Процесс рассмотрения и утверждения бюджета РФ Выполнили студенты группы 14 Э 3: Голубева Виктория Силкина Ольга Смирнова Мария Харкевич Екатерина
Бюджетное планирование важнейшая составная часть финансового планирования, подчиненная требованиям финансовой политики государства.
Бюджетный процесс регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.
Задачи бюджетного процесса * выявление материальных и финансовых резервов государства; * расчет доходов и расходов бюджетов; * обеспечение сбалансированности бюджетов; * согласование бюджетной политики с реализуемой экономической программой; * осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и т. д.
Участникам бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на федеральном уровне Президент РФ Государственная Дума РФ Совет Федерации РФ Правительство РФ Министерство финансов РФ Федеральное казначейство Органы, осуществляющие сбор доходов бюджета Банк России Счетная палата РФ Государственные внебюджетные фонды Главные распорядители бюджетных средств Иные органы
Стадии бюджетного процесса 1) составление проектов бюджетов 2) рассмотрение и утверждение проектов бюджетов 3) исполнение бюджетов 4) контроль за исполнением бюджетов и отчет об исполнении бюджетов
Составление проектов бюджетов Составлению проектов бюджетов предшествует разработка прогнозов социально- экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов.
Составление проектов бюджетов Составление бюджета основывается на: Бюджетном послании Президента РФ; прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год (ПСЭР); основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год; плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год.
Составление проектов бюджетов Первый этап разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана-прогноза функционирования экономики на очередной финансовый год.
Составление проектов бюджетов Второй этап формирования федерального бюджета распределение федеральными исполнительными органами объемов бюджетного финансирования в соответствии с классификациями расходов и по получателям средств, разработка указанными органами предложений о проведении экономических преобразований, отмене нефинансируемых нормативных актов, а также подготовка перечня финансируемых федеральных целевых программ.
Государственная Дума рассматривает проект закона о федеральном бюджете в нескольких чтениях. До рассмотрения проекта федерального закона о бюджете в первом чтении: комитеты и комиссии Думы представляют в Комитет Думы по бюджету и налогам свои заключения по данному законопроекту, на основании которых указанный Комитет готовит заключение по проекту бюджета и представляет его на рассмотрение Думы; должны быть приняты Государственной Думой федеральные законы о внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на очередной финансовый год
В первом чтении: депутаты обсуждают концепцию бюджета и прогноз социальноэкономического развития РФ на следующий год; основные направления бюджетной и налоговой политики; основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ; проект программы государственных внешних заимствований РФ в части источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета; основные характеристики федерального бюджета (доходы федерального бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов РФ; распределение федеральных налогов и сборов между бюджетами субъектов РФ; дефицит федерального бюджета и источники его покрытия; общий объем расходов)
Первое чтение В случае отклонения проекта федерального закона о бюджете в первом чтении Государственная Дума может: 1. передать законопроект в согласительную комиссию, состоящую из представителей Думы, Совета Федерации и Правительства РФ, по уточнению основных характеристик федерального бюджета; 2. вернуть его в Правительство РФ на доработку; 3. поставить вопрос о доверии Правительству РФ.
Первое чтение 1. В случае передачи проекта федерального бюджета в согласительную комиссию она разрабатывает согласованный вариант основных характеристик федерального бюджета на следующий год и представляет проект закона о федеральном бюджете на рассмотрение Государственной Думы повторно в первом чтении. 2. Если федеральный бюджет возвращают на доработку в Правительство РФ, то он дорабатывается в течение 20 дней с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комитетов по бюджету и экономической политике. 3. В случае отставки Правительства РФ в связи с отклонением проекта закона о федеральном бюджете вновь сформированное Правительство РФ представляет новый вариант проекта закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год не позднее 30 дней после его сформирования.
Второе чтение При рассмотрении Государственной Думой проекта закона о федеральном бюджете во втором чтении утверждаются расходы: федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ в пределах общего объема федерального бюджета, утвержденного в первом чтении; размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ.
В третьем чтении ГД рассматривает и утверждает: расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ по субъектам РФ, основные показатели государственного оборонного заказа; расходы федерального бюджета на финансирование федеральных целевых программ; программу государственных заимствований РФ на очередной финансовый год.
При рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете в четвертом чтении проект голосуется в целом, внесение поправок в проект, возможное во втором и третьем чтениях, в четвертом чтении не допускается.
Установленная БК РФ продолжительность рассмотрения проекта: в первом чтении – 30 дней со дня внесения в ГД; во втором – 15 дней со дня принятия в первом чтении; в третьем – 25 дней со дня принятия во втором; в четвертом – 15 дней со дня принятия в третьем чтении.
Правительство РФ и субъекты права законодательной инициативы могут вносить изменения и дополнения в федеральный закон о федеральном бюджете в случаях: превышения доходов над учтенными федеральным законом о федеральном бюджете более чем на 10 процентов; выявления нецелевого и неэффективного использования средств федерального бюджета.
Заключение Таким образом, федеральный бюджет является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет огромную роль, поэтому порядок его рассмотрения и утверждения требует глубочайшего внимания и подробнейшего изучения. Бюджетный процесс осуществляется по жестко установленным правилам в силу его важности как экономического инструмента. Наиболее существенное значение имеют нормы БК РФ.
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Процесс рассмотрения и утверждения бюджета РФ Выполнили студенты
порядок рассмотрения и утверждения бюджета рф.pptx