Проекты ГЧП в социальной среде На примере школы

Проекты ГЧП в социальной среде На примере школы Джо Ричардсона Завьялова Валерия Смирнова Мария

Традиционные отрасли ГЧП O Транспорт O Образование O Здравоохранение O Пеницитарная система O Переработка отходов

Cложность объекта партнерства Необходимость и многоплановость контроля и надзора за выполнением социальной цели Необходимость тщательного отбора индикаторов для государственного контроля

Сложность формирования прибыли Невысокая доходность и низкая инвестиционная привлекательность Необходимость учета дополнительных возможностей для частного партнера

Распределение проектов ГЧП в Великобритании

ГЧП в образовании O Формальная деятельность на контрактной основе; O Вовлечение государственного и частного секторов; O Может включать весь жизненный цикл актива; O Ориентированность на результат; O Разделение рисков/наград между общественным и частным секторами; O Комплементарность общественного и частного секторов

Аспекты ГЧП в образовании ü Частный сектор: O O ü ü инвестирует в школьную инфраструктуру и предоставляет связанные, неосновные услуги; сохраняет ответственность за оказание основных услуг, таких как обучение. Государственно – частное соглашение управляется долгосрочным контрактом – в среднем 25 -30 лет; Контракты определяют услуги и стандарты, которые будут обеспечены; Сервисные контракты часто связаны: финансирование, проектирование, строительство, обслуживание и найм неключевого персонала; Платежи зависят от оказанных частным оператором услуг

Jo Richardson Community School (JRCS) O 1300 студентов, от 11 до 18 лет; O 80% студентов представители низших социальных слоев.

Jo Richardson Community School (JRCS) Механизм – PFI –частная финансовая инициатива(DBFO) Первая школа, в районах Barking и Dagenham, построенная за последние 40 лет

Цели проекта Внедрение новых стандартов образования; Предоставление новых культурных, развлекательных, медицинских и образовательных ресурсов: • Детский центр • Центр здоровья • Библиотека • Спорт площадки • Кафе

Стороны проекта Публичный партнер: Частный партнер: O Совет района O Bouygues, Баркинг, O Совет района Дагенхэм. O BNP Paribas, O DEXIA Group, O NIB, O Barclays Equity, O Ecovert

Подготовка проекта Документация должна гарантировать, что проект будет: • ответственным социально и политически; • реализуемым юридически и операционно; • реальным финансово; • управляемым; • рентабельным; • обеспечивающим хорошее распределение рисков; • достигающим хорошего качества по разумной цене. 18 месяцев

Отличительная особенность проекта Длительность тендерного этапа: ü информирование и сбор заявок – подрядчики; ü использование проектных образцов; ü использование проектных показателей качества при отборе; ü отбор для контракта наиболее экономически выгодного предложения.

Структура ЧФИ

Ответственности сторон Частный партнер Публичный партнер Предоставление образовательных O Службы технической услуг учащимся; поддержки; O Предоставление расширенных O Проектирование и услуг местному населению; строительство; O O Социальная интеграция и управление общими помещениями; O Финансирование; O Техническое обслуживание; Сервисное обслуживание помещений (рецепция, уборка, питание и т. п. ); O Коммунальные услуги; O Здравоохранение и безопасность; Контроль качества технического обслуживания помещений. O Управление амортизационным фондом.

Распределение рисков Риски проектирования и строительства для проектной компании: O Если строительство закончено не в срок или превышена смета, поступления не перечисляются и прибыль теряется. O Строительный подрядчик платит компенсационные штрафы. Большая часть операционных рисков - на проектной компании: O Большие операционные расходы, затраты на тех. обслуживание, амортизацию или непоступление платежей сокращают прибыль. O Некоторые риски / неплатежи могут быть переданы заказчику сервисного обслуживания (по договоренности) или субподрядчику по тех. обслуживанию зданий. Макроэкономические риски могут быть разделены: O Высокие процентные ставки сокращают прибыль (если они не зафиксированы или не компенсируются). O Механизм оплаты может предусматривать инфляцию операционных расходов. Страховка покрывает форс-мажорные ситуации

Матрица рисков Риски Кол-во учащихся Государство Дизайн и проектирование Совместно √ √ Детальное планирование Доступ к строительной площадке Частный сектор √ √ Форс мажор √ Вандализм √ Соответствие требованиям √ √ Инфляция Процентные ставки √

Спасибо за внимание!