ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ Если считаете образование чрезмерно дорогостоящим — попробуйте, во что обойдется невежество… Лекция 3
Главной задачей современного образования, стало «производство компетентных людей, которые были бы способны применять свои знания в изменяющихся условиях, и …чья основная компетенция заключалась бы в умении включиться в постоянное самообучение на протяжении всей своей жизни» . Малкольм Ноулз (Knowles, Malkolm) План лекции: 1. Основные ориентиры государственной политики в области образования 2. Проблемы развития непрерывного образования 3. Стандартизация образования 4. Перспективы развития образования в России
Осознание образования как фактора развития Человека, общества, государства Программы и проекты развития образования в России. Модернизация российского образования. Федеральная целевая программа развития образования. Национальные проекты в области образования. Проблемы стандартизации образования.
«Увеличение расходов на образование на 1 % пункт ВВП связано с увеличением продолжительности обучения в среднем на 3 года и повышением годовых темпов экономического роста на 1, 5 процентных пункта ВВП через 15 лет, что приводит к кумулятивному сокращению исходного числа малоимущих на 17%» Эрик А. Ханушек Экспертная группа ООН
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) средняя продолжительность жизни, доля грамотного взрослого населения, ВВП на душу населения
ИРЧП за 2000 год
Результаты исследования качества образования (PISA) Результаты выше среднего балла стран ОЭСР (17 стран) Гонконг, Япония, Финляндия, Корея, Нидерланды, Лихтенштейн, Канада, Бельгия, Макао, Новая Зеландия, Чехия, Исландия, Дания, Франция, Швеция Результаты не отличаются от среднего балла стран ОЭСР (4 страны) Австрия, Германия, Ирландия, Словацкая Республика. Результаты ниже среднего балла стран ОЭСР (19 стран) Норвегия, Польша, Люксембург, Тунис, Венгрия, Испания, Латвия, США, Россия, Италия, Португалия, Греция, Индонезия Турция, Уругвай, Таиланд, Мексика, Сербия, Бразилия
Результаты исследования качества образования (PISA) В общем рейтинге среди 40 стран-участниц исследования Россия по уровню математической компетентности (акцент исследования 2003 года) заняла невысокое место (в интервале от 29 до 31 с учетом ошибки измерения).
Основные документы государственной образовательной политики Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу 2005 -2008 годы. Раздел 2 этой программы - “Создание институтов, способствующих повышению темпов экономического развития” и п. 2. 1. –“Развитие человеческого капитала и повышение качества жизни” – 2. 1. 1. – модернизация образования. Задачи: 1. Развитие системы непрерывного профессионального образования: 2. Осуществить переход на двухуровневую систему 3. Осуществить модернизацию школьного образования 4. Повысить инвестиционную привлекательность
Федеральная целевая программ развития образования на 2011 -2015 г. г. Основная цель – создание условий для повышения качества человеческого капитала и конкурентоспособности страны Задачи: 1. совершенствование содержания и технологий образования (организационных форм) 2. развитие системы обеспечения качества образ. услуг 3. повышение эффективности управления 4. совершенствование экономических механизмов. http: //www. fcpro. ru/component/xmap/
Повышение качества человеческого капитала и конкурентоспособности страны За счет развития системы непрерывного и профессионального образования путём • развития инфраструктуры, • обновления содержания и технологий, • обеспечения современного качества, • введения двухуровневой системы высшего образования, • эффективности управления, • совершенствования экономических механизмов.
Цель всех мероприятий государственной образовательной политики Создание условий для обеспечения качества образования на всех ступенях образования, соответствующего «вызовам времени»
Джанет Колби и Миске Уитт: «качественное образование характеризуется следующим» : учащиеся здоровы и получают хорошее питание, готовы учиться при поддержке семьи и общества имеется здоровая, безопасная, обеспечивающая необходимыми ресурсами и благоприятными условиями образовательная среда содержание ориентировано на приобретение базовых навыков (ключевых компетентностей) грамотности и арифметики, а также навыков жизнеообеспечения в таких областях как гендер, питание, предотвращение СПИД, мирное сосуществование в образовательном процессе на первом месте интересы ребёнка и используются методы оценки, стимулирующие обучение и минимизирующие различия в объёме знаний результаты включают знания, умения и личную позицию, связаны с национальными задачами в области образования и позитивным участием в общественной жизни Джанет Колби, Миске Уитт и др. Доклад ЮНИСЕФ. Документ № UNICEF/PD/ED/00/02/.
Национальный проект «Образование» инициирование инновационной активности по решению стратегических задач модернизации отечественной системы образования, по реализации системной реформы образования
Учитель – главная движущая сила реформирования образования Что думают учителя о качестве образования?
Направленность профессиональнопедагогической деятельности учителя
Ориентация учителей, родителей и учащихся на результаты образования
В чем проблема? сегодня отечественные учителя не ориентированы на достижение намеченных результатов
Мнения экспертов ВБРР А) в реальной ( а не декларируемой!) в России философии образования главная роль отводится разносторонней (энциклопедической) информации, в развитых странах –развитию прикладных умений и мышления. Б) следующая проблема, связанная с имеющимся пониманием качества, заключается в том, что педагоги не умеют работать с детьми, чтобы все достигли запланированного результата. В) при разработке ОП наблюдается ориентация на сиюминутные потребности рынка труда.
Новые функции деятельности учителя Ведущая функция – содействие образованию ученика Соподчиненный функции: Осуществление рефлексии и самообразования, Поддержка реализации школьником индивидуального образовательного маршрута Проектирование образовательной среды Взаимодействие с партнерами учителя – субъектами, содействующими образованию ребенка Определение образовательной политики
Инновации, содействующие развитию личности – основной составляющей человеческого капитала Через механизм внешней оценки Основание: анализ достигнутых результатов, оценка достижений ученика, студента
Схема оценки, ориентированной на достижения ученика, студента 1) Что мы собой представляем, к чему мы стремимся, как идут дела? 5) Какие наши новые действия и пересмотр достижений? 2) Мы в развитии и сравнении Достижения ученика (студента) 4) Что мы должны для этого сделать? 3) Что мы еще должны попытаться достичь?
ПРАВИТЕЛЬСТВО предоставляет условия для осуществления изменений педагогического характера, однако, мотивированное участие всех заинтересованных в развитии образования лиц очень важно тогда, когда реформы планируются, и тогда, когда они находятся в стадии осуществления
Проблемы отечественного общего образования 1. Дифференциация на уровне школ: высокая доля школьников, не достигающих удовлетворительного уровня функциональной грамотности; значительное отставание наименее успешных групп учащихся от наиболее успешных. 2. Искажения в практике реализации ЕГЭ как главного и единственного критерия для оценки работы учителей, школ, региона; 3. Попытка перейти от стандартизации содержания (т. е. условий получения результата) к стандартизации самого результата (особенно если описывать его не в единицах учебного/научного содержания, а в терминах надпредметных способностей) пока разбивается об объективную неподготовленность к такой трансформации разработчиков и учителей. 4. Недостаточное развитие социальной компетентности и позитивных социальных установок у выпускников школ; 5. Стагнация внешкольного образования и воспитания. 24
ПРОФИЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ Зарубежный опыт: тенденции Общее образование в старших классах – профильное Количество дифференциаций невелико (Великобритания – 2, Франция – 3, Германия – 3) Обязателен выбор учебных предметов учеником Общее число предметов в старших классах невелико
ПРОФИЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ Отечественный опыт 1957 г. – дифференциация образования по трем направлениям : физико-математическое и техническое биолого-агрономическое социально-экономическое и гуманитарное 1966 год – введение факультативных занятий как формы дифференциации содержания, появление школ с углубленным изучением предметов 80 -90 -е г. г. –расширение вариативности ОУ: общеобразовательные школы, школы с углубленным изучением предметов, гимназии, лицеи.
Задача модернизации старшей школы Создание «системы специализированной подготовки в старших классах общеобразовательной школы, ориентированной на индивидуализацию обучения и социализацию обучающихся, в том числе с учетом реальных потребностей рынка труда…»
ПРОФИЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ - средство дифференциации и индивидуализации обучения, позволяющее за счет изменений в структуре, содержании и организации образовательного процесса более полно учитывать интересы и способности учащихся. ПРОФИЛЬНАЯ ШКОЛА - институциональная форма реализации целей профильного обучения, пока это основная форма, в перспективе возможно создание других форм, в том числе, выводящих реализацию стандартов и программ за стены отдельного общеобразовательного учреждения. ПРОФИЛЬ - комбинация базовых, профильных и элективных курсов, отвечающая общим требованиям в отношении норм учебной нагрузки. БАЗОВЫЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРЕДМЕТЫ - предметы, являющиеся обязательными для всех профилей обучения. ЭЛЕКТИВНЫЕ КУРСЫ - курсы по выбору учащихся, обязательные для посещения, входящие в состав профиля обучения.
Что меняется в профильной школе? В целях и ожидаемых результатах обучения: Ориентация на максимальный учет индивидуальных интересов, способностей и склонностей учащихся, что ведет к созданию большого числа разных профилей. Создание условий для развития компетенций, необходимых для продолжения обучения. Развитие способности самоорганизации. Формирование высокого уровня правовой культуры, языковой и информационной компетентности.
Что меняется в профильной школе? В учебном плане: Сокращение инвариантного компонента. Относительное сокращение учебного материала непрофильных предметов с целью завершения базовой общеобразовательной подготовки учащихся. План образован учебными предметами трех типов: базовые общеобразовательные, профильные, элективные.
В образовательных технологиях Постепенное сокращение (а в будущем возможно и исчезновение) технологий, присущих классноурочной системе. Постепенное увеличение доли технологий обучения, близких к вузовским, предполагающих иную организацию аудиторных занятий и внеаудиторной нагрузки. Увеличение доли технологий, способствующих развитию партнерских отношений между учителем и учеником (этому в значительной мере способствует введение ЕГЭ).
В формах оценивания и контроля: Преобладание письменных форм оценивания над устными (тестовые задания). Экспертные оценки. Использование рейтинговых, накопительных оценок. Использование многоуровневой балльной оценки. Постепенный «уход» от разовых выборочных проверок. Формулирование критериев оценивания совместно с учениками. Разработка форм учета текущих достижений ученика.
В формах организации образовательного процесса Дифференциация учащихся по потокам, группам, профилям и т. п. Включение в образовательный процесс различных форм внеаудиторных занятий. Расширение форм дистанционного обучения. Создание экстерната.
Модели профильной школы 1) Внутришкольная профилизация (на базе школы): однопрофильная, многопрофильная, индивидуальные профильные программы за счет элективных курсов; 2) Сетевая организация: а) ОУ между собой с выделением ресурсного центра; б) ОУ с УДО; в) ОУ с вузами, сузами и т. п. ); 3) Специализированные ОУ (хореографические, музыкальные, художественные, спортивные и т. п. ).
Условия перехода к профильному обучению организация предпрофильной подготовки на ступени основного обучения. ресурсное обеспечение профильного обучения и предпрофильной подготовки
Чем рискуем? Усиление напряженности в педагогическом коллективе (внутренняя дифференциация учителей на преподавателей профильных предметов и непрофильных предметов). Снижение уровня общекультурной подготовки учащихся (из-за дисбаланса между профильными и общеобразовательными предметами). Разработка узкоспециализированных или популяризаторских элективных курсов, не соответствующих целевым установкам на развитие умений универсального характера. Усиление социальной напряженности в микрорайоне изза введения ОУ внутреннего конкурса при поступлении в 10 е классы.
Над чем работать? Диагностика познавательных интересов и возможностей учащихся. Коррекция учебных программ. Разработка схемы предпрофильной подготовки учащихся. Разработка программ элективных курсов. Разработка схемы рейтингового набора в 10 класс.
Стандартизация образования Стандарт представляет собой совокупность правил, руководящих принципов, характеристик деятельности и ее результатов, закрепленных в соответствующих документах. Подобные общепринятые нормы и ориентиры необходимы для достижения всеобщей систематизации процесса обучения.
История стандартизации образования в Европе В 1999 году были заложены основы европейской зоны высшего образования, которые содержали в себе: Положения, о введении системы сопоставимых степеней, в том числе, через внедрение европейского приложения к диплому; Положения о системе подготовки, включающей в себя два основных цикла обучения – бакалавриат и магистратура; Положения о системе образовательных кредитов как основе единого подхода при оценке полученных знаний; Положения о повышении академической мобильности, преследующие цель создания единого культурного европейского пространства и повышения конкуренции образовательных услуг; Положения об основных направлениях укрепления сотрудничества в области оценки качества образовательных услуг.
История стандартизации образования в Европе курс на превращение Европы в наиболее конкурентоспособную и динамичную экономику в мире, основанную на знаниях, объявленный Европейской комиссией в 2000 году в Лиссабоне. В 2001 году в Праге на заседании Европейской Комиссии формулируются новые цели, такие как: • обеспечение постоянного обучения на протяжении всей жизни; • участие институтов высшего образования в разработке и реализации реформ; • повышение конкурентоспособности и привлекательности Европейского пространства высшего образования.
ISO В настоящее время вся совокупность стандартов сформулирована и закреплена в рамках многосторонних договоров системы ISO, присоединении к которой организации наделяются определенными правами и обязанностями. Международная Организация Стандартизации (International Standartisation Organisation) является институтом, отвечающим за разработку ряда мировых стандартов.
Значение стандартов гарантия предоставления качественных и безопасных товаров и услуг, а также соответствия услуги ожиданиям клиента. достигается лучшая эффективность в производстве продуктов, повышении качества услуг и удовлетворении ожиданий потребителей. Чтобы повысить доверие общественности к стандартам, во время разработки и обсуждения необходимо участие как можно большего количества заинтересованных в стандартизациии субъектов и стран. Стандарты определяются, пересматриваются, изменяются, корректируются или отменяются в зависимости от темпов развития науки и технологий. С целью удовлетворения потребностей общества и рынка постоянно растет необходимость в разработке стандартов, как на мировом, так и на европейском и национальном уровне.
История стандартизации образования в России 1992 г. – разработан и принят «Закон об образовании» 1994 г. - первое поколение ГОС ВПО 2000 г. – второе поколение ГОС ВПО 2001 г. – начало модернизации образования 2003 г. - вступление России в Болонский клуб, введение ГОС общего образования первого поколения 2005 г. – обновленные ГОС ВПО второго поколения 2006 г. – начало разработки ГОС третьего поколения (ФГОС ВПО) 2009 -2010 г. принятие ФГОС ВПО и ФГОС общего образования (по уровням) 2011 г. – введение ФГОС уровневого образования
Внешние факторы, вызвавшие необходимость смены парадигмы стандартизации в российском образовании: Вступление России в «Болонский процесс» с целью вхождения в общеевропейское образовательное пространство (2003 г. ). Требования Болонского процесса: Единая СИСТЕМА УРОВНЕЙ и ступеней образования (бакалавр – магистр – доктор) Классификация национальных ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ и соотносимых с ними академических степеней и КВАЛИФИКАЦИЙ в соответствии с Европейской рамкой квалификаций (ЕРК) Компетентностный подход и использование системы ECTS для создания учебных программ
Реализация уровневого высшего профессионального образования в Российской Федерации Годы обучения 6 2 года магистр 5 4 3 2 5 - 5, 5 лет специалист 4 года бакалавр 1 Общее среднее (полное) образование 530 120 направлений специальностей подготовки ВПО 1 – 1, 5 года специалист 2 года магистр 4 года бакалавр
Предлагаемая двухуровневая структура ВПО, в соответствии с новым законодательством Направления ВО, по перечню, утверждаемому Минобрнауки России Специальности по перечню, утверждаемому Правительством РФ
Государственные образовательные стандарты предназначены для обеспечения: качества и доступности на всех ступенях образования; преемственности образования; единства образовательного пространства Российской Федерации; основы для объективной оценки деятельности образовательных учреждений, реализующих образовательные программы; признания и установления эквивалентности документов иностранных государств о высшем профессиональном образовании.
Ведущая идея стандарта – общественный договор
ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Прошлые поколения стандартов Требования к структуре содержания Требования к минимуму содержания Требования к подготовленности выпускника Требования к условиям реализации образовательного процесса Новые стандарты Требования к результатам освоения ООП Требования к структуре ООП Требования к условиям реализации образовательного процесса
Динамика изменения академических свобод вузов Российской Федерации в формировании программ подготовки Типовые учебные планы СССР (1988 г. ) Первое поколение ГОС ВПО (1994 -1996 гг. ) Второе поколение ГОС ВПО (2000 г. ) ФГОС ВПО (2009 г. ) ~ 12 % (от объема основной образовательной программы) 15 - 20 % 20 - 40 % 30 -50 %
Требования к результатам освоения ООП Общее образование Личностные результаты Метапредметные результаты (межпредметные понятия и УУД) Предметные результаты Профессиональное образование Общекультурные компетенции Общепрофессиональные компетенции Профессиональные компетенции
Требования к Основной Образовательной Программе Общее образование: Целевой раздел Содержательный раздел (общее содержание образования, программа УУД (развитие общеучебных умений и навыков: компетенции в области ИКТ, учебно-исследовательской и проектной деятельности), программы отдельных учебных предметов, программа воспитания и социализации обучающихся (направления: духовно-нравственное развитие и воспитание, социализация и профессиональная ориентация, формирование экологической культуры, культуры здорового и безопасного образа жизни) + программа коррекционной работы
СТРУКТУРНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ ООП ВПО 1. Циклы (ГСЭ, МЕН, Проф. ; ОН, Проф. ). 2. Составляющие цикла (базовая часть и вариативная). 3. Разделы (практика, итоговая аттестация, физкультура; практика и научно-исследовательская работа, итоговая аттестация). 4. Трудоемкость (циклов и разделов; базовых частей цикла). 5. Компетенции по каждому циклу и разделу. 6. Необходимые знания, умения и навыки по каждому циклу. 7. Необходимые дисциплины.
ТРЕБОВАНИЯ К СТРУКТУРЕ ООП Учебный цикл имеет базовую (обязательную) часть вариативную часть, устанавливаемую вузом, которая v v v дает возможность расширения или углубления знаний, умений и навыков, определяемых содержанием базовых дисциплин получить углубленные знания и навыки для успешной профессиональной деятельности. позволяет студенту продолжить образование на следующем уровне ВПО для получения квалификации (степени) магистра в соответствии с полученным профилем
Требования к условиям реализации ООП Кадровое обеспечение Материально-техническое, финансово-экономическое обеспечение Учебно-методическое, психолого-педагогическое и информационное обеспечение
Содержание образования Фундаментальное ядро в общем образовании: Базовый документ, необходимый для создания базисных учебных планов, программ, учебнометодических материалов и пособий Состав Основополагающие элементы научного знания методологического, системообразующего и мировоззренческого характера, предназначенные для обязательного изучения в школе. Универсальные учебные действия, на формирование которых направлен учебный процесс. ФГОС ВПО Что будет студент Знать… Уметь… Владеть …
Индивидуальный образовательный маршрут могут предусматривать: изучение отдельных предметов (образовательных модулей) в других учебных заведениях самостоятельное изучение учащимися интересующих их предметов (при консультативной поддержке преподавателей) участие учащихся в различных видах социальнотворческой деятельности и в дополнительном образовании тьюторское сопровождение обучающегося
ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ОСВОЕНИЯ ОСНОВНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ Учебное заведение обязано обеспечивать гарантию качества подготовки, в том числе путем: разработки стратегии по обеспечению качества подготовки выпускников с привлечением представителей работодателей; мониторинга, периодического рецензирования образовательных программ; разработки объективных процедур оценки уровня знаний и умений обучающихся, компетенций выпускников; обеспечения компетентности преподавательского состава; регулярного проведения самообследования по согласованным критериям для оценки деятельности (стратегии) и сопоставления с другими образовательными учреждениями с привлечением представителей работодателей; информирования общественности о результатах своей деятельности, планах, инновациях.
Сценарии развития образования: Реставрационный Стабилизационный Модернизационный Инновационный
ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ 1. Концепция профильного обучения на старшей ступени общего образования. М. 2003. 2. Образовательный процесс в начальной, основной и старшей школе. Рекомендации по организации опытно-экспериментальной работы. М. : Сентябрь, 2001. 3. Предпрофильная подготовка учащихся основной школы. Учебные программы элективных курсов. М. , 2003 г. 4. Элективные ориентационные курсы и другие средства профильной ориентации в предпрофильной подготовке школьников. М. , 2003. 5. Концепция федеральных государственных образовательных стандартов общего образования: проект/ Рос. акад. образования; под ред. А. М. Кондакова, А. А. Кузнецова. – 2 -е изд. – М. : Просвещение, 2009. 6. Фундаментальное ядро содержания общего образования: проект/ под ред. В. В. Козлова, А. М. Кондакова. – М. : Просвещение, 2009. 7. Руководства и стандарты об обеспечении качества в Европейском пространстве высшего образования. 8. Коммюнике европейских министров, отвечающих за высшее образование – Болонья – 1999 г. , Прага – 2001 г. , Берлин – 2003 г. , Берген – 2005 г. , Лондон – 2007 г. , и Льовен – 2009 г. 9. Болонская декларация о Европейском пространстве высшего образования. 10. Рамка квалификаций в Европейском пространстве о высшем образовании. 11. www. edu. ru – Федеральный образовательный портал – ФГОС (по уровням образования).
Скачать презентацию ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ Если считаете образование
Лекция 3Проблемы образ. в России.ppt