ПРОЦЕДУРА АККРЕДИТАЦИИ ЖУРНАЛИСТОВ ЛЕКЦИЯ 5 Одной из

ПРОЦЕДУРА АККРЕДИТАЦИИ ЖУРНАЛИСТОВ ЛЕКЦИЯ 5

Одной из функций пресс-службы органа власти является аккредитация СМИ. В законе РФ «О средствах массовой информации" институту аккредитации посвящена специальная статья (ст. 48). Однако само понятие в законе не определено. Согласно словарям, аккредитация, аккредитование в переводе с латинского (acredere - оказывать доверие) использовались первоначально: 1) в международном праве - как процедура назначения и принятия (признания) представителя страны (организации) при иностранном государстве или международной организации, и 2) как процедура представления (признания полномочий) журналистов опять-таки при международных организациях (см. : Краткий словарь современных понятия и терминов. М. , 1995; словарь новых слов русского языка 1950 -1980. С-пб. , 1995. Ожегов с. И. , Н. Ю. Шведова. Толковый словарь. М. , 1995). В дальнейшем это понятие стало использоваться как процедура признания полномочий журналистов применительно не только к международным организациям, но и к любым государственным органам, организациям, учреждениям, органам общественного объединения.

В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 48 ЗАКОНА " О СМИ" РЕДАКЦИЯ ИМЕЕТ ПРАВО ПОДАТЬ ЗАЯВКУ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН, ОРГАНИЗАЦИЮ, УЧРЕЖДЕНИЕ НА АККРЕДИТАЦИЮ ПРИ НИХ СВОИХ ЖУРНАЛИСТОВ. ОТМЕТИМ, ОДНАКО, ЧТО ЭТО НЕ ОЗНАЧАЕТ ОБЯЗАННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ АККРЕДИТОВАТЬ ЖУРНАЛИСТОВ В СООТВЕТСТВИИ С ПОДАННОЙ ЗАЯВКОЙ.

В организации должно быть разработано и утверждено Положение об аккредитации СМИ, разработаны формы заявки. Эти правила, как и любые нормативные акты, должны соответствовать российскому законодательству, не вступать в противоречие с принципами Конституции РФ, общепризнанными нормами международного права, Законом РФ"О средствах массовой информации", не могут ущемлять свободу массовой информации и права журналистов.

Основания для ограничений в аккредитации могут быть объективного характера. Так, у аккредитующей организации нет безграничных технических возможностей. Организационные трудности, отсутствие или неподготовленность помещения, отсутствие соответствующих условий для одновременной работы большого числа представителей средств массовой информации вынуждают устанавливать нормативы (квоты) при аккредитации журналистов. Однако при этом должны быть соблюдены принципы открытости и справедливости, позволяющие через различные СМИ обеспечить информацией все категории граждан, что в значительной степени определяется критериями, по которым происходит квотирование.

В ходе развития пресс-служб сложилась практика аккредитации следующих видов: · постоянная (на весь срок объявленной аккредитации для журналистов, постоянно освещающих деятельность аккредитующего органа и специализирующихся на этой тематике); · временная (ограниченная меньшим сроком для выполнения журналистами конкретного задания своих редакций по освещению работы аккредитующего органа); · специальная (при особом режиме мероприятия), разовая.

После создания журналистского пула, то есть неформального круга доверенных корреспондентов, целесообразно перевести отношения с ними в формальный план. В результате этого журналисты более прочно «прикрепляются» к организации, а в распоряжении пресс-службы оказываются механизмы законного решения возможных конфликтов.

Аккредитация требуется для упорядочивания журналистской деятельности. Она не может создавать журналистам препятствий в работе. Наличие аккредитационной карточки обеспечивает корреспонденту свободный проход на все информационные мероприятия организации, тем самым увеличивая его стимул бывать на них. Также аккредитация позволяет не допускать на мероприятия нежелательных журналистов. В некоторых организациях, таких, как органы госуправления, аккредитация обязательна.

Одна из главных проблем в этой области заключается в том, что до сих пор в России отсутствуют какие-либо нормативные государственные документы, определяющие порядок аккредитации. На международном уровне действует Пакт Комитета по правам человека 1999 г. , а также Рекомендация № R (96) 4 «О защите журналистов в ситуациях конфликта и напряженности» Комитета министров Совета Европы 1996 г. Согласно Принципу этой Рекомендации: «системы аккредитации журналистов должны вводиться только в той мере, в какой это необходимо в конкретных ситуациях. Если такие системы установлены, то аккредитация, как правило, должна предоставляться.

В России существуют «Типовые правила аккредитации журналистов средств массовой информации» , разработанные Фондом защиты гласности на основе Закона о СМИ и рекомендованные Союзом журналистов России. В этих Правилах цели аккредитации определяются следующим образом: «обеспечение открытости работы Аккредитующей Организации, совершенствование её взаимодействия со средствами массовой информации, создание необходимых условий для профессиональной деятельности журналистов как лиц, выполняющих общественный долг и обеспечивающих право граждан на информацию» .

. Заявка редакции средства массовой информации на аккредитацию своего представителя подается в прессслужбу организации на официальном бланке редакции за подписью главного редактора, заверенной печатью.

К заявке прилагаются: копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, две фотографии (3 х4 см) каждого журналиста. В заявке необходимо указать: • полное наименование средства массовой информации, тираж, периодичность, местонахождение редакции, регион распространения, почтовый (электронный) адрес, номера телефонов и факсов редакции; • фамилию, имя, отчество представленного на аккредитацию журналиста; • вид аккредитации (постоянная или временная). Решение об аккредитации принимается руководителем прессслужбы в семидневный срок со дня поступления заявки на аккредитацию. Аккредитационное удостоверение выдается руководителем пресс-службы на основании поданной заявки.

Журналистам, аккредитованным при организации, обеспечиваются надлежащие условия для профессиональной деятельности по оперативному освещению работы организации.

В этих целях пресс-служба организации: • предварительно извещает о дате, времени и месте проведения заседаний и иных мероприятий организации; • предоставляет специально оборудованные для производства записи рабочие места во время заседаний и иных мероприятий организации; • обеспечивает журналистов необходимыми информационными материалами, стенограммами, протоколами и иными документами; • оказывает содействие в организации индивидуальных встреч и бесед с работниками организации, обеспечивает возможность беспрепятственного по- лучения интересующей информации у сотрудников; • проводит брифинги, пресс-конференции, встречи по вопросам деятельности организации.

Аккредитованные журналисты имеют право: • заблаговременно получать информацию о предстоящих заседаниях, со- вещаниях и других мероприятиях; • знакомиться с информационно-справочными материалами (повесткой дня, стенограммами заседаний, текстами заявлений, пресс-релизами и другими документами); • присутствовать во время проведения открытых мероприятий организации в залах заседаний или специально оборудованных помещениях пресс- службы; • пользоваться технической аппаратурой, необходимой для проведения аудио-, виде- или киносъемки, звукозаписи; • посещать брифинги, пресс-конференции иные мероприятия, специально предназначенные для прессы; • получать необходимую информацию у сотрудников пресс-службы, в том числе на специально организуемых пресс-службой брифингах, встречах и пресс-конференциях; • пользоваться содействием пресс-службы в организации встреч, бесед с представителями организации для получения дополнительной информации у сотрудников (комментарии, разъяснения); • посещать структурные подразделения организации; • пользоваться городскими телефонами для связи с редакциями и передачи оперативных сообщений; • использовать в установленном порядке материалы архива организации.

В ходе проведения мероприятий аккредитованный журналист обязан: • соблюдать правила внутреннего распорядка работы организации; • не вмешиваться в ход мероприятия, на котором он присутствует (если оно не специально организовано для прессы); • соблюдать правила, которые определены для специальных, особых мероприятий; • соблюдать порядок организации и проведения персональных встреч и бесед с руководителями и сотрудниками организации.

Пресс-служба имеет право отказать в постоянной аккредитации: • редакциям средств массовой информации, которые по роду своей деятельности являются специализированными (рекламными, справочными, эротическими); • редакциям средств массовой информации, которые аккредитовали при организации такое количество журналистов, которое превышает установленную квоту; • редакциям, представившим для оформления аккредитации документы, содержащие не соответствующие действительности сведения.

Уведомление об отказе в аккредитации вручается представителю редакции в СЕМИДНЕВНЫЙ срок со дня получения заявки. В уведомлении должны быть указана причина, по которой отказано в постоянной аккредитации, должностное лицо, принявшее решение, дата принятия решения и порядок обжалования решения об отказе в аккредитации.

Журналист может быть лишен аккредитации: - при увольнении журналиста из редакции (в этом случае редакция вправе аккредитовать другого журналиста); - при прекращении деятельности средства массовой информации; - в случае распространения не соответствующих действительности сведений, причинивших организации вред или ущемляющих права и законные интересы ее работников, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

.

.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!