ПРОЕКТ Создание и внедрение системы мониторинга мероприятий по

ПРОЕКТ «Создание и внедрение системы мониторинга мероприятий по энергоэффективности в учреждениях образования Российской Федерации, получающих государственную поддержку из федерального и регионального бюджетов, а также внебюджетных источников» (государственный контракт № 13. Р 20. 11. 0006 от 17 октября 2011 г. ) Государственный заказчик - Министерство образования и науки Российской Федерации Государственный заказчик Исполнитель - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение Исполнитель высшего профессионального образования «Нижегородский государственный технический университет им. Р. Е. Алексеева» (НГТУ)

Метод исследования Цель работы Создание и внедрение системы мониторинга энергетической и бюджетной эффективности мероприятий по энергоэффективности в учреждениях образования Российской Федерации, получающих государственную поддержку из федерального и регионального бюджетов, а также внебюджетных источников. Создание системы оценки и анализ эффективности использования средств субсидии из федерального и регионального бюджетов на энергопотребление и энергосберегающие мероприятия образовательными учреждениями Российской Федерации.

ГЛАВА 1 Апробация разработанных форм финансовой отчетности по мероприятиям по энергоэффективности, осуществляемых в рамках государственной поддержки из федерального, регионального бюджетов а так же , внебюджетных источников 1 -я форма включает 24 показателя по режимам функционирования 1 -я форма включает 24 показателя систем тепло-, водо_, газоснабжения, численности и количеству имеющихся индивидуальных приборов учета для зданий. 9 ед. форм включают по 12 числовых показателей по расходу и 9 ед. форм включают по 12 числовых показателей оплате энергоресурсов в разрезе зданий и сооружений : - количество и стоимость потреблённой электроэнергии, тепловой энергии, воды, природного газа и других видов энергоресурсов в прогнозируемом, отчетном и текущем годах: (объем, тариф, сумма). 11 -я форма включает 29 показателей для заполнения на выбор по 11 -я форма включает 29 показателей тем объектам и видам энергоресурсов, для повышения эффективности которых были проведены мероприятия по энергосбережению. Форма дополнена таблицей 3. 2. для расчета бюджетной эффективности проведения мероприятий

Пример анализа при апробации форм ОУ для анализа энергетической эффективности использования теплоэнергии ОУ № 2 - ТЭН покупная теплоэнергия на отопление Индикатор на 2011 год – 0, 232 Гкал/м 2 (ФЦП по энергосбережению, приложение 13, распоряжение Правительства РФ от 28. 12. 2010 г. № 2446 -р)

Пример анализа при апробации форм ОУ по энергоресурсам и типам зданий одного ОУ (или группы типов, или всех видов)

Пример анализа при апробации форм ОУ по энергоресурсам и типам зданий Снижение/повышение натуральных объемов потребления электроэнергии ОУ (по 8 -ми ед. в 10 -ти субъектах РФ) годы 2010 2011 2012 ВСЕГО 100 102% 106% Учебно-лабораторные корпуса 100 101% 105% Общежития 100 102% 103% Прочие здания 100 105% 114% Арендованные здания 100 111%

Пример анализа при апробации форм ОУ по энергоресурсам и типам зданий Удельный расход электроэнергии ОУ (по 8 -ми ед. в 10 -ти субъектах РФ)

Глава 2. Апробация методики мониторинга повышения энергетической и бюджетной эффективности энергоресурсов, используемых образовательными учреждениями ЦЕЛЬ. Планирование и мониторинг финансирования и проведение энергоэффективных мероприятий в учреждениях образования Российской Федерации, осуществляемых в рамках субсидий федерального, регионального бюджетов и внебюджетных источников. Энергетическая эффективность проекта обусловлена уменьшением бюджетных средств на системы тепло- электро-, водоснабжения и топливо. Бюджетная эффективность обусловлена оценкой размера полученной экономии к затратам на реализацию мероприятий по повышению энергоэффективности.

Пример из работ по апробации Методики. Структура финансовых затрат выбранных по 8 ед. ОУ на проведение мероприятий за 2011 год

Пример из работ по апробации Методики. Степень финансового участия бюджета на проведение мероприятий в ОУ за 2011 год

Пример из работ по апробации Методики. Экономия финансовых средств от проведенных мероприятий в 8 ед. ОУ в 10 -ти субъектах РФ) за 2011 год

Пример из работ по апробации Методики. Эффективность финансовых затрат от проведенных мероприятий по 8 ед. ОУ в 10 -ти субъектах РФ за 2011 год

Пример из работ по апробации Методики. Бюджетная эффективность финансовых затрат от проведенных мероприятий по энергосбережению по 8 ед. ОУ в 10 -ти субъектах РФ за 2011 год

Бюджетная эффективность финансовых затрат от проведенных мероприятий по энергосбережению в ОУ за 2011 год (результат апробации методики) Бюджетная эффективность (руб/руб) проведения мероприятий по 8 ед. в 10 -ти субъектах РФ , интегрально составила 0, 13 рублей на каждый затраченный рубль субсидий Варьируется по анализируемым ОУ от 0, 05 до 0, 66 руб/руб

Глава 3. Консультационная поддержка специалистов ВУЗов по финансовым и экономическим вопросам проведения энергоэффективных мероприятий в образовательных учреждениях Российской Федерации за счет средств субсидии из федерального и регионального бюджетов в течение всего периода действия мониторинга Создан консультационный центр и интернет-сайт для обращения граждан по вопросам энергоэффективности с возможностью задать вопрос в он-лайн режиме. http: //www. nntu. ru/nii-et/minobraz. htm

Глава 4. Сбор и анализ текущей информации о финансировании и ходе энергоэффективных мероприятий образовательных учреждений Российской Федерации, получающих финансовую поддержку из федерального и регионального бюджетов Дальневосточный федеральный округ 1. Приморский край Приволжский федеральный округ 2. Нижегородская область Северо-Западный федеральный округ 3. Мурманская область Сибирский федеральный округ 4. Иркутская область Уральский федеральный округ 5. Свердловская область Центральный федеральный округ 6. Воронежская область 7. Тамбовская область 8. Тверская область Южный федеральный округ 9. Волгоградская область Северо-Кавказский федеральный округ 10. Ставропольский край

Структура критериев достоверности представляемых образовательными учреждениями данных для мониторинга энергетической и бюджетной эффективности ОУ (Форма № 8 -Экономия). А – категория ОУ, не представивших данные в срок. Б - категория ОУ с отсутствием информации по энергосберегающим мероприятиям. В - категория ОУ, сведения которых содержат заведомо неверную информацию (технические ошибки заполнения). Г - категория ОУ, сведения об энергосберегающих мероприятиях которых носят прогнозный характер (приведены плановые значения на внедрение мероприятий в 2012 -2020 гг). Д - категория ОУ, представленные сведения которых вызывают сомнения в части реалистичности указанной информации (сильно завышены/занижены объемы экономии или финансирования). Е – Перечень образовательных учреждений, вошедших в итоговый свод.

Динамика мониторинга потребления топливно-энергетических ресурсов и воды по образовательным учреждениям ПФО, подведомственным Минобрнауки России удельные затраты ТЭР на 1 м 2 по типам зданий (ТЭР с водой), рублей в условном топливе, т. у. т. 2009 2010 2011 313 388 448 37, 7 40, 0 39, 7 676 773 770 61, 6 58, 7 53, 8 281 346 401 34, 5 36, 4 36, 0 664 754 652 48, 2 45, 8 37, 4 362 446 514 46, 1 48, 9 48, 0 в т. ч. Аренда 656 732 829 76, 4 70, 5 69, 5 в т. ч. Аренда 764 879 955 74, 4 75, 6 72, 7 ВУЗы. ВСЕГО: в т. ч. Аренда Учебно-лабораторные корпуса в т. ч. Аренда Общежития

Электроэнергия. Результаты сравнительного анализа потребления электроэнергии образовательными учреждениями Минобрнауки России по федеральным округам в динамике 2008 -2011 г.

Объемы практически не снижаются. Причины : -отсутствие индивидуальных приборов учета и регулирования электроэнергии, необходимых для проведения мониторинга электропотребления; -рост оснащения энергозатратными видами импортного оборудования, включая инженерную инфраструктуру, учебные аудитории, исследовательские лаборатории и общежития; -отсутствие законодательно установленной системы лимитирования (нормирования) электропотребления на прогнозируемый год.

Теплоэнергия. Результаты сравнительного анализа потребления теплоэнергии образовательными учреждениями Минобрнауки России по федеральным округам в динамике 2008 -2011 г.

Практически повсеместно имеются групповые приборы учета теплоэнергии на вводах теплоносителя на территорию ОУ; В большинстве зданий не установлены индивидуальные приборы учета и регулирования теплопотребления. Имеет место неуправляемый рост числа тарифов (на потребление - Гкал, на присоединенную мощность - Гкал/час, на подогрев воды - Гкал, на химводоочистку – м 3, на подачу теплоносителя – м 3 и т. п. ) и числа участников рынка производства и передачи теплоэнергии; Отсутствие системы лимитирования (нормирования) энергопотребления в натуральном выражении на прогнозируемый год не стимулирует энергосбережение.

Вода. Результаты сравнительного анализа потребления холодной воды образовательными учреждениями Минобрнауки России в динамике 20082011 г. в натуральном и денежном выражении

Результаты сравнительного анализа потребления всех ТЭР ОУ в 10 -ти субъектах РФ до и после проведения мероприятий по энергосбережению (1 -е полугодие 2009 и 2011 года) в пересчете на условное топливо.

Результаты сравнительного анализа потребления всех ТЭР ОУ в 10 -ти субъектах РФ до и после проведения мероприятий по энергосбережению (1 -е полугодие 2009 и 2011 года) в денежном выражении.

Сравнительные показатели расхода ТЭР ОУ Минобрнауки России в 10 -ти выбранных для анализа субъектах РФ Абсолютный рост стоимости потребленных ТЭР в денежном выражении превалирует над снижением натуральных объемов.

Ранжирование. Примеры результатов ранжированного анализа. энергетическая эффективность каждых 10 -ти ВУЗов Анализ реализации мероприятий по энергоэффективности в ВУЗах показал, что по 7 -ми ед. получаемая экономия составляет от 10 копеек до 1 -го рубля на 1 рубль затрат субсидий федерального бюджета; по 3 -м из 10 -ти представлены некорректные данные (они исключены из анализа).

ГЛАВА 5 Подготовка информационно-аналитических и статистических ГЛАВА 5 материалов для принятия дальнейших управленческих решений в области проведения энергоэффективных мероприятий, осуществляемых за счет субсидии из федерального и регионального бюджетов Глава 6. Подготовка предложений и рекомендаций по оптимизации мероприятий Программы и направлений финансирования из средств субсидии из федерального и регионального бюджетов, включая проекты по энергоэффективности в образовательных учреждениях РФ 1. Разработка и внедрение в рамках программы энергосбережения наиболее технически эффективных мероприятий. 2. Оптимизация мероприятия. экономического потенциала энергосберегающего 3. Оптимизация календарного плана внедрения мероприятий. 4. Оптимизация схем бюджетного субсидирования.

Например, степень востребованности мероприятий систем водоснабжения в ВУЗах. • • 1. Замена устаревших котлов на новые, с более высоким КПД – 4%; 2. Реконструкция системы химводоочистки – 1%; 3. Установка счетчиков газа – 1%. 4. Строительство автономных блочно-модульных котельных – 3%;

Например, процентное соотношение затрат на реализацию энергосберегающих мероприятий по системам энергоснабжения.

Процентное соотношение финансовой экономии при реализации энергосберегающих мероприятий по системам энергоснабжения.

Глава 7. План график проведения выездного совещания с участием экспертной группы для консультационно-методической поддержки по финансовым и экономическим вопросам проведения мероприятий № п/п Место проведения выездного совещания Город Время проведения 1 Вятский государственный университет Киров май 2 Мордовский государственный университет Саранск июнь 3 Иркутский государственный технический университет Иркутск июнь 4 С-Петербургский электротехнический университет С-Петербург сентябрь 5 Дальневосточный федеральный университет Владивосток сентябрь 6 Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б. Н. Ельцина Екатеринбург октябрь 7 Северо-Кавказский федеральный университет Ставрополь ноябрь 8 Волгоградский государственный технический университет Волгоград ноябрь

Программа проведения выездного совещания с участием экспертной группы

Глава 8. Подготовка справочника обращений граждан о ходе мероприятий по энергоэффективности в образовательных учреждениях Российской Федерации за счет средств субсидии бюджета Справочник распространен посредством интернет-сайта http: //www. nntu. ru/nii-et/minobraz. htm , в т. ч. вопросы-ответы: • Вопросы по методике мониторинга энергетической и бюджетной эффективности энергоресурсов • Вопросы по мероприятиям по энергосбережению • Вопросы по предоставлению субсидий