Проблемы управления государственными закупками Выполнили студенты 3 курса Эи. И, Фи. К: Кошкарова М. Д. Земскова Т. М.
Рисунок 1. Оценка нового порядка планирования закупок. Представлены ответы на вопрос: «Как Вы оцениваете новый порядок планирования закупок, установленный Законом о контрактной системе? Как Вы считаете, как отразится новый порядок планирования закупок на качестве закупочной деятельности заказчика, в том числе на результат закупки? »
Проблема: 44 -ФЗ предъявляет к заказчикам повышенные требования по планированию закупок, проведению процедур отбора поставщиков. Решение: 1. централизация функций закупок для небольших учреждений – с созданием единых закупочных служб на уровне их вышестоящих органов управления. 2. ввести типовые формы технического задания.
Рисунок 2. Показатели частоты изменения в план-график в течение 2014 г.
Рисунок 3. Опубликование заказчиками из числа федеральных органов исполнительной власти планов-графиков размещения заказа в 2014 г.
ПРОБЛЕМЫ при получении информации о закупке: • данные не структурированы; • документы размещаются в многотомных архивах с произвольными названиями в и произвольных форматах; • неудобный интерфейс форума. Следствие – значительные временные затраты. НЕОБХОДИМО: • структурирование обязательных данных для размещения заказа в табличной форме; • размещение данных в соответствии с установленными форматами в доступной для пользователя форме.
Рисунок 4. Оценка готовности населения к участию в общественном контроле. Представлены ответы на вопрос: «Готовы ли вы участвовать в общественном обсуждении закупок и общественном контроле в сфере закупок? » , в %
Проблема: 1. Низкий общественный интерес к контролю за государственными закупками 2. Крайне небольшое количество экспертов, участвующих в обсуждении Решение: 1. снижение ценового порога для закупок, подпадающих под обязательное общественное обсуждение; 2. увеличение информированности общественности, так как сведения о таких 3. процедурах не доводятся в полной мере до общества; 4. упрощение процедуры регистрации на официальном сайте 5. включение в обсуждение предметов роскоши или приравненных к таковым; 6. привлечение к обсуждению наибольшего числа экспертов; 7. увеличение количества комментариев (внимания) со стороны контролирующихорганов (прокуратуры, УФАС России и др. ); 8. упростить механизм института общественного обсуждения закупок
Проблема: Не установлены правила применения предельных цен , что не препятствует закупке товаров, которые имеют избыточные потребительские свойства в соответствии с законодательством РФ. Решение: Утвердить общие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые должны будут содержать, в том числе и конкретные требования например к автомобилям, канцелярским принадлежностям.
Диаграмма 1. Среднее число заявок на одну процедуру в разрезе способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок, январь-декабрь 2014 г.
Проблема: 1. 1. Низкий уровень конкуренции при осуществлении закупок. 2. 2. недовольство заказчиков, вынужденных часто использовать электронны аукцион, как способом, который существенно снижает возможности выбор профессионального и компетентного поставщика. 3. 3. Размер начальной (максимальной) цены контракта зачастую используется ка один из основных показателей эффективности закупок Решение: 1. Для оценки эффективности и результативности конкурентной процедур следует, в том числе, учитывать и историю исполнения контракта, заключенног по результатам такой процедуры, а самое главное –степень удовлетворени государственной или муниципальной потребности по результатам произведенной закупки 2. При совершенствовании законодательства о контрактной системе расширении возможностей для использования заказчиками боле эффективных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя необходимо учитывать данные статистической отчетности: так, например запрос котировок показал себя как наиболее эффективная процедурав част размера снижения начальной (максимальной) цены контракта результативного завершения процедуры, однако в рамках контрактной систем возможности для использования этого способа определения поставщик существенно ограничены.
Список использованных источников: 1. Федеральный закон от 05. 04. 2013 N 44 -ФЗ (ред. от 08. 03. 2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" http: //www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_176365/ © Консультант. Плюс, 1992 -2015 2. http: //www. gks. ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/stat e/ «Показатели закупочной деятельности» . 3. http: //zachestnyezakupki. onf. ru/ 4. http: //www. gks. ru/ 5. Ежегодный доклад «О системе закупок в Российской Федерации» -2014 – Национальный Исследовательский Университет «Высшая Школа Экономики»
Спасибо за внимание.
Скачать презентацию Проблемы управления государственными закупками Выполнили студенты 3 курса
конференция презентация.pptx