ПРОЕКТ СОКРАЩЕНИЯ ОТКАЗОВ ОТ НОВОРОЖДЕННЫХ ДЕТЕЙ Пойдем домой

ПРОЕКТ СОКРАЩЕНИЯ ОТКАЗОВ ОТ НОВОРОЖДЕННЫХ ДЕТЕЙ «Пойдем домой»

Актуальность проблемы В России продолжает увеличиваться количество детей, оставшихся без попечения родителей, так в 2010 г в Приморском крае зарегистрировано 13161 ребенок, из них 1951 поставлен на учет в органы опеки в 2010 г впервые, при этом только 2 -5% детей являются сиротами. Очередь на усыновление достигает нескольких лет при отсутствии единой базы данных отказных детей и претендентов на усыновление. На содержание одного отказного ребенка в детских домах по Приморскому краю ежегодно расходуется более 315000 рублей.

Число детей, от которых отказались родители в акушерском стационаре в РФ (на 1000 родившихся живыми) В 2008 г. число новорожденных, от которых отказались родители в акушерском стационаре, составило 6614 ребенка, или 3, 94 на 1000 родившихся (каждый 250 -й ребенок!)

Цель проекта Снижение количества отказных детей в медицинских и социальных учреждениях

Задачи ü Создание единой базы данных потенциальных усыновителей в Приморском крае. ü Создание единой базы данных отказных детей в Приморском крае. ü Введение показателя «Количество отказных детей переданных в семью» в оценку эффективности работы отделов опеки и попечительства департамента образования и науки ü Оказание психологической помощи женщинам, оказавшимся в кризисной ситуации и заявившим о намерении отказаться от ребенка. ü Создание условий совместного пребывания матери и ребенка.

Целевая группа Ø Женщины, которые заявили о намерении отказаться от ребенка в родильном доме. Ø Новорожденные дети, которые в результате программы помощи получат возможность жить в семье Ø Потенциальные родители Ø Специалисты (психологи, психотерапевты, социальные работники, специалисты, работающие в системе образования и здравоохранения), которые смогут оказывать помощь семьям

Схема взаимодействия участников проекта Департамент образования и науки субъекта Отдел опеки и попечительства Пользователи: Потенциальные родители Департамент (министерство) здравоохранения субъекта Межрайонные центры Родильный дом Детская больница Единая база данных отказных детей, потенциальных родителей Уполномоченный по правам детей

Пользователи единой базы данных наименование Функции (полномочия) Доступ к информации Результат использования базы Департамент образования и науки субъекта РФ Организует и контролирует работу отдела опеки Доступ ограниченныйобработка статистических данных Оценка работы по критерию «Количество детей переданных в семью» Отдел опеки департамента и науки субъекта РФ Формирует реестр потенциальных родителей с присвоением кода регистрации. Организация законного доступа к информации ПР Полный доступ с правом внесения, обработки информации Оперативная информация об отказных детях из учреждений здравоохранения Департамент здравоохранения субъекта РФ Координирует действия учреждений здравоохранения Доступ ограниченныйобработка статистических данных Анализ эффективности взаимодействия Роддома, детские больницы в структуре межрайонных центров Формируют базу данных об отказных детях Доступ ограниченныйвнесение информации об отказных детях. Информация о количестве усыновленных детей из отдела опеки ДОН Потенциальные родители Подача заявки на усыновление в отдел опеки ДОН по форме Доступ ограниченный – ознакомление с базой отказных детей в соответствии с очередностью Поиск ребенка в семью Уполномоченный по правам детей Контролирует законность оформления опекунства Доступ ограниченныйпросмотр всей базы без внесения изменений Предотвращение нарушения прав граждан

Содержание единой базы данных Отказные дети: код, пол, возраст, состояние здоровья, фото, цвет глаз, наследственный анамнез, место рождения Родители: Код, место жительства, социальное положение, состояние здоровья, реестр потенциальных родителей.

Оказание психологической помощи женщинам Женщины намеренные отказаться от ребенка психологи Изучение причин отказа Создание мотиваций к материнству Семейное консультирование Взаимодействие с медикосоциальными кабинетами женских консультаций

Создание условий совместного пребывания матери и ребенка Разрешительные документы из органов опеки Создание условий доступ потенциальных усыновителей в учреждение здравоохранение Палата совместного пребывания Оказание психологической поддержки

Кадровые ресурсы координатор Отвечает за исполнение проекта, создает и руководит проектом – руководитель департамента здравоохранения. Организует презентацию проекта, распространение информации о проекте. Устанавливает связи с организациями, имеющими ресурсы, необходимые для поддержки семьи. Анализирует статистические данные Специалист по социальной работе Организует работу по взаимодействию с социальными службами и органами опеки и попечительства Выезжает в семью мамы, которая заявила об отказе от ребенка в родильном доме. Проводит беседу с родственниками, оценивает ситуацию и изучает потребности семьи. Осуществляет социальный патронаж семей, решивших не отказываться от ребенка, и связь с организациями, необходимыми для поддержки семьи. Анализирует причины отказов от детей в родильном доме. Участвует в разработке методических рекомендаций. Психолог Осуществляет психологическую помощь женщинам, оказавшимся в кризисной ситуации и заявившим о намерении отказаться от ребенка в родильном доме. Проводит анализ эмоционального состояния и первичный анализ семейной ситуации. Передает информацию другим участникам проекта. Анализирует причины отказов от детей в родильном доме. Участвует в разработке методических рекомендаций. юрист Осуществляет консультирование по запросу семьи или специалистов, работающих с семьей Волонтер Осуществляет эмоциональную и социально-бытовую поддержку семьям, решившим не отказываться от ребенка. Программис Сопровождение программ, обеспечение устойчивой интернет- связи т

Материально-технический ресурс кабинета психологической помощи при межрайонном центре Кабинет контакта 24 кв. м. Информационные материалы Мебель – стол, 4 стула, шкаф, диван, 4 кресла Канцтовары Оборудование организационное - компьютер, принтер, сканер, проектор, телефон, телевизор Средства связи ( мобильная связь, интернет)

Информационные ресурсы Програмное обеспечение сопровождения и обмена баз данных Программа защиты персональных данных Электронный документооборот Создание сайта « Пойдем домой»

Финансовые ресурсы Бюджетные средства Средства ОМС Предпринимательская деятельность Средства пожертвований Средства национального проекта и модернизации ЗО

Инфраструктурные ресурсы Транспорт Связь Освещение Отопление Водоснабжение Водоотведение

SWOT-анализ Возможности О Сильные стороны S 1 Взаимодействие с органами власти 1 Экономия бюджетных средств 2 Использование общественных и волонтерских организаций 2 Формирование социального благополучия семьи и общества в целом 3 Заинтересованность общества целью проекта 3 Сохранение и укрепление здоровья детей 4 Наличие и использование существующих ресурсов 4 Высвобождение мест в учреждениях здравоохранения 5 Готовность к участию и поддержке проекта потенциальными родителями (клуб усыновителей) 5 Улучшение демографической ситуации в РФ Угрозы Т Слабые стороны W 1 Отсутствие мотивации отделов опеки 1 Ограничение финансовых возможностей 2 Конфликт интересов учреждений образования и здравоохранения 2 Отсутствие единых баз данных 3 Недостаток ресурсов 3 Дополнительная нагрузка (расширение обязанностей) развития информационных на персонал

Подготовка проектных решений Слабые стороны Проектное решение Ограничение финансовых возможностей 1. Обращение к органам власти за выделением Финансирование на целевых финансовых средств на реализацию проекта очередной год 2. Использование имеющихся ресурсов 3. Привлечение внебюджетных средств 4. Формирование целевого фонда в учреждении для реализации проекта Отсутствие баз данных 1. Создание правового акта по формированию единых баз данных отказных детей и потенциальных родителей в субъекте РФ 2. Формирование единой базы данных отказных детей и потенциальных родителей в субъекте РФ Возможность использования информации для оперативной передачи отказных детей в семью 1. Формирование корпоративной культуры как семейноориентированного лечебного учреждения 2. Материальное стимулирование участников проекта Вовлечение в проект всего коллектива единых Дополнительная нагрузка на персонал (расширение обязанностей) Ожидаемый результат

Подготовка проектных решений Ограничения Проектное решение Ожидаемый результат Отсутствие мотивации отделов опеки 1. Привлечение к разработке и реализации проекта органов опеки 2. Контроль за реализацией проекта на уровне межведомственной комиссии 3. Включение показателя количества отказных детей и переданных под опеку из роддома на территории в критерии оценки деятельности органов опеки Заинтересованность отделов опеки в результатах проекта Конфликт интересов учреждений медицинских и социальных Перепрофилирование паллиативных отделений Сокращение потребности в в отделения реабилитации и психологической местах в социальных поддержки учреждениях Недостаток развития информационных ресурсов 1. Создание программ для формирования единых баз данных отказных детей и потенциальных родителей в РФ 2. Создание сайта «Пойдем домой» с размещением оперативной информации об отказных новорожденных Сокращение сроков разрыва совместного пребывания ребенка с семьей (вынужденного сиротства)

Планируемые расходы по заработной плате в рублях Должность Месячная Налоги Общая Сумма за год поддержка платежи сумма Программист 11000 Социальный 15000 работник 132 000 43 032 175 032 180 000 58 680 238 680 Психолог 15000 180 000 58 680 238 680 Юрист 5000 60 000 19 560 79 560 всего: 46000 652 000 179 952 731 952 Итого для 12 межрайонных центров 8 783 424

Планируемые расходы по МТБ кабинета психологической помощи при межрайонном центре в рублях Наименование расходов за 1 месяц Создание программного продукта за 1 год 100 000 Издание информационных материалов 2 500 30 000 Информационные услуги СМИ 50 000 600 000 Канцтовары, связь, Интернет 10 000 120 000 Приобретение оборудования – компьютер, принтер, сканер, телевизор и т. д. 200 000 Транспортные расходы (+ ГСМ) 10 000 120 000 Оснащение кабинета контакта - 619 920 Содержание помещения 2 000 24 000 Всего: 74 500 1 813 920 Итого для 12 межрайонных центров 20 667 040

Бюджетирование проекта на примере Приморского края Затраты на реализацию проекта в рублях Затраты государства руб. Экономический эффект руб. МТБ 20 667 040 Заработная плата 8 783 424 Пособие по опеке 46 800 Итого: 1 вариант(усыновление) 2 вариант (опека) 29 550 464 Расходы на содержание 20% детей от 1950 в 2010 году: 122 850 000 1 вариант (усыновление) 93 299 536 2 вариант (опека): 45 499 536 76 350 464

План - график реализации проекта Укомплектование штатов 1 Приобретение программного продукта 31 21 Создание сайта 31 30 21 Размещение программы на сайте гос услуг 22 Оснащение МТБ 22 1 -28 Формирование единой базы данных родителей 1 Формирование единой базы детей 1 Введение критерия как показателя оценки 23 -30 Формирование отчетов 5 5 5 Заседание МВК по ОЗГ 10 -15 Освещение проекта в СМИ 12 12 28 11 10 9 8 7 6 31 5 Утверждение штатов 4 1231 3 1 принятие решения о внедрении проекта 2 Очередность внедрения мероприятия

План мероприятий по реализации проекта Название мероприятия Ответственные лица Сроки исполнения Затраты руб Источник финансирования Принятие решения о внедрении проекта ДЗ 12 -31 января - Утверждение штатов проекта ДЗ 31 января по 28 феврля - Укомплектование штатов Руководители ЛПУ 1 марта по 30 апреля Приобретение программного продукта ДЗ 31 янв-21 февр 100 000 Бюджет края Размещение программного проекта на сайте гос Услуг ДЗ + ДОН 22 февр-22 марта 10 ооо Бюджет края Оснащение МТБ и содержание помещений ДОН 1 февр-28 февр 1 71 3920 Средства ЛПУ Формирование единой базы потенциальных родителей ДЗ 1 марта - - Формирование единой базы отказных детей Роддом, дет. б-ца 1 марта - - Введение критерия « Количества отказных детей переданных в семью» как показателя эффективности работы ДОН Межведомственн ая комиссия ДЗ и ДОН 23 июня -30 июня - - Формирование отчетов ДЗ + ДОН Ежеквартально до 5 числа месяца следующего за отчетным - - Заседание межведомственной комиссии по контролю за реализацией проекта ДЗ + ДОН Ежеквартально с 10 по 15 числа месяца следующего за отчетным Освещение проекта в СМИ ЛПУ Ежемесячно Средства ЛПУ - 600 000

Экономический эффект Сокращение количества отказных детей на 20 % сократит бюджетные расходы на содержание таких детей 45 499 536 руб. в год при передаче под опеку 93 299 536 руб. в год при усыновлении на примере Приморского края

Социальный эффект üСокращение времени передачи детей в семью (раннее вмешательство в развитие и воспитание) üСнижение «вынужденного» сиротства üУменьшение социальной напряженности в обществе üПовышение ценности семьи в обществе

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!