ПРОЕКТИРОВАНИЕ ВЕТЕРИНАРНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ ОРГАНИЗАЦИЯ ИХ СТРОИТЕЛЬСТВА Правовые аспекты

ПРОЕКТИРОВАНИЕ ВЕТЕРИНАРНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ, ОРГАНИЗАЦИЯ ИХ СТРОИТЕЛЬСТВА. Правовые аспекты.

Докладчик: ГИНДУЛИН ДЕНИС РИВКАТОВИЧ, начальник юридической службы ФГБУ "ВНИИЗЖ".

Какие базовые документы определяют цели и масштабы строительства и уровень требований к лабораториям?

Госпрограмма развития сельского хозяйства 2013 -2020 ФЦП Нацхимбио 2009 -2014 Соглашение ВТО по СФС-мерам /1994, 2012/

Госпрограмма развития сельского хозяйства 2013 -2020. Цель: предупреждение распространения и ликвидация АЧС на территории РФ

Госпрограмма развития сельского хозяйства 2013 -2020. Масштаб: реконструировать здания учреждений Россельхознадзора • здания семи учреждений (2013 -2015) • здания восьми учреждений (2016 -2020)

ФЦП Нацхимбио 2009 -2014. Цель: недопущение распространения массовых инфекционных болезней

ФЦП Нацхимбио 2009 -2014. Масштаб: реконструировать лаборатории для работы с возбудителями особо опасных болезней животных. пяти учреждений Россельхознадзора

ФЦП Нацхимбио 2009 -2014. Требования: реконструировать лаборатории до уровня защиты при работе с возбудителем особо опасных болезней животных BSL-3 и BSL-4.

Соглашение ВТО по СФС-мерам. Требования: СФС-меры не должны являться скрытым ограничением торговли и служить средством дискриминации; СФС-меры должны согласовываться с международными стандартами.

По применимым международным стандартам (Кодекс здоровья наземных животных МЭБ, Наземное руководство МЭБ): • для определения зоосанитарного статуса страны (территории) должны реализовываться программы надзора (мониторинга); • лаборатории должны работать по международным стандартам.

Нормы и ориентиры: • нормативы Российской Федерации; • нормы советского периода; • наднациональные нормы; • иностранные нормативы и ориентиры; • международные нормы.

Какова специфика выбора проектной организации?

Факторы, влияющие на определение способа размещения заказа на проектирование: • большой разброс ценовых предложений; • недифференцированная система допуска к работам; • необходимость учета квалификации (опыт и кадровые ресурсы).

Рекомендуемый способ размещения: открытый конкурс

Оценка заявок на участие в конкурсе может осуществляться с использованием следующих критериев: а) цена контракта; б) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара; в) качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг; г) расходы на эксплуатацию товара; д) расходы на техническое обслуживание товара; е) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; ж) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг; з) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг.

Конкурсы на проектирование лабораторий. Актуальные критерии оценки заявок: • цена контракта; • квалификация участника конкурса; • сроки выполнения работ.

Значимость критериев оценки заявок: • цена контракта: >=35%; • квалификация участника конкурса: <=20%; • сроки выполнения работ: ~45%.

Возможный перечень показателей по критерию "квалификация. . . ": • опыт проектирования ветеринарных лабораторий или биотехнологических производств (~40 баллов); • количество работников с соответствующим высшим образованием и специальным стажем (~40 баллов); • количество работников, прошедших повышение квалификации и аттестацию в области промышленной безопасности (~20 баллов).

Подготовка проектной документации: • сбор исходных данных; • инженерные изыскания; • разработка архитектурной-планировочного решения; • разработка проектной, рабочей и сметной документации; • приемка результатов работ заказчиком; • экспертиза результатов инженерных изысканий; • экспертиза проектной документации; • устранение замечаний; • проверка сметной стоимости работ.

Организация строительства лаборатории: распределение функций заказчика, генподрядчика, субподрядчиков, авторский надзор, строительный контроль.

Текущая ситуация в проектировании и строительстве лабораторий Россельхознадзора

Госпрограмма развития сельского хозяйства 2013 -2020: 5 учреждений провели конкурсы и заключили договоры на проектирование лабораторий со сроком исполнения в текущем году.

1. ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» 2. ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора» 3. ФГБУ «Тверская МВЛ» 4. ФГБУ «Краснодарская МВЛ» 5. ФГБУ «ВНИИЗЖ»

• Ростов-на-Дону • Курск • Тверь • Краснодар • Владимир

ФЦП Нацхимбио 2009 -2014: 5 учреждений (проектирование и реконструкция-строительство лабораторий).

1. ФГБУ «ВГНКИ» 2. ФГБУ «ЦНМВЛ» 3. ФГБУ «Белгородская МВЛ» 4. ФГБУ «Брянская МВЛ» 5. ФГБУ «ВНИИЗЖ»

• Москва • Белгород • Брянск • Владимир

Рекомендации для заказчиков при проектировании и строительстве ветеринарных лабораторий

Возложение на подрядчикапроектировщика обязанности по сбору исходных данных и исходно-разрешительной документации

Формирование заказчиком задания на проектирование следует осуществить в соответствии с градостроительной документацией

Проверка достоверности определения сметной стоимости работ, финансируемых из федерального бюджета

Условие о возможной доработке проектной документации (по результатам экспертизы и по ходу строительства) следует включить в договор

Банковской гарантией должно быть обеспечено исполнение как основного обязательства (выполнение работ), так и дополнительных (уплата неустойки и пр. ). Срок гарантии должен превышать сроки исполнения обязательств по договору.

В контракт может быть включено условие о зачете требований по оплате работ и уплате неустойки, а также о перечислении за нарушителя неустойки в доход бюджета

Гарантийный срок на проектно-изыскательские работы целесообразно устанавливать равным сроку эксплуатации объекта (так решается проблема исковой давности)

Рекомендуется включить в договор условие об одностороннем отказе при нарушении обязательств подрядчиком

Срок приемки результатов работ должен быть достаточным для их проверки. При недостатках работ возражения обязательны.

При несогласии с приостановлением подрядчиком работ рекомендуется направлять возражения

Рекомендуется предусмотреть в договоре неустойку за нарушения, выявленные при контрольных мероприятиях, проведенных позже приемки результатов заказчиком

Благодарю за внимание!