Procedimientos de Derechos Humanos de la ONU

Procedimientos de Derechos Humanos de la ONU. © 2013 David Weissbrodt

Esquema de Presentación Establecimiento de Estándares Mecanismos basados en la Carta de la ONU Evaluación Periódica Universal Procedimiento de Denuncia Confidencial Procedimientos Temáticos Consejo de Seguridad Mecanismos de Tratados Observaciones Finales/ Comentarios

Logros – Establecimiento de Estándares En Derechos Humanos Carta de La ONU Artículos 55(c) y 56 “el respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentals de todos, sin distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión, y la efectividad de tales derechos y libertades. ”

Establecimiento de Estándares: La Carta Internacional de los Derechos Humanos La Declaración Universal de los Derechos Humanos y los dos Pactos de Derechos Humanos : 1) 2) Pacto sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales Pacto sobre Derechos Civiles y Políticos Ambassador Eleanor Roosevelt

Procedimientos en virtud de Tratados vs. Procedemientos basados en la Carta de Naciones Unidas Tras la adopción de la Carta Internacional de Derechos Humanos, varias docenas de otros tratados Discriminación Racial, la prohibición de la tortura y malos tratos, los derechos de los niños , etc. . Existe una diferencia fundamental entre (1) los basados en la Carta de ONU y (2) las otros convenciones en virtud de tratados.

Mecanismos Basados en la Carta Instituciones basadas en la Carta de la ONU. Miembros Asamblea General Consejo de Seguridad ECOSOC Comisión de Derechos Humanos (establecido por el Artículo 68 de la Carta de la ONU ) Subcomisión Calendario 193 15 54 53 Sept - Dec Siempre Julio (Marzo-Abril) 26 (Julio-Agosto) (La Comisión fue reemplazada por el Consejo de Derechos Humanos en el 2006)

Comisión de Derechos Humanos Carta de la ONU Articulo 68 53 Estados miembros 3. 000 delegados Marzo-Abril reuniones Ultima reunion en March 27, 2006 Monitoreo de las condiciones de los paises Subcomisión (3 semanas en Agosto)

Comisión de Derechos Humanos Monitoreo de las situaciones de los paises miembros bajo ECOSOC Resolución 1235 y procedimientos temáticos : 8 Relatores Especiales, grupos de trabajo, y expertos independientes en el año 2005 : Belarus, Cuba, los Territorios Palestinos Ocupados, Myanmar (Burma), la República Democrática Popular de Corea (Corea del N. ), Liberia, y Sudan. Procedimientos temáticos: 28

Críticas en la Comisión Gobierno de los EE. UU, Human Rights Watch, Secretario General y otros Críticas más comunes : Abusadores crónicos de los derechos humanos buscaban elección a la Comisión parar las críticas Desproporcionada atención a unos Estados para la exclusión de otros

Creación del Consejo Asamblea General de la ONU Resolución 60/251 (Abril 3, 2006) ) Evaluación Periódica Universal Límite del periodo de mandato de los miembros – no más de dos periodos consecutivos Suspensión de los miembros con el voto de 2/3 de la Asamblea General por violaciones graves de derechos humanos Debilitamiento de las resoluciones de paises Africa-Asia votación en bloque

Comisión/Consejo Asamblea General (192) Asamblea General (193) Electos Consejo Económico y Social (ECOSOC) (54) Consejo de Derechos Humanos (47) Elegidos Comisión de Derechos Humanos (53)

Comisión/Consejo Comisión de Derechos Humanos Consejo de Derechos Humanos Marzo-Abril (6 semanas) Sesiones extraordinarias (difícil convocar ) Marzo, Junio, Sept. (10 semanas) Sesiones extraordinarias (fácil convocar)

Comisión/Consejo Comisión 53 Estados Miembros Consejo 47 Estados Miembros Grupos Regionales: 15 - Africa (28%) 12 - Asia (23%) 5 - Europa Oriental (9%) 11 - GRULAC (21%) 10 - WEOG (19%) 13 - Africa (27. 7%) 13 - Asia (27. 7%) 6 - Europe Oriental (12. 8%) 8 - GRULAC (17%) 7 - WEOG (14. 9%)

Comisión/Consejo Subcomisión Comité Asesor 26 miembros 18 miembros 1991 – 2000: Julio/Agosto (2 semanas) (4 semanas) Limitado a responder a las 2000 -2006: Julio/Agosto (3 peticiones específicas del semanas) Consejo Menos sujeto a la influencia política que la Comisión

Situaciones Especificas de los Paises ECOSOC resolución 1235 (XLII) (1967): “para examinar información pertinente a violaciones graves de derechos humanos y libertades fundamentales. ” Reacción al Apartheid en Sudáfrica Las Resoluciones de paises pueden conducir al adelanto de la ONU y otras acciones políticas y legales para combatir las violaciones de derechos humanos.

Sesiones Extraordinarias del Consejo • • • Israel (6 de 19) Lebanon Sri Lanka Tema: Crisis Mundial de Alimentos, Crisis Global Económica República Demócratica del Congo(RDC) Sudan (Darfur) Myanmar (Burma) Haiti Côte d’Ivore Libyan Arab Jamahiriya (Libia) Syrian Arab Republic (Siria) ( 4 de 19)

Consejo de Derechos Humanos 8 Relatores especiales en el año 2013 : Belarus, Cambodia, Eritrea, Iran, los Territorios Palestinos Ocupados, Myanmar (Burma), la República Democrática Popular de Corea ( Corea del N. ), Syria. 4 Expertos independientes: Côte d’Ivoire, Haiti, Somalia, y Sudan.

Reporte de Paises: el Proceso Poca formalidad en la información escrita u oral La Evaluación de la información recibida es a discreción del relator, experto, o grupo de trabajo ONGs deben aportar pruebas objetivas y actualizadas a los expertos, o grupos de trabajo, no polémicas o especulativas

Evaluación Periódica Universal (EPU) “Compromiso constructivo” entre los Estados en materia de derechos humanos Principios rectores: “universalidad, imparcialidad, objectividad, y no- selectividad” Ciclo de cuatro años – primer ciclo completado (2008 – 2012) a. Informe de Estado b. Materiales de la ONU (tratados, órganos, etc. ) c. Partes interesadas (NGOs, instituciones nacionales) Recomendaciones

Procedimientos de Denuncia Confidencial La Resolución ECOSOC 1503 (1970) – permitía a actores no estatales presentar denuncias en sesiones cerradas de la Comisión Las denuncias son examinadas por la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos y el Grupo de Trabajo sobre Comunicaciones del Comité Asesor Las Denuncias se presentan al gobierno interesado; si el patron es grave/sistemático, se remiten al Grupo de Trabajo sobre Situaciones

Procedimientos de Denuncia Confidencial El Grupo de Trabajo sobre Situaciones presenta recomendaciones al Consejo de Derechos Humanos El Consejo puede : Revisar la situación en audiencia pública Designar un experto/relator independiente Solicitar al Secretario General llamar al gobierno interesado Solicitar al gobierno interesado más información Mantener la situación “bajo revisión”

Procedimientos Temáticos Los mecanismos temáticos pueden ocuparse de casos individuales de violación de derechos humanos o en amenaza de violación Pueden responder de manera rápida a las denuncias, separa los procedimientos temáticos de otros mecanismos Los procedimientos temáticos han sido verdaderamente imparciales y generalmente libres de influencia política Los procedimientos temáticos, sin embargo, enfrentan escasez de fuentes y aumento en la carga de trabajo

36 Procedimientos Tematicos 1) Desapariciones (1980) 2) Ejecuciones Sumarias o Arbitrarias (1982) 3) Tortura (1985) 4) Intolerancia Religiosa (1986) 5) La venta de niños y la prostitución infantil y Pornografía (1990) 6) Detención arbitraria (1991) 7) Racismo y Xenofobia ( 1993) 8 ) Libertad de opinión y expresión ( 1993) 9) La independencia de Magistrados y abogados (1994) 10) Violencia contra la mujer ( 1994) 11) Desechos Tóxicos (1995) 12) Pobreza extrema (1998) 13) Educación (1998) 14) Inmigrantes (1999)

Más Procedimientos Temáticos 15) Defensores de Derechos 23) Personas internamente despla. Humanos (2000) zadas (2004) 16) Vivienda Adecuada (2000) 24) Asuntos de las Minorías (2005) 17) Alimentos (2000) 25) Derechos Humanos y Contra 18) Deuda externa y obligaciones terrorismo 2005) financieras relacionadas(2000) 26) El uso de mercenarios (2005) 19) Los pueblos Indigenas (2001) 27) Derechos Humanos y solidaridad 20) Personas de Ascendencia internacional (2005) Africana (2002) 21) Salud (2002) 22)Tráfico de personas (2004)

Más Procedimientos Temáticos Creados por el Consejo de Derechos Humanos : 28) Formas contemporaneas de esclavitud (2007) ) 29) Agua y saneamiento (2008) 30) Derechos culturales (2009) 31) Libertad de reunión y asociación (2010 ) 32) Discriminación contra la mujer en la legislación y en la práctica (2010) 33) Verdad y reconciliación (2011 ) 34) Orden internacional democrático y equitativo (2011 ) 35) Empresas transnacionales (2011 ) 36) Medio ambiente (2012)

“Buenos Oficios ” El Secreatrio General está facultado para contactar a los gobiernos en asuntos relacionados a la carta de la ONU Los Buenos Oficios lo más probable es que se utilicen en los casos de amenaza inminente y/o grave crisis de derechos humanos No existe un procedimiento formal para usar los “Buenos oficios”del Secretario General “Linea caliente” de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos ”

Consejo de Seguridad 1948 -87 (39 años) 1988 -2012 (24 años) 13 operaciones de mantenimiento de paz 54 operaciones de mantenimiento de paz 31 con dimensiones de derechos humanos: Afghanistan, Angola, Bosnia-Herzegovina, Burundi, Cambodia, Central African Rep. , Côte d’Ivoire, Darfur (Sudan), the Democratic Rep. of Congo, East Timor (Timor-Leste), El Salvador, Georgia, Guatemala, Guinea-Bissau, Haiti, Iraq, Kosovo, Liberia, Mozambique, Namibia, Nicaragua, Rwanda, Sierra Leone, Somalia, South Africa, Sudan, South Sudan, Syria, Western Sahara, and the former Yugoslavia

Consejo de Seguridad: Tribunales Penales Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia Tribunal Penal Internacional para Rwanda Corte Penal Internacional (CPI) (121 Estados partes) (Casos pendientes: Congo, Kenia, Libia, Uganda, y Sudan)

Mecanismos de Tratados Principales tratados de derechos humanos : Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Objetivo: estipular una definición legal autorizada para la garantía de los derechos humanos en la carta de la ONU.

Derechos Garantizados por los Pactos Vida, libertad, seguridad personal, libertad de expresión, libertad de reunión y asociación pacífica, libertad de religión o de creencias, libertad de circulación Derechos a alimento, vivienda, vestido, educación, y salud digna Prohibir la esclavitud, la detención arbitraria, el encarcelamiento sin justo juicio, la invación a la privacidad, la discriminación basada en la raza, sexo, religión, y nivel cultural y económico

Derechos Garantizados por los Pactos Distinciones: Los derechos civiles y políticos suelen ser de ejecución inmediata –ejemplo, derecho a la libertad de expresión Los derechos económicos, sociales y culturales deben ser aplicados “en la medida de los recursos disponibles” y deben ser realizados en su totalidad progresivamente Distinción no absoluta – ejemplo, derecho a un juicio justo

Otros Tratados de Derechos Humanos Convención para la Eliminación de todas las formas de Descriminación Racial (1965) Convención para la Eliminación de todas las formas de Descriminación contra la Mujer (1979) Convención Contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (1984) Convención sobre los Derechos del Niño (1989) Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Inmmigrantes y Sus Familias (1990) Convención Internacional de la Desaparición Forzada para la Protección de todas las Personas (2006) Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad (2006)

Comités de Tratados Con la ratificación de un tratado, los gobiernos se comprometen a informar periódicamente a los comités de las Naciones Unidas designados para monitorear la aplicación de los tratados Los comités tambien emiten Comentarios Generales que complementan las obligaciones del tratado celebrado por los Estados Partes La mayoría de los comités pueden examinar denuncias en contra de los gobiernos que han aceptado los procedimientos de revisión de denuncias

Mecanismos de Denuncia Individual Los siguientes Organos de Tratados aceptan denuncias individuales, conforme a los artículos del tratado o Protocolos Facultativos : Comité de Derechos Humanos (derechos civiles y políticos) Comité para la Eliminación de todas las formas de Discriminación Contra la Mujer Comité sobre la Tortura Comité sobre la Eliminación de la Discriminación Racial Comité sobre Desapariciones Forzadas Comité sobre los Derechos de las Personas con discapacidades

Mecanismos de Denuncia Individual Comités de Tratado que en el futuro aceptarán denuncias individuales: Comité sobre los Trabajadores Inmigrantes – Los mecanismos entrarán en vigor cuando 10 Estados hayan hecho sus declaraciones de conformidad al Artículo 77 Comité sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales – El Protocolo Facultativo entrará en vigencia en May 5, 2013

Observaciones Finales Imperfecto como es, la ONU, es el único foro para atender las violaciones de derechos humanos en todo el mundo Muchos mecanismos para denuncias individuales Los procedimientos de denuncia confidencial son difíciles de manejar Los mecanismos temáticos y por paises son más efectivos

Observaciones Finales: Reforma a la ONU Mejoras adicionales en el tiempo - la evolución hacia la respuesta a las denuncias “Reforma" o un eufemismo para la destrucción? Algunas propuestas incluyen la eliminación de los órganos de tratados o la consolidación en una sola unidad Cambios positivos : mayor visibilidad de los mecanismos de denuncia; EPU puede dar credibilidad al Consejo de Derechos Humanos

Observaciones Finales: Reforma a la ONU Disminución de personal y atención para el Consejo y los Organos de Tratado Fortalecimiento de la Oficina del Alto Comisionado Puede notar la diferencia? Comisión Consejo

Consideraciónes Finales “El modelo de identificar y denunciar” ha tenido un efecto significativo Los gobiernos dedican considerable tiempo y energía para evitar las críticas (investigación) por parte de la ONU Los paises prestan atención a las resoluciones de los órganos de derechos humanos – cuestionando su reputación

Derechos Humanos de la ONU David Weissbrodt