ПРОДОЛЖЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ ПРИ ПЯТОМ ПОКОЛЕНИИ КИТАЙСКИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

ПРОДОЛЖЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ ПРИ ПЯТОМ ПОКОЛЕНИИ КИТАЙСКИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ (2012 – 2015 гг. )

Механизм смены поколений: два этапа – партийного руководства и смена руководства государства; Ноябрь 2012 – XVIII съезд КПК, выборы нового состава ЦК и выборы нового Политбюро; Формирование нового состава Военного совета ЦК КПК; Март 2013 – 1 -я сессия ВСНП 12 -го созыва, выборы президента КНР и формирование нового состава Госсовета, нового состава Военного совета КНР.

Решения XVIII съезда: Отчетный доклад Ху Цзиньтао: главные проблемы – коррупция и экология; Необходимость продолжения реформ в области экономики и усилий по смене парадигмы экономического развития; Важность развития внутреннего рынка; Плановое снижение темпов роста ВВП под лозунгом борьбы с перегревом экономики; Идея «модернизации системы и способности управления государством» .

Третий Пленум ЦК КПК 18 -го созыва (9 – 12 ноября 2013 года) Коммюнике Пленума; Постановление «О некоторых важных вопросах всестороннего углубления реформ» (опубликовано 15 ноября 2013 года); 16 разделов, разбитых на 60 пунктов; Конкретные меры по углублению реформ в самых различных сферах: макроэкономика, регулирование рынка, совершенствование госуправления, бюджетной политики, налоговой политики и т. д. Изменения в политической системе; Реформы в социальной сфере.

Углубление реформ в сфере экономики Совершенствование системы защиты имущественных прав всех акторов рынка: государства, коллективных хозяйств, организаций и физических лиц; Стимулирование притока частного капитала в госпроекты; Совершенствование системы управления госимуществом; Упрощение правил доступа на рынок (в том числе и для иностранных инвесторов); Упрощение системы торгово-промышленной регистрации (отмена обязательной оплаты уставного капитала и переход к системе регистрации объявленного капитала); Либерализация ценообразования (уменьшение вмешательства государства); Унификация правил оборота земельных участков, находящихся в государственной и коллективной собственности.

продолжение Совершенствование рынка финансовых услуг, ускорение превращения жэньминьби в свободно конвертируемую валюту; Создание системы страхования вкладов населения; Разрешение создавать малые и средние частные банки и финансово-кредитные организации; Конкретные меры по поощрению инноваций.

Сфера государственного управления Передача значительной части полномочий от центрального правительства местным органам; Уменьшение перечня разрешительных процедур; Реформа правового регулирования инвестиций; Совершенствование структуры правительства.

Бюджетно-налоговая политика Изменение перечня местных налогов; Переход с налога на предпринимательскую деятельность к НДС; Изменение сферы применения потребительского налога (включение в него налога на ресурсоемкие товары и продукцию экологически грязных производств); Введение нового налога на недвижимость (в том числе для преодоления спекуляция на рынке жилья); Введение экологического налога; Изменение ресурсного налога.

Совершенствование экономических отношений на селе и меры по преодолению разрыва между городом и деревней Внедрение новых форм ведения деятельности в сфере сельского хозяйства (при сохранении системы коллективной собственности на с/х земли); Разрешение передачи в залог права на хозяйственный подряд; Разрешение использовать землю под жилую застройку; Формирование и развитие открытого рынка прав подряда, предоставление возможности внесения права подряда в качестве вклада с с/х предприятия; Содействие развитию крупных с/х предприятий и притоку частного капитала в с/х; Расширение программ пенсионного обеспечения и программ социального страхования в деревне.

Продолжение: города Постепенная отмена системы регистрации в домовых книгах (хукоу); Отмена системы хукоу в поселках и малых городах; Постепенная отмена хукоу в городах среднего размера; Изменение условий регистрации в крупных городах (обсуждается); Подключение новых горожан к городским программам социального страхования.

Внешнеэкономическая деятельность Расширение сфер деятельности, в которые разрешен допуск иностранных инвестиций (финансовые услуги, образование, культура, медицина, социальные услуги, проектирование, строительство, бухучет и аудит, логистика, электронная коммерция); Упрощение для китайских компаний получения разрешений на инвестиций за рубежом; Упрощение разрешений на оказание трудовых услуг и выполнение подрядных работ за рубежом; Широкое создание зон свободной (портов, парков) торговли в прибрежных и внутренних регионах (по опыту Шанхайской зоны свободной торговли; Всемерное создание режимов свободной торговли с другими странами (приоритетные направления – ЕС и США); Заключение договоров о поощрении и взаимной защите капиталовложений.

Совершенствование политической системы Повышение открытости, переход к широкому публичному обсуждению проектов законов и согласованию их с заинтересованными госорганами и общественными организациями; Создание аналитических центров консультирования в области политики и экономики; Расширение полномочий органов местного самоуправления; Совершенствование работы ВСНП и местных СНП, борьба с лоббированием региональных и ведомственных интересов.

Продолжение: совершенствование работы силовых структур Повышение зарплаты и технического обеспечения работников суда и прокуратуры в целях обеспечения независимости правосудия и контроля за соблюдением законности на местах; Изменение границ судебных округов (обсуждается); Сокращение перечня преступлений, за которые предусмотрена смертная казнь; Переход от системы трудового перевоспитания к системе социальной коррекции; Повышение открытости судов и т. д.

Создание новых органов ЦК КПК высшего уровня «Руководящая группа по всестороннему углублению реформ при ЦК КПК» : создана 30 декабря 2013 года), руководитель – Си Цзиньпин, замы – Ли Кэ Цян, Лю Юньшань, Чжан Гаоли; «руководящие группы по углублению реформ» провинциального, городского и уездного уровня – формирование параллельной вертикали власти в области проведения реформ; Комитет государственной безопасности при ЦК КПК: председатель – Си Цзиньпин, замы – Ли Кэцян, Чжан Дэцзян; Руководящая группа по интернет-безопасности и информатизации при ЦК КПК: Си Цзиньпин, Ли Кэ Цян, Лю Юншань; Руководящая группа по укреплению реформы национальной обороны и армии ЦВС КПК: Си Цзиньпин.

4 -й Пленум ЦК КПК XVIII созыва (октябрь 2014 года) «Управление государством на основе права» ; Уважение к Конституции и закону; Меры по реформированию в области законодательства, правоисполнения, юстиции; Важность соблюдения законов на всех уровнях и всем обществом; Усиление борьбы с коррупцией и нарушением дисциплины со стороны чиновников.

«Охота на лис – 2014» Июль 2014 – разработка плана «охоты» Министерством общественной безопасности КНР; Начало октября – создание рабочей группы ЦК КПК по борьбе с коррупцией для расследования дел сбежавших чиновников сотрудничества с международными органами; В состав группы вошли представители восьми органов: Центральная комиссия по проверке дисциплины (главный орган борьбы с коррупцией), Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура, Министерство иностранных дел, Министерство общественной безопасности, Министерство государственной безопасности, Министерство юстиции, Китайский народный банк.

Понятие «новой нормальности» как характеристика нынешнего этапа в развитии китайской экономики Переход от сверхбыстрого роста к этапу «нормального роста» на уровне 7 -8 % ВВП; Изменение критериев развития экономики, переход от количественных к качественным; Первое полное изложение концепции «новой нормальности» лично Си Цзиньпином – на саммите АТЭС в Пекине в ноябре 2014 года; Повышение роли третичного сектора и коэффициента конечного потребления (за первые три квартала 2014 года первый – 46, 7%, второй – 48, 5%); Переход от стимулирования роста экономики за счет инвестиций к стимулированию на основе инноваций, диверсификация движущих сил роста; развитие «новой экономики» , основанной на Интернете и предоставляемых им возможностях (он-лайн шопинг, интернет-финансы и т. п. ; Дальнейшее упрощение административных процедур.