PROCESSUS D ANALYSE DES STRATÉGIES DE TRANSPORTS ET RÉDUCTION

PROCESSUS D’ANALYSE DES STRATÉGIES DE TRANSPORTS ET RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ POVERTY REDUCTION-TRANSPORT STRATEGY REVIEW PROCESS (PRTSR) 2004

PRÉSENTATION 1. Sommaire de la situation actuelle 2. Objectifs du processus d’analyse 3. Principes du processus 4. Étapes du processus 4. Leçons apprises

SUMMARY • 3 countries undertook a review process in 2003 (pilot phase) • Guinea • Tanzania • Rwanda • 13 countries currently involved in the review process in 2004 • Guidelines on SSATP website + progress report Sept 04

SUMMARY • 13 countries currently involved in the review process in 2004: • • Burkina Faso, Côte d’Ivoire, Cameroun, Ghana, Kenya, Lesotho, Malawi, Mali, Uganda, RD Congo, Sénégal, Zambia, Zimbabwe Guidelines on SSATP website + progress report Sept 04

PURPOSE OF REVIEW PROCESS – Tanzania’s experience • Bring transport sector to the centre of the PRS process – how best to do so: SSATP as catalyst • Build consensus around this – buy ins, ownership across actors

PURPOSE OF REVIEW PROCESS – Tanzania’s experience • Identification of the right stakeholders and work out modalities for their effective engagement: • Formation of multi-stakeholder steering committee • Link to PRS monitoring system • Understanding the policy process in the country – choice of facilitator/resource person is critical • Take advantage of on-going processes. Identification of focal point, preferably within PRS Secretariat is critical

WHAT IT TAKES – Tanzania’s experience • Review as part of the PRS formulation/review process: not a parallel process or aside event; should feed into the PRS process • PRS as point of convergence: harmonisation of processes; reduction of transaction costs/avoid separate funding arrangements • PRS v. sector policies/strategies: how to synchronise, avoid « policy ghettos » ; Identify critical areas to be taken in PRS

WHAT IT TAKES – Tanzania’s experience • • Spell out the role of transport for each intended outcome: transport a cross-cutting issues; need for clear articulation Implementation plan part and parcel of PRS • Identification of interventions • Capacity requirements – stakeholder analysis • Identification of synergies: central-local authorities -communities; and institutional set up to link them • Firm link to PRS monitoring and evaluation system

LES PRINCIPES DU PROCESSUS – l’expérience du Mali • Appropriation du processus par les différents acteurs à travers: • Organisation d’un atelier d’information et de formation • Forte présence de la société civile, du secteur privé, des parlementaires • Prise en compte de l’opinion des parties prenantes • Bonne compréhension du processus • Meilleure positionnement de la société civile : membre du comité de suivi, membre du comité de pilotage, présidente de la sous commission de travail (analyse parties prenantes, dépouillement des offres)

LES PRINCIPES DU PROCESSUS – l’expérience du Mali • Représentativité - Diversifiée (participants du secteur public, privé, société civile spécialisée AN et AMM comme partenaires stratégiques) - Connaissance du secteur de transport/pauvreté par les parties prenantes - Capacité d’influence des politiques à travers le choix d’organisations stratégiques telles que la Coordination des Associations Féminines et ONG, la Fédération des Collectifs d’ONG, les parlementaires et les collectivités décentralisées - Développement d’un partenariat institutionnel entre acteurs du transport et société civile - Implication du cadre stratégique de lutte contre la pauvreté avec possibilité d’influencer le processus de révision en cours dudit document

STEPS IN THE PROCESS 1. Preparatory phase - Obtain official approval - Establish Steering Group - Create Stakeholder Group - Engage facilitator and procure support services 2. Review phase - 3 participatory workshops to review poverty reduction strategy and transport strategy – content and process - Agree recommendations and action plan 3. Implement the Action Plan

Obtention de l’approbation officielle pour démarrer le processus Obtain official approval for review process Côte d’Ivoire • Constitution d’un comité ad hoc – fin mai 04 • Sensibilisation des membres du gouvernement concernés par le processus – juin-juillet 04 • Création du comité de pilotage par arrêté interministériel – 11 août 04 • Nomination des membres du comité de pilotage par arrêté du Ministre des Transports – 17 août 04 • Cérémonie d’installation officielle du comité de pilotage par le Ministre des Transports et passation de charges avec le comité ad hoc – 23 août 04

Establish Steering Group Lesotho • Identification and analysis of potential Steering Group members • Approval and official invitation by Government to selected organisations • Composition of Steering Group: • Lesotho Council of NGOs • Lesotho Chamber of Commerce and Industries (private sector) • Ministry of Public Works and Transport (Planning Dept, Dept of Rural Roads, Dept of Traffic and Transport) • Ministry of Finance and Development Planning (PRSP Secretariat) • Steering Group meetings scheduled at least once a week (often twice a week). Steering Group reports to Principal Secretary, Mo. PWT.

Stakeholder analysis and Stakeholder Group Kenya Done in 3 steps over a period of 2 days: • Identification of public, private and civil society organisations concerned by poverty reduction and transport issues in the economic and social sectors, priority population groups and transversal issues = 82 organisations • Assessment of the 82 organisations in terms of knowledge and ability to influence adaptations to poverty reduction and transport strategies = 19 identified • Identification of individuals within those organisations, based on expertise and seniority in the organisations • 19 + 6 Steering Group members = 25 members of Stakeholder Group

Procédures de recrutement du facilitateur Sénégal • Réunion Comité de Pilotage : consultation restreinte retenue • Elaboration des TDR en s’inspirant des directives SSATP • Identification des personnes à consulter + lancement consultation

Procédures de recrutement du facilitateur – Sénégal • Dépouillement en adjudication fondée sur une évaluation mettant l’accent sur les critères ci-après : • Expérience en animation et organisation des ateliers participatifs • Capacité d’utilisation des techniques de visualisation • Expérience en analyse des parties prenantes • Expérience en reportage des ateliers • Connaissance globale des questions de la pauvreté et de transports dans le pays • Compréhension des Termes de Référence • Transmission proposition d’adjudication au SSATP pour approbation

Engage facilitator and procure support services Zimbabwe • Design advert: tender for facilitator, resource person + support services (individually or together); conduct cost -recovery for documents and To. R • Float public tender: cast net wide enough; provide transparency • Evaluation: use objective assessment criteria (grid); all Steering Group members independently made assessments and evaluated bids

Engage facilitator and procure support services Zimbabwe • Final adjudication: • Facilitator skills and experience in participatory techniques and workshop facilitation • Resource person knowledge of developmental issues relating to poverty and transport, and analytical skills • Support services responsiveness, appropriateness and capacity for logistic support

Leçons tirées de la Guinée - Meilleure compréhension des documents de politiques du gouvernement -DRSP: Document de politique général de l’État - Nécessité d’élaboration d’un document unique de politique des transports - Vulgarisation des documents de politiques auprès de toutes les parties prenantes -Participation effective de toutes les parties prenantes au niveau et selon la structure la plus appropriée

Leçons tirées de la Guinée Conclusions du processus d’analyse : -Le développement d’une PNT ancrée dans la SRP -Une actualisation de la SRP qui intègre les politiques de transport - Plan d’action: domaines d’intervention -Politiques -Stratégies -Actions prioritaires