и 2 их семей в случае потери кормильца.

В соответствии с Федеральным законом № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» система профессионального образования и развития государственных и муниципальных служащих включает в себя четыре элемента: 1) профессиональная подготовка кадров для государственной службы; 2) профессиональная переподготовка государственных служащих; 3) повышение квалификации государственных служащих; 4) стажировка государственных служащих. 3

Характеристика видов профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих Виды обучения Характеристика вида обучения Профессиональная начальная подготовка Развитие знаний, умений, навыков и способов общения как фундамента для дальнейшей профессиональной подготовки (например, подготовка бакалавров) Профессиональная специализированная подготовка Предназначена для получения специфической профессиональной квалификации. Углубление знаний и способностей с целью овладения определенной профессией (например, специалист, магистр) Повышение квалификации Расширение знаний, умений, навыков и способов общения с целью приведения их в соответствие с современными требованиями менеджмента, а также для стимулирования профессионального роста Профессиональная переподготовка Получение знаний, умений, навыков и овладение способами обучения (поведения) для освоения новой профессии и качественно другой 4 профессиональной деятельности Задание 2

Основанием для направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку, повышение квалификаций или стажировку являются: 1) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной основе; 2) включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе; 3) результаты аттестации гражданского служащего. 5

Государственные требования к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих: Для профессиональной переподготовки устанавливаются следующие сроки освоения образовательных программ: а) нормативный срок прохождения профессиональной переподготовки для выполнения гражданскими служащими нового вида профессиональной деятельности должен составлять более 500 аудиторных часов; б) нормативный срок прохождения профессиональной переподготовки для получения гражданскими служащими дополнительной квалификации должен составлять более 1000 часов, в том числе более 75 процентов аудиторных часов. Освоение гражданскими служащими образовательных программ профессиональной переподготовки завершается обязательной государственной итоговой аттестацией, предусматривающей выпускную квалификационную (аттестационную) работу и экзамен. По результатам проведения обязательной государственной итоговой аттестации выдаются следующие документы государственного образца: а) диплом о профессиональной переподготовке - лицам, прошедшим обучение по программе объемом более 500 аудиторных часов; б) диплом о дополнительном (к высшему) образовании - лицам, прошедшим обучение по дополнительной профессиональной образовательной программе для получения дополнительной квалификации объемом более 1000 часов. 6

Государственные требования к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих: Для повышения квалификации устанавливаются следующие сроки освоения образовательных программ: а) освоения актуальных изменений в конкретных вопросах профессиональной деятельности гражданских служащих (тематические и проблемные конференции и семинары) - объемом от 18 до 72 аудиторных часов (краткосрочное повышение квалификации); б) комплексного обновления знаний гражданских служащих по ряду вопросов в установленной сфере профессиональной служебной деятельности для решения соответствующих профессиональных задач - объемом от 73 до 144 аудиторных часов. Освоение гражданскими служащими образовательных программ повышения квалификации завершается обязательной государственной итоговой аттестацией, предусматривающей следующие виды аттестационных испытаний: а) по краткосрочным программам повышения квалификации - экзамен в форме тестирования; б) по программам повышения квалификации объемом свыше 72 часов - экзамен в форме тестирования и защита итоговой работы. По результатам проведения обязательной государственной итоговой аттестации выдаются документы государственного образца: - удостоверение о краткосрочном повышении квалификации - гражданским служащим, прошедшим обучение по программам объемом от 18 до 72 часов; - свидетельство о повышении квалификации - гражданским служащим, прошедшим обучение по программам объемом от 73 до 144 часов. 7 Задание 3

Кадровый резерв — подход в управлении персоналом, состоящий в специальном отборе части сотрудников организации для дальнейшего продвижения (чаще всего вертикального, реже — для горизонтальных ротаций) Программа работы с кадровым резервом включают следующие стадии: • анализ потребности в кадровом резерве; • определение требований к резервистам; • выявление и оценка кандидатов в кадровый резерв; • утверждение состава кадрового резерва; • обучение резервистов; • назначение резервистов. 8

9

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2013 ГОДЫ" Цель Программы: выявление и привлечение граждан Российской Федерации, по своему потенциалу способных сформировать профессиональное ядро системы государственного и муниципального управления и выступить в роли кадровой опоры высшего руководства области в реализации Стратегии социально-экономического развития области до 2025 года. Задачи Программы: развитие целостной системы формирования, воспроизводства и обновления резерва управленческих кадров области; выдвижение и отбор состоявшихся, получивших общественное признание профессионалов, способных занять ключевые должности в сфере государственного управления, для включения в резерв управленческих кадров под патронажем Президента Российской Федерации (резерв Президента Российской Федерации); - формирование резерва управленческих кадров на государственные должности области, должности высшей группы должностей государственной гражданской службы области, должности глав администраций городских округов и муниципальных районов области, должности руководителей областных государственных предприятий и организаций. 10

СХЕМА КОНКУРСНОГО ОТБОРА РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 11

Нормативы профессионального развития государственных служащих Белгородской области 12 Задание 6

Схема проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти, государственных органах области 13 Задание 4

Профессиональные компетенции государственных гражданских и муниципальных служащих Компетенция - это личностная способность специалиста (сотрудника) решать определённый класс профессиональных задач Специальные компетенции – те умения и навыки, которые связаны с областью профессиональной деятельности Базовые компетенции – группа компетенций, которая основывается на интеллектуальных, коммуникативных, эмоциональных и волевых качествах человека Профессиональные компетенции – это способности работника выполнять работу в соответствии с требованиями должности, а требования должности – задачи и стандарты их выполнения, принятые в организации или отрасли. 14

Профиль компетенции государственного гражданского и муниципального служащего 1. Базовые компетенции гражданского служащего Навыки работы на компьютере, знание законов, норм и правил, знание основ экономики, следование интересам жителей, личная мотивация и отношение к работе 2. Влиятельность и лидерский потенциал Умение мотивировать, убеждать, умение выступать, лидерство/авторитет, потребность в высокой оценке 3. Командная работа Обучение коллег, делегирование, работа в команде, умение передавать знания, умение донести задачу, умение дать обратную связь, выполнение норм и правил 4. Системное мышление Умение схематизировать и кратко излагать суть, планирование задач, умение планировать решение, умение видеть процесс и управлять им, стратегическое мышление, осознание последствий 5. Инновационность Творческие мышление, умение нестандартно мыслить, умение находить решения и информацию 6. Ответственное отношение Понимание ответственности за действия, личная ответственности за поступки и действия 7. Саморазвитие Обучаемость, способность воспринимать новую информацию, умение давать обратную связь 8. Социальное поведение Умение взаимодействовать в коллективе, опрятность, коммуникабельность, авторитет коллег 9. Результативность работы Общие высокие результаты работы, способность делать больше 15

ПРОЦЕСС РЕШЕНИЯ ЗАДАЧИ ПОВЫШЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ КЛЮЧЕВЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ СОТРУДНИКОВ 16 Задание 5

Оценка уровня профессиональных компетенций кандидатов на включение в РУК Белгородской области Ассессмент центр – это технология, оценивающая компетентность человека в профессиональном ключе. Она заключается в том, чтобы в специально смоделированных ситуациях, типичных для исследуемой деятельности, выявить, проанализировать и оценить степень выраженности у специалиста профессионально важных качеств, необходимых для успешной работы, дать описание его личностных особенностей, сформулировать задачи для профессионального роста и обучения. Данные интервью Психометрия Наблюдение (психологическое тестирование) Центр оценки персонала за реальным поведением и проявлением навыков Анализ профессиональной деятельности выделение типовых задач, инструментов, профессиональных компетенций 17

Спецификационная таблица профессиональных компетенций Низкий уровень - не рекомендуется к включению в РУК Средний уровень – рекомендуется к включению в РУК при условии повышения уровня профессиональных компетенций Высокий уровень – рекомендуется к включению в РУК 18

Распределение зон профессиональных компетенций специалиста регионального управления Профессиональные компетенции Оценочные баллы 1 2 Руководство группой Организ. рекомендуется к включению в резерв при условии повышения уровня профессиональных компетентностей Гибкость и динамичность мышления Творчество и инновации 4 Средний уровень – Системность мышления Мыслит. 3 5 6 7 Высокий уровень – рекомендуется к включению в резерв Низкий уровень – не рекомендуется к включению в резерв Планирование Ориентация на результат Эффективность взаимодействия Ком. Устная коммуникация Нормативность Настойчивость Личност Стрессоустойчивость Адаптивность 19