Процедура открытых торгов 1.

Процедура открытых торгов

1. Участники размещения заказа 2. Преференциальные группы участников размещения заказов 3. Использование лотов при проведении торгов

Участники размещения заказа

Участники размещения заказа nлица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта nлюбое юридическое лицо независимо от организационно- правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель

Аналогичны ли понятия «Участники размещения заказа» и «Участники торгов (конкурса или аукциона)» ? Участник размещения заказа признается участником конкурса или участником аукциона, после принятия соответствующего решения на этапе рассмотрения заявок (п. 2 ст. 27; п. 3 ст. 36; п. 3 ст. 41. 9)

Требования к участникам размещения заказа ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ: n Соответствие требованиям, предъявляемым законодательством к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов n Не проведение ликвидации юридического лица n Не проведение процедуры банкротства

Требования к участникам размещения заказа ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ: n Не приостановление деятельности в порядке, предусмотренном Ко. АП, на день рассмотрения заявки n Отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам за прошедший календарный год, в размере > 25% балансовой стоимости активов за последний завершенный отчетный период

Требования к участникам размещения заказа НЕОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ n обладание участниками исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности; n отсутствие сведений об участниках в реестре недобросовестных поставщиков. n если цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту составляет 50 млн. руб. и более – требование подтвердить опыт выполнения таких работ (ст. 11 ч. 2. 1)

Требования к участникам размещения заказа НЕОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ n Правительство Российской Федерации вправе установить единые дополнительные требования (ст. 11 ч. 2. 2) (в настоящий момент не установлены) n если заказ на поставку пищевых продуктов, оказание услуг общественного питания для различных детских учреждений (ст. 10 ч. 4. 3) – требование подтвердить опыт выполнения таких контрактов (ст. 11 ч. 2. 3 -2. 5) n Если торги для нужд обороны страны и безопасности государства Правительство РФ вправе устанавливать требования к Участника размещения заказа.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 28. 12. 2006 г. № 813 «О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства» …требования по наличию n производственных мощностей, n технологического оборудования, n финансовых и трудовых ресурсов, необходимых для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом заказа.

Основания для отказа в допуске к участию в торгах n Не предоставление документов предусмотренных документацией для торгов либо наличие в них недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о продукцию, которая является предметом торгов; n несоответствие требованиям к участникам торгов; n невнесение ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВКИ на участие в торгах, если такое требование установлено в документации для проведения торгов; n несоответствие заявки требованиям документации для торгов.

УЧАСТИЕ В ПОЛУЧЕНИИ ЗАКАЗА НЕПОСРЕДСТВЕННО Ч/З ПРЕДСТАВИТЕЛЯ С 01. 03. 09 Участники размещения заказов имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников размещения заказа подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.

Преференциальные группы участников размещения заказов

Преференциальные группы 1. Учреждения уголовно- исполнительной системы (УУИС) 2. Организации инвалидов (ОИ) 3. Субъекты малого предпринимательства 4. Бюджетные учреждения 5. Поставщики товаров, работ, услуг российского происхождения

Преференциальные группы 1 и 2 (ст. 14) В случаях, предусмотренных Правительством РФ, заказчик, уполномоченный орган ВПРАВЕ устанавливать преимущества указанным субъектам в отношении предлагаемой цены контракта в размере до 15%. Предоставление преференций и расчет преференциальной поправки должны быть отражены в соответствующих протоколах.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 17. 03. 2008 г. № 175 «О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно- исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

! Обязательное условие при предоставлении преференции n учреждения УИС и ОИ должны осуществлять производство товаров (работ, услуг) n информация об указанных учреждениях, а также о номенклатуре производимых ими товаров (работ, услуг) должна быть размещена на официальном сайте РФ в сети Интернет

Преференции субъектам малого предпринимательства ( СМП ) (ст. 15) 1. Заказчики за исключением случаев размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства, ОБЯЗАНЫ осуществлять размещение заказов у СМП в размере от 10 до 20% общего годового объема поставок по перечню, установленному Правительством РФ 2. При участии в торгах СПМ размер обеспечения заявки не может превышать 2% от НМЦК

Где установлен перечень для СМП? ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 4 ноября 2006 г. N 642 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, и их предельных ценах (ценах лотов)»

! Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг у субъектов малого предпринимательства не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), установленную Правительством РФ (см. ст. 15 ч. 1. 1). 15 млн. рублей (Постановление № 237)

Порядок предоставления преференций ( СМП ) n При размещении заказа у СМП, заявки, поданные участниками размещения заказа, не являющимися СМП, подлежат отклонению. n В случае, если по истечении срока подачи заявок СМП подано менее двух заявок, закупка признается несостоявшейся. n В случае признания закупки несостоявшейся повторная закупка, участниками которой являются СМП, не проводится и контракт с одним участником размещения заказа - СМП не заключается.

! Если Заказчик проводит торги для субъектов малого предпринимательства или предоставляет преимущества ОИ и учреждениям и предприятиям УИС Это должно быть указано в извещении о размещении заказа и в документации для торгов

Преференции бюджетным учреждениям (ч. 4 ст. 29, ч. 19 ст. 41. 12) В случае, если установлено требование об обеспечении исполнении контракта, такое требование не распространяется на участников размещения заказа – бюджетные учреждения

Преференции поставщикам товаров, работ, услуг российского происхождения (ст. 13) Приказ Минэкономразвития РФ от 12. 03. 2012 № 120 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков"

…. При размещении заказов на поставки товаров… путем проведения конкурса или аукциона участникам, заявки на участие которых содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 %

Использование лотов при проведении торгов

Можно ли объединять в один лот разноименную продукцию? Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135 - ФЗ "О защите конкуренции" Статья 17. Антимонопольные требования к торгам 3. …. запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, запроса котировок путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок.

Практические моменты проведения лотовой закупки 1. Требования к участникам могут устанавливаться по каждому лоту отдельно 2. Начальная (максимальная) цена контракта устанавливается по каждому лоту отдельно 3. Обеспечение заявки и контракта устанавливается по каждому лоту отдельно 4. Документация должна содержать порядок подачи и удержания обеспечения

Практические моменты проведения лотовой закупки 5. Подача заявок допускается на любой лот, любые несколько лотов или все лоты одновременно отдельными заявками 6. Оценка заявок осуществляется отдельно по каждому лоту 7. Критерии и порядок оценки могут прописываться по каждому лоту отдельно 8. Выигравшие участники определяются отдельно по каждому лоту

Оценка преимуществ и недостатков лотового подхода Преимущества: Недостатки: n Экономия на затратах при n Потеря скидок на размер проведении закупок: одна партии от одного поставщика закупка – много контрактов (противоречит идеологии n Управление конкуренцией: консолидации и укрупнения можно как повышать уровень закупок) конкуренции (маленькие n Крупным поставщикам может лоты), так и понижать быть невыгодно участвовать в (крупные лоты) лотовых закупках из-за высокой n Снижение риска срывов непредсказуемости результатов поставок продукции (много закупки заключенных контрактов, n Процедуры сложнее, чем при есть возможность для проведении обычной закупки маневра) n Большее число ошибок и разногласий вследствие сложности процедуры и документации